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市有關(guān)部門和單位：
2018年市政府先后印發(fā)了《市政府關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市加強個人誠信體系建設(shè)和全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實施意見的通知》等一系列文件。這是我市貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府加強新時代社會信用體系建設(shè)戰(zhàn)略部署的重大舉措，是我市進一步推進社會信用體系建設(shè)的行動指南，是實現(xiàn)誠信常州和我市社會信用體系建設(shè)再上新臺階的重要制度支撐。
為全面和深入貫徹落實市政府信用建設(shè)指導(dǎo)思想，強化責(zé)任分工和任務(wù)落實，我辦就文件內(nèi)容進行了任務(wù)分工，請市有關(guān)部門根據(jù)要求，進一步把貫徹落實市政府信用管理系列文件作為當(dāng)前和今后社會信用體系建設(shè)工作的一項重大舉措，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，落實工作責(zé)任，制定任務(wù)落實的工作方案和對接措施，確保各項工作任務(wù)落到實處。
附件：1．《市政府關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》任務(wù)分工
2．《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》任務(wù)分工
3．《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市加強個人誠信體系建設(shè)實施意見的通知》任務(wù)分工及29類重點人群信用建設(shè)任務(wù)分工
4．《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實施意見的通知》任務(wù)分工
常州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年4月16日
（此件公開發(fā)布）
附件1
《市政府關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》任務(wù)分工
為貫徹落實《國務(wù)院加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號）、《江蘇省關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕23號）和《市政府關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》（常政發(fā)〔2018〕77號），現(xiàn)就各市級部門政務(wù)誠信建設(shè)工作任務(wù)分工如下：
一、基本原則
1、依法行政。健全依法決策機制，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)的全過程，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等作為重大決策的法定程序。按照權(quán)力清單和責(zé)任清單制度要求，切實做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。（牽頭單位：市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市有關(guān)部門）
2、政務(wù)公開。多途徑依法公開政務(wù)信息，進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“一網(wǎng)通辦”，加快推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。（牽頭單位：市政府辦公室，配合單位：市有關(guān)部門）
二、建立健全政務(wù)信用管理體系
1、公務(wù)員誠信教育。深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，深化公務(wù)員道德講堂建設(shè)，編制公務(wù)員誠信手冊，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進修課程。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市文明辦、市有關(guān)部門）
2、制定我市政府部門和公務(wù)員信用信息歸集、公開、交換的目錄和標(biāo)準，明確將組織、紀檢監(jiān)察、公安、人社等部門掌握的政府部門和公務(wù)員有關(guān)信用信息予以歸集。組織協(xié)調(diào)市各有關(guān)部門推進政府部門和公務(wù)員信用信息共享、公開與應(yīng)用，將有關(guān)記錄逐級歸集至市和省公共信用信息系統(tǒng)。依托市公共信用信息系統(tǒng)及市政務(wù)信息資源共享平臺，建設(shè)統(tǒng)一的政府部門和公務(wù)員信用信息數(shù)據(jù)庫，建立各級政府和公務(wù)員信用信息常態(tài)化歸集機制，實現(xiàn)政府部門和公務(wù)員信用信息歸集全覆蓋和交換共享。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市紀委、市中級法院、市委組織部、市公安局、市各有關(guān)部門）
3、建立政府部門和公務(wù)員政務(wù)領(lǐng)域信用檔案，并納入各級公共信用信息系統(tǒng)。按照管理職責(zé)分工明確政務(wù)信用檔案信息采集范圍，加強對公務(wù)員的日常管理考核、調(diào)職晉升、任職考察、評優(yōu)評獎、表彰獎勵、投訴舉報等各個環(huán)節(jié)的信用信息記錄，并將記錄納入市公共信用信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市委組織部、市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市紀委、市檢察院、市中級法院、市文明辦、市人社局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市各有關(guān)部門）
4、依法依規(guī)逐步公開政府部門和公務(wù)員行政處罰等政務(wù)失信記錄。依托人民法院裁判文書網(wǎng)依法依規(guī)公開被法院判決違法的政府機關(guān)和公務(wù)員的裁判文書。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市紀委、市檢察院、市中級人民法院）
5、健全守信激勵與失信懲戒機制，明確公務(wù)員及政府機構(gòu)的信用信息分類，對于誠信事跡突出并受到表彰獎勵的公務(wù)員和政府機構(gòu)予以守信激勵。各級部門要根據(jù)自身失信行為對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況書面說明原因并限期予以整改，依規(guī)取消失信部門參加各類榮譽評選資格并予以公開通報批評，對造成政務(wù)失信行為的主要負責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
6、健全信用權(quán)益保護和信用修復(fù)機制，按照法律法規(guī)規(guī)定采集各級政府和公務(wù)員政務(wù)失信信息。建立健全信用信息異議申訴制度，探索擴展信用修復(fù)渠道和方式。建立容錯糾錯的關(guān)愛機制，鼓勵自我糾錯、主動自新。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
三、加強重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)
1、加強政策落實領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。嚴格貫徹落實國家、省各項政策意見，進一步分解任務(wù)、細化措施，明確職責(zé)分工和進度要求，完善配套保障措施。強化新舊政策銜接，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。加強事中事后績效評價。（牽頭單位：市各部門）
2、加強財政資金補助領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善財政資金補助領(lǐng)域?qū)＜以u審、公示、稽查制度，確保財政資金使用安全高效。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市各有關(guān)部門）
4、加強政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善政府采購誠信管理制度，建立以政府部門為主體的采購人政務(wù)誠信管理辦法。完善政府采購誠信體系，建立政府采購方面的政務(wù)誠信責(zé)任制。完善政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購活動透明度。對政府采購領(lǐng)域社會關(guān)注的重大采購項目，加強信息公開、加大社會監(jiān)督，對政務(wù)失信行為強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格依法懲戒。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市政務(wù)辦、市各有關(guān)部門）
