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局屬各單位、機關各處室：
現(xiàn)將《市文化廣電和旅游系統(tǒng)開展增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
中共常州市文化廣電和旅游局黨組
2019年3月19日
（此件公開發(fā)布）
市文化廣電和旅游系統(tǒng)開展增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作的實施方案
增強“腳力、眼力、腦力、筆力”（以下簡稱“四力”），是習近平總書記對新形勢下宣傳思想文化工作隊伍建設提出的總要求，集中反映了黨中央對宣傳思想文化戰(zhàn)線政治素質、理論水平、業(yè)務能力、工作作風的高標準和嚴要求。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，鍛造一支素質過硬、本領過硬、作風過硬的文旅干部隊伍，根據(jù)中宣部和省委、市委宣傳部部署要求，結合文化廣電和旅游系統(tǒng)實際，現(xiàn)制定以下實施方案。
一、指導思想和目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想，貫徹落實全國、全省、全市宣傳思想工作會議精神，把開展增強“四力”教育實踐工作作為一項基礎性、戰(zhàn)略性工作，以高度的政治責任感和使命感，在抓推進、抓深入、抓成效上下功夫，堅持求真務實、堅持融入貫穿、堅持統(tǒng)籌推進、堅持全員參與。
按照守正創(chuàng)新實踐要求，推動全市文化廣電和旅游戰(zhàn)線增強腳力，強化群眾思維、實踐思維，踐行黨的宗旨、堅持實踐第一，大興調查研究之風，做到走得正、走得實、走得久；增強眼力，強化政治思維、戰(zhàn)略思維，堅持圍繞中心、服務大局，善于觀察、善于辨別，做到看得清、看得透、看得遠；增強腦力，強化歷史思維、辯證思維，堅持正確導向，保持清醒堅定，多思善謀、綜合研判，做到想得全、想得細、想得深；增強筆力，強化受眾思維、創(chuàng)新思維，堅持固本培元、守正創(chuàng)新，堅持解放思想、實事求是，做到寫得好、說得好、演得好。著力加強政治建設、提高政治素質，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導；培育專業(yè)精神、增強專業(yè)本領，不斷提高把握正確方向導向的能力、鞏固壯大主流思想文化的能力、強化意識形態(tài)陣地管理的能力、加強網(wǎng)上輿論宣傳和斗爭的能力、處理復雜問題和突發(fā)事件的能力；強化創(chuàng)新意識、激發(fā)創(chuàng)造活力，打破思維定勢和路徑依賴，跟上時代步伐和實踐要求，提高工作質量和水平；站穩(wěn)群