5、加強政府和社會資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。出臺相應(yīng)信用管理制度，建立政府和社會資本合作失信違約記錄。明確政府方責(zé)任人的誠信職責(zé)，建立項目責(zé)任回溯機制，將有關(guān)政府失信行為及時納入公共信用信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)改委，配合單位：市各有關(guān)部門）
6、加強招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。健全完善招投標(biāo)領(lǐng)域信用管理制度。加快運用“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”方式，建立完善全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用信息系統(tǒng)及服務(wù)平臺。建立招標(biāo)投標(biāo)信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準體系。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度。建立招標(biāo)投標(biāo)信用承諾、信用審查和信用評價機制。探索建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴重失信黑名單制度和失信聯(lián)合懲戒機制。依法依規(guī)處理和懲戒招投標(biāo)行政監(jiān)督部門及其工作人員的失信行為。探索推廣和應(yīng)用第三方信用報告制度。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市政務(wù)辦、市各有關(guān)部門）
7、加強招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。研究出臺《關(guān)于加強招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案》。建立政府承諾事項監(jiān)督、誠信考核、績效評價機制。嚴格依法依規(guī)出臺優(yōu)惠政策。規(guī)范地方政府招商引資行為，明確政府在招商引資過程中的權(quán)力限制及職責(zé)，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議。進一步完善招商引資考核機制，建立符合市場規(guī)律的招商引資評價體系。建立健全保護投資者權(quán)益長效機制、守信踐諾機制、招商引資考核機制、投訴機制、約談機制及通報機制等。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市有關(guān)部門）
8、加強地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立政府債務(wù)領(lǐng)域信用評級、監(jiān)督公開、風(fēng)險評估、預(yù)警和考核問責(zé)機制。強化對各級人民政府任期內(nèi)債務(wù)的舉借、使用和管理情況的考核、審計和責(zé)任追究。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市發(fā)改委（信用辦））
9、加強統(tǒng)計領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。出臺統(tǒng)計領(lǐng)域誠信管理建設(shè)制度，強化信息系統(tǒng)建設(shè)、信用檔案管理和信息交換共享、黑名單認定等工作。健全責(zé)任體系，落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、主體責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。（牽頭單位：市統(tǒng)計局，配合單位：市有關(guān)部門）
四、探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系
1、建立政務(wù)誠信專項督導(dǎo)機制。出臺相關(guān)制度明確上級政府要對下級政府和本級政府部門進行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實施政務(wù)誠信考核評價，突出政務(wù)誠信考核重點，考評結(jié)果作為政府績效考核的重要參考。（牽頭單位：市發(fā)改委（信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
2、建立第三方政務(wù)誠信建設(shè)評價機制。采取政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)和支持信用服務(wù)機構(gòu)、高校及科研院所等第三方機構(gòu)對本地區(qū)各部門政務(wù)誠信建設(shè)績效開展綜合監(jiān)測評價。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市財政局）
五、健全保障措施
加快法規(guī)制度建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)法規(guī)制度，加強政務(wù)誠信建設(shè)的地方性法規(guī)研究，加快出臺相關(guān)
規(guī)章制度。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市司法局）
附件2
《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》任務(wù)分工
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省加強政務(wù)誠信建設(shè)實施意見等文件的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕23號）精神，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，全面提升“信用常州”建設(shè)水平，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將各有關(guān)部門和單位加強聯(lián)合獎懲體系建設(shè)任務(wù)分工如下：
一、明確聯(lián)合獎懲對象和內(nèi)容
1、信用紅黑名單認定。各領(lǐng)域的紅黑名單認定辦法由全省統(tǒng)一規(guī)定。在省規(guī)定出臺前，市各有關(guān)部門可先行制定具體認定辦法。認定辦法制定過程中，應(yīng)充分征求社會公眾意見。出臺的辦法及其具體認定程序應(yīng)通過“信用常州”網(wǎng)站和其他適當(dāng)方式向社會公示、公開并及時修改完善。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）
2、信用紅黑名單認定依據(jù)。信用紅名單包括轄市區(qū)以上各有關(guān)部門和單位依法依規(guī)組織認定的具有誠實守信行為的法人、自然人或者其他組織。信用黑名單主要為：嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程和產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、檢驗檢測、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域的嚴重失信行為；嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意欠繳稅款、抗稅、虛開發(fā)票、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、故意欠繳或少繳社會保險費、惡意欠薪、騙取套取社會保險金或者社會保險待遇、價格違法、統(tǒng)計違法、非法集資、合同欺詐、計量作弊及欺騙、傳銷、非法經(jīng)營、制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、無資質(zhì)或超資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營、虛假廣告、違規(guī)運輸、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、傳播重大虛假氣象災(zāi)害預(yù)警信息、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為；在公共資源交易過程中采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠或串通他人，擾亂競價、拍賣、招投標(biāo)現(xiàn)場的，成交后，無正當(dāng)理由拒不簽訂成交確定書（合同）或者提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交等嚴重失信行為；嚴重違反城市管理有關(guān)法律法規(guī)的行為，包括違法建設(shè)、違法處置建筑垃圾、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等嚴重失信行為；當(dāng)事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出終審判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴重失信行為。（責(zé)任單位：市中級人民法院、市發(fā)改委（市信用辦）、市科技局、市工信局、市公安局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市統(tǒng)計局、市應(yīng)急管理局、市地方金融監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市氣象局、人民銀行常州市中心支行、市政務(wù)辦等）
3、信用紅黑名單認定單位。按照“誰主管、誰認定、誰負責(zé)”的原則，依法依規(guī)審慎認定信用紅黑名單。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、征信機構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)、金融機構(gòu)、新聞媒體、社會組織等各類單位和公民個人向認定單位提供相關(guān)主體的守信行為和失信行為信息，可將其作為紅黑名單認定的輔助參考。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）
4、嚴格信用紅黑名單認定程序。在紅黑名單認定過程中依托市公共信用信息系統(tǒng)進行各領(lǐng)域“紅黑名單”交叉比對。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）
二、建立健全褒揚和激勵誠信行為機制
1、多渠道選樹推介誠信典型。將信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、誠信之星、誠信標(biāo)兵、優(yōu)秀青年志愿者、勞動模范、守合同重信用企業(yè)、綠色企業(yè)、質(zhì)量管理獎獲獎企業(yè)、企業(yè)信用管理省級示范和市級示范企業(yè)、和諧勞動關(guān)系企業(yè)等樹立為誠信典型。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會完善會員企業(yè)信用評價機制，篩選推介誠信會員企業(yè)。鼓勵新聞媒體深入挖掘宣傳誠實守信的典型人物、企業(yè)和事跡，樹立為誠信典型。在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信示范企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市委宣傳部、市文明辦，配合單位：市工信局、市民政局、市人社局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、常州市稅務(wù)局、人民銀行常州市中心支行、團市委、市總工會、市政務(wù)辦等）
2、探索建立行政審批“綠色通道”。各級政府和部門在辦理行政審批過程中，對誠實守信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”“容缺受理”等便利服務(wù)措施，在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查方式，減少檢查頻次，推行聯(lián)合檢查制度。（責(zé)任單位：市司法局、市政務(wù)辦、市發(fā)改委（市信用辦）等，配合單位：市各有關(guān)部門）
3、優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。各級政府和部門在實施財政性資金項目安排、招商引資配套政策等各類優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在公共資源交易領(lǐng)域，研究推廣我市建筑市場“三合一”綜合評標(biāo)法。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障、城市入戶、住房租賃等領(lǐng)域?qū)φ\信典型給予重點支持和優(yōu)先便利。探索建立個人文明信用積分機制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市文明辦、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、市體育局、市政務(wù)辦等）
4、降低市場交易成本。探索并鼓勵對信用記錄良好或第三方信用評估等級較高的投標(biāo)企業(yè)，不收取投標(biāo)保證金。鼓勵有關(guān)部門和單位面向誠信市場主體開發(fā)應(yīng)用“信易貸”“信易債”“信易批”“稅源貸”“稅易貸”“稅貸通”等守信激勵產(chǎn)品。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)開發(fā)激勵守信農(nóng)村群體的優(yōu)惠信貸產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)和商業(yè)銷售機構(gòu)等市場服務(wù)機構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體提供綠色服務(wù)通道、減免服務(wù)費用等優(yōu)惠和便利。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局、市政務(wù)辦、市發(fā)改委（市信用辦）等）
三、建立健全約束和懲戒失信行為機制
1、加強對失信行為的行政性約束和懲戒。（責(zé)任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)督管理局、市發(fā)改委（市信用辦）、市工信局、市市場監(jiān)督管理局、市委宣傳部、市文明辦、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局、市政務(wù)辦等）
2、加強對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：市中級人民法院、市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
3、加強對失信行為的市場性約束和懲戒。（責(zé)任單位：市中級人民法院、市地方金融監(jiān)督管理局、市發(fā)改委（市信用辦）、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局、上海鐵路常州站、常州國際機場集團有限公司等）
4、加強對失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。（責(zé)任單位：市工信局、市民政局、市工商聯(lián)、人民銀行常州市中心支行等）
5、加強對失信行為的社會性約束和懲戒。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委（市信用辦）、市民政局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、常州市稅務(wù)局、市總工會等）
6、完善個人信用記錄，推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。在對失信企事業(yè)單位進行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對其法定代表人、主要負責(zé)人和其他負有直接責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。以全市人口戶籍信息為基礎(chǔ)，逐步建立個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機制，推動失信懲戒措施落實到人。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市中級人民法院、市委編辦、市公安局、市人社局、市民政局、市市場監(jiān)督管理局、人民銀行常州市中心支行等）
四、實施聯(lián)合獎懲清單式管理
1、制定聯(lián)合獎懲措施清單。市信用管理部門統(tǒng)籌梳理聯(lián)合獎懲事項，制定聯(lián)合獎懲措施清單，并向社會公示。明確聯(lián)合獎懲發(fā)起部門、信息共享方式、實施對象、實施措施和實施依據(jù)等內(nèi)容，指導(dǎo)各部門開展聯(lián)合獎懲工作。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
2、實施聯(lián)合獎懲動態(tài)管理。在日常監(jiān)管中實施對聯(lián)合獎懲措施清單和信用紅黑名單的動態(tài)管理。退出黑名單主體仍應(yīng)作為信用重點監(jiān)測對象。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）
五、加大聯(lián)合獎懲信息化支撐
1、建設(shè)聯(lián)合獎懲系統(tǒng)。依托市公共信用信息服務(wù)平臺建立聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，強化聯(lián)合獎懲系統(tǒng)與各部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的對接和有效融合。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
2、強化聯(lián)合獎懲信息歸集。及時將本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域、本部門紅黑名單推送至市聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，由市推送至上級部門。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、征信機構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)、金融機構(gòu)、新聞媒體、社會組織等各類單位和公民個人向認定單位提供相關(guān)主體的守信行為和失信行為信息，探索研究將其作為紅黑名單認定的重要參考。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
3、推動聯(lián)合獎懲信息公示和共享。及時將法人、自然人和其他組織的紅黑名單信息通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站和“信用常州”網(wǎng)站公示，并逐級推送至“信用中國”網(wǎng)站，為社會提供“一站式”查詢服務(wù)。各有關(guān)部門從聯(lián)合獎懲系統(tǒng)獲取紅黑名單信息，開展聯(lián)合獎懲工作并定期反饋聯(lián)合獎懲實施情況。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
六、構(gòu)建聯(lián)合獎懲運行機制
1、建立觸發(fā)反饋機制。建立覆蓋常州市的聯(lián)合獎懲發(fā)起與響應(yīng)機制。各地各部門逐步將聯(lián)合獎懲信用信息應(yīng)用嵌入到業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。推動聯(lián)合獎懲信用信息應(yīng)用嵌入到“一網(wǎng)通辦”事項，實現(xiàn)紅黑名單自動彈出，自動啟動聯(lián)合獎懲。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市政務(wù)辦，配合單位：市各有關(guān)部門）
2、建立信用修復(fù)機制。各地各部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件，明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，規(guī)范信用修復(fù)流程，建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
3、建立信用主體權(quán)益保障機制。建立健全信用信息異議和投訴制度。加強個人隱私和信息安全保護制度。明確個人信息查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫安全防護工作。開展信息安全風(fēng)險評估，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，確保信息安全。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
七、加強組織實施和督查考核
1、加強組織實施。建立有效推進工作的組織體系，制定聯(lián)合獎懲信息的分類、使用、管理、監(jiān)督等相關(guān)實施細則和操作流程。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
2、加強宣傳教育。充分利用各類媒體，多渠道、多層次、多視角宣傳誠信理念、誠信文化、誠信事跡，樹立誠信典型，引導(dǎo)廣大市場主體依法誠信經(jīng)營。加強重點人群的職業(yè)道德建設(shè)，加大對失信主體的曝光力度。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市文明辦，配合單位：市各有關(guān)部門）
3、加強檢查考核。市信用管理部門將信用聯(lián)合獎懲實施情況作為各部門信用建設(shè)工作年度考核的重要內(nèi)容，加強對工作不到位的部門和單位的檢查、督促和整改。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
附件3
《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市加強個人誠信體系建設(shè)實施意見的通知》任務(wù)分工
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）、《江蘇省加強江蘇省加強個人誠信體系建設(shè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2017〕114號）和《常州市加強個人誠信體系建設(shè)的實施意見》（常政辦發(fā)〔2018〕168號）文件要求，現(xiàn)就各市級部門和單位相關(guān)工作任務(wù)分工如下：
一、加強個人誠信教育
1、大力弘揚誠信文化。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，推進社會各類主體加強對所涉人員的守信遵規(guī)教育，引導(dǎo)各地各部門積極舉辦誠信文化宣傳活動，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部、市文明辦，配合單位：市各有關(guān)部門）
2、廣泛開展誠信宣傳。積極利用網(wǎng)站、電視、微信公眾號等各類媒體服務(wù)平臺，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例。廣泛開展“道德講堂”、“放心消費”創(chuàng)建等誠信主題宣傳活動，普及誠信道德規(guī)范。（牽頭單位：市委宣傳部、市文明辦，配合單位：市各有關(guān)部門）
3、積極推介誠信典型。大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會組織評選的誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠信典型。在各行業(yè)各領(lǐng)域積極推介“誠信模范”、“誠信好人”、“誠信之星”和“誠信標(biāo)兵”等守信個人典型。支持有關(guān)部門和社會組織向社會推介誠信典型和無不良信用記錄者，推動實施跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵措施。（牽頭單位：市文明辦、市市場監(jiān)督管理局，配合單位：市各有關(guān)部門）
4、全面加強校園誠信教育。在中小學(xué)德育課程中對誠信道德教育進一步做出明確規(guī)定和要求，組織開展“誠信教育月”、“樹榮辱觀、爭德育卡”、“誠信養(yǎng)成教育”等活動。推動全市高校加強信用管理，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠信檔案。開展高校學(xué)生誠信教育主題活動，舉辦校園誠信主題辯論賽、大學(xué)生誠信知識競賽和誠信典型評選等活動。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市文明辦、團市委）
5、廣泛開展信用教育培訓(xùn)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度，加大對信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。鼓勵各類社會組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識培訓(xùn)活動，培育企業(yè)信用文化。組織編寫信用知識讀本，依托社區(qū)（村）各類基層組織，向公眾普及信用知識。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市委組織部、市發(fā)改委（市信用辦）、市文明辦、市有關(guān)部門）
二、加快推進個人信用記錄建設(shè)
1、推動完善個人實名登記制度。以公民身份號碼制度為基礎(chǔ)，推進公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)，實現(xiàn)公民統(tǒng)一社會信用代碼全覆蓋。實現(xiàn)市人口信息庫與市公共信用信息平臺個人數(shù)據(jù)庫對接和信息共享，加強個人信息數(shù)據(jù)報送。推動在政務(wù)服務(wù)等重點領(lǐng)域的實名登記和個人身份信息實時核查服務(wù)，穩(wěn)步推進個人身份信息網(wǎng)上一體化認證、核查和信息服務(wù)。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市各有關(guān)部門）
2、建立重點領(lǐng)域個人信用記錄。依托省、市公共信用信息系統(tǒng)個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快完善個人信用記錄歸集機制。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
3、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人征信機構(gòu)要大力開展重點領(lǐng)域個人征信信息的歸集與服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行常州市中心支行，配合單位：市各有關(guān)部門）
4、建立健全29類重點職業(yè)人群個人信用檔案，抓好重點職業(yè)人群教育，加強工作力量，負責(zé)相應(yīng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和信用監(jiān)管。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，具體分工見附表）
5、推動在金融、民政、教育、司法、交通、社保、政務(wù)服務(wù)、納稅、涉稅中介服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、寄遞、通信、水電氣等領(lǐng)域的實名登記和個人身份信息實時核查服務(wù)，穩(wěn)步推進個人身份信息網(wǎng)上一體化認證、核查和信息服務(wù)，為準確采集個人信用記錄奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市教育局、市民政局、市司法局、市人社局、市交通運輸局、市政務(wù)辦、市地方金融監(jiān)督管理局、常州市稅務(wù)局、市郵政管理局、市通信行業(yè)管理辦公室、市委網(wǎng)信辦等）
三、完善個人信息安全、隱私保護與信用修復(fù)機制
1、保護個人信息安全。建立健全并嚴格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，建立完善個人信息查詢使用登記和審查制度。加強信息安全監(jiān)管技術(shù)手段建設(shè)，嚴格實施網(wǎng)上應(yīng)用統(tǒng)一身份認證。加大通信市場準入管理，建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增值電信業(yè)務(wù)許可的信用信息記錄和審查制度。建設(shè)運行好全市快遞業(yè)安全監(jiān)管與服務(wù)云平臺。（牽頭單位：市公安局、市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市委網(wǎng)信辦、市通信行業(yè)管理辦公室、市郵政管理局、人民銀行常州市中心支行）
2、加強隱私保護。按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》要求，加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為的查處力度。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市中級人民法院、市檢察院、人民銀行常州市中心支行）
3、建立信用修復(fù)機制。建立信用告知、誠信約談、信用承諾、個人公共信用信息糾錯、修復(fù)等機制，制定異議處理、行政復(fù)議等管理制度及操作細則，明確各類公共信用信息展示期限。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，完善投訴辦理機制。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
四、規(guī)范推進個人信用信息共享使用
1、建立健全市公共信用信息系統(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺，實現(xiàn)個人信用信息的歸集、共享和應(yīng)用。加強市公共信用信息系統(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與國家、省有關(guān)部門對接與信息交換共享。依法依規(guī)推動市公共信用信息系統(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息共享。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、人民銀行常州市中心支行，配合單位：市各有關(guān)部門）
2、推動個人公共信用信息共享。制定完善全市統(tǒng)一的個人公共信用信息目錄、失信分類標(biāo)準和共享交換規(guī)范。依托市公共信用信息系統(tǒng)、市人口信息庫等，逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市公安局、人民銀行常州市中心支行等部門）
3、積極開展個人公共信用信息服務(wù)。依法依規(guī)向社會提供個人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。推進個人信用信息在相關(guān)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，鼓勵應(yīng)用個人信用查詢報告。探索依據(jù)個人公共信用信息建立個人文明信用積分管理機制。推進個人信用信息作為在行業(yè)市場準入、保險費率浮動、銀行信貸發(fā)放的參考依據(jù)。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市文明辦，配合單位：市委組織部、市人社局、市總工會、市婦聯(lián)等市部門）
五、完善個人守信激勵和失信懲戒機制
1、為優(yōu)良信用個人提供更多服務(wù)便利。對有關(guān)部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄。創(chuàng)新守信激勵措施，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利。鼓勵社會機構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和收益。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市相關(guān)部門）
2、對重點領(lǐng)域嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力以及拒不履行國防義務(wù)等個人嚴重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、交通違法、不依法誠信納稅，以及在食品藥品生產(chǎn)、司法服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全、環(huán)境保護、文明交通、勞動用工、社會保障等領(lǐng)域嚴重失信的個人列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在市場準入、行政許可、政策扶持、考核表彰、高消費等方面依法依規(guī)采取限制措施。鼓勵將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和其他征信機構(gòu)采集的個人在市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的嚴重失信記錄，推送至各級信用信息共享平臺，作為實施信用懲戒措施的參考。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
3、推動形成市場性、社會性約束和懲戒。建立健全個人嚴重失信行為披露、曝光與舉報制度，依法向社會公開披露個人嚴重失信信息。鼓勵市場主體對嚴重失信個人采取差別化服務(wù)。支持征信機構(gòu)依法依規(guī)采集個人嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
六、強化保障措施
1、加大資金支持力度。加大對個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息應(yīng)用、宣傳教育和人才培訓(xùn)等各方面的資金支持力度。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市財政局，配合單位：市各有關(guān)部門）
2、強化責(zé)任分工落實。將個人誠信建設(shè)成效納入政府部門績效考核體系，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）
七、29類重點人群信用建設(shè)任務(wù)分工
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序號
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重點人群
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牽頭單位
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1
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公務(wù)員
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市委組織部、市公務(wù)員管理局
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2
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事業(yè)單位工作人員
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市人社局
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3
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企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人
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市市場監(jiān)督管理局
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4
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律師
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市司法局
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5
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教師
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市教育局
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6
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醫(yī)師
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市衛(wèi)生健康委員會
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7
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執(zhí)業(yè)藥師（從業(yè)藥師）
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市市場監(jiān)督管理局
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8
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食品藥品關(guān)鍵崗位從業(yè)人員
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市市場監(jiān)督管理局
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9
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評估師
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市相關(guān)單位
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10
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稅務(wù)師
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常州市稅務(wù)局
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11
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注冊消防工程師
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市應(yīng)急管理局
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12
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會計師
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市財政局
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13
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審計師
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市審計局
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14
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統(tǒng)計從業(yè)人員
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市統(tǒng)計局
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15
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房地產(chǎn)中介從業(yè)人員
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市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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16
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認證人員
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市相關(guān)單位
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17
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金融從業(yè)人員
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市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局
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18
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導(dǎo)游
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市文化廣電和旅游局
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19
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寄遞人員
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市郵政管理局
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20
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安全評價師
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市應(yīng)急管理局
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21
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衛(wèi)生評價師
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市衛(wèi)生健康委員會
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22
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道路運輸經(jīng)營者及從業(yè)人員
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市交通運輸局
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23
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機動車駕駛?cè)?
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市公安局、市交通運輸局
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24
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環(huán)境影響評價及檢驗監(jiān)測從業(yè)人員
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市生態(tài)環(huán)境局
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25
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質(zhì)量檢驗檢測人員
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市市場監(jiān)督管理局
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26
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專利代理人
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市市場監(jiān)督管理局
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27
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電子商務(wù)平臺從業(yè)人員
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市商務(wù)局
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28
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工程建設(shè)設(shè)計、施工、監(jiān)理負責(zé)人
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市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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29
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工程建設(shè)設(shè)計、施工、監(jiān)理注冊人員
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市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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附件4
《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實施意見的通知》任務(wù)分工
為貫徹落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金〔2016〕2794號）、《江蘇省全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕144號）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市加強個人誠信體系建設(shè)和全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實施意見的通知》（常政辦發(fā)〔2018〕168號），現(xiàn)就各市級部門和單位相關(guān)工作任務(wù)分工如下：
一、加強電子商務(wù)全流程信用建設(shè)
1、建立實名登記和認證制度。督促電子商務(wù)平臺落實身份標(biāo)識和用戶實名登記制度，核實開辦網(wǎng)店的單位和個人身份，定期更新并依法報送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門。大力推廣使用數(shù)字證書和電子簽名。建立產(chǎn)品許可官方網(wǎng)站信息鏈接。加大非法網(wǎng)站整治力度。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市通信行業(yè)管理辦公室、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市委網(wǎng)信辦）
2、完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評價體系。引導(dǎo)推動電子商務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會等制定電子商務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員信用評價標(biāo)準規(guī)范。推動電子商務(wù)平臺建立交易雙方的信用互評、信用積分制度，探索建立交易后評價或追加評價及公開制度。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市市場監(jiān)督管理局、人民銀行常州市中心支行）
3、完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評價體系。支持開展第三方信用評價，建立對電子商務(wù)平臺、入駐商家和上下游企業(yè)的綜合信用評價機制。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市市場監(jiān)督管理局、人民銀行常州市中心支行等部門）
4、加強網(wǎng)絡(luò)支付管理。強化對銀行和非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，及時處理違規(guī)的銀行和非銀行支付機構(gòu)。充分發(fā)揮非銀行支付機構(gòu)在電子商務(wù)賬款支付中的作用，防范網(wǎng)絡(luò)欺詐等行為。進一步完善網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)體系。推動網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準化。（牽頭單位：人民銀行常州市中心支行，配合單位：常州銀監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)督管理局）
5、建立寄遞物流信用體系。構(gòu)建市快遞業(yè)安全監(jiān)管與服務(wù)云平臺。加強對寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用管理，探索建立監(jiān)管部門、商戶和消費者對寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用評價機制。建立健全責(zé)任追究機制，限制嚴重違法失信的寄遞企業(yè)入駐電子商務(wù)平臺。（牽頭單位：市郵政管理局，配合單位：市交通局、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、常州海關(guān)）
6、強化消費者權(quán)益保障措施。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺建立消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問、“先行賠付”制度和消費者權(quán)益保護基金。建立健全消費者投訴舉報制度，加強溝通銜接，及時處理回應(yīng)消費者反映的問題。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，配合單位：市商務(wù)局、常州海關(guān)、市委網(wǎng)信辦）
二、全面推動電子商務(wù)信用信息共建共享
1、建立健全信用記錄。建立健全電子商務(wù)平臺以及為電子商務(wù)提供支撐服務(wù)的代運營、物流、咨詢、征信等相關(guān)機構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，并在有關(guān)信用信息公示系統(tǒng)中公示。將電子商務(wù)企業(yè)信用信息納入省市公共信用信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市郵政管理局、市交通局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、常州海關(guān)、人民銀行常州市中心支行、市委網(wǎng)信辦等部門）
2、構(gòu)建電子商務(wù)信用信息管理平臺。加快健全建立電子商務(wù)平臺、市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫，依法歸集電商主體的基本信息、信用評價以及信用舉報、信用獎懲信息。依托市公共信用信息系統(tǒng)，整合行政機關(guān)、電子商務(wù)平臺、消費者投訴舉報等信用信息，實現(xiàn)全市、全省、全國信用信息互聯(lián)共享。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)督管理局、常州海關(guān)、市交通局、市郵政管理局等部門）
3、建立市場主體事前信用承諾制度。推動電子商務(wù)平臺、入駐商家、個人賣家、物流企業(yè)等提供商品銷售和服務(wù)的市場主體就遵紀守法、信息真實性、產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)保證、承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)等情況作出信用承諾。大力推進市內(nèi)電商企業(yè)信用承諾網(wǎng)上公示。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：人民銀行常州市中心支行、市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局等部門）
4、建立產(chǎn)品信息溯源制度。推行商品條形碼，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和線上留痕監(jiān)管體系。支持市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)開展網(wǎng)銷產(chǎn)品的線上檢驗檢測認證，推廣電子報告和證書的應(yīng)用。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州海關(guān)）
5、建立電子商務(wù)領(lǐng)域線上線下信用信息共享機制。依托全國和省市公共信用信息共享平臺，依法依規(guī)歸集電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息，實現(xiàn)各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門信用信息的互聯(lián)互通和共享交換。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：人民銀行常州市中心支行、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市交通局、市商務(wù)局、常州海關(guān)）
三、大力實施電子商務(wù)信用監(jiān)管
1、加強第三方大數(shù)據(jù)監(jiān)測評價。鼓勵社會信用評價機構(gòu)對電子商務(wù)平臺定期進行信用狀況評估和公示，監(jiān)測失信行為信息。在各級行業(yè)主管、監(jiān)管部門開通網(wǎng)絡(luò)失信舉報中心，暢通群眾舉報途徑。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、人民銀行常州市中心支行，配合單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局等部門）
2、落實電子商務(wù)平臺主體責(zé)任。督促電子商務(wù)平臺建立健全內(nèi)部信用約束機制，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強在商品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)水平等方面的信用管控。指導(dǎo)建立商家信用風(fēng)險預(yù)警制度。建立完善舉報投訴處理機制。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門）
3、更好發(fā)揮第三方機構(gòu)和社會組織在電子商務(wù)信用監(jiān)管中的積極作用。支持信用服務(wù)機構(gòu)以需求為導(dǎo)向，依法采集電子商務(wù)平臺、交易主體及其物流等相關(guān)服務(wù)企業(yè)的信用信息。切實加強對相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)管工作。發(fā)揮電子商務(wù)相關(guān)協(xié)會、商會的作用。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、人民銀行常州市中心支行，配合單位：市民政局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局等部門）
四、廣泛開展電子商務(wù)信用聯(lián)合獎懲
1、加大信用信息公示力度。建立電子商務(wù)平臺基本信息、信用信息及重大事件信息披露制度。加強網(wǎng)絡(luò)交易商品抽檢力度，對商品質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)依法進行公開。電子商務(wù)平臺在市場主體經(jīng)營頁面顯著位置公示其營業(yè)執(zhí)照、身份核驗標(biāo)識、信用等級等信息或包含以上信息的電子鏈接標(biāo)識。在網(wǎng)站首頁設(shè)立“信用中國”網(wǎng)站、“信用江蘇”、“信用常州”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢窗口。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，配合單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市委網(wǎng)信辦、常州海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門）
2、加大對守信主體的激勵力度。建立和規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域“紅名單”制度，推動金融機構(gòu)對“紅名單”企業(yè)支持力度。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市市場監(jiān)督管理局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)督管理局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市交通局、市郵政管理局、市商務(wù)局、常州海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局等部門）
3、嚴厲打擊整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。嚴厲打擊制假售假、以次充好、虛假宣傳、惡意欺詐、服務(wù)違約、恐嚇威脅、偷逃稅款，以及通過惡意刷單、惡意評價、空包裹代發(fā)郵寄等方式偽造交易記錄和物流信息實現(xiàn)“增信”、“降信”的違法失信行為。嚴厲打擊和治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，配合單位：市公安局、市商務(wù)局、常州海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委網(wǎng)信辦、市交通局、市郵政管理局等部門）
五、保障措施
1、加強誠信文化建設(shè)。多形式、多渠道加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信典型案例的宣傳，提醒消費者在電子商務(wù)交易過程中保障自己的權(quán)益。積極培育電子商務(wù)示范企業(yè)，促進誠信經(jīng)營。開展形式多樣的電子商務(wù)誠信主題宣傳實踐活動。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市有關(guān)部門）
2、加強法規(guī)標(biāo)準建設(shè)。加快推進電子商務(wù)誠信建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。研究制定電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息采集、共享、披露、管理、評價等方面相關(guān)標(biāo)準規(guī)范。加快制定電子身份認證、電子簽名等相關(guān)標(biāo)準規(guī)范。研究制定我市電子商務(wù)地方標(biāo)準。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市市場監(jiān)督管理局、常州海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市委網(wǎng)信辦）
3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各級政府和有關(guān)部門要加強對電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)同監(jiān)管工作機制。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市市場監(jiān)督管理局等部門）
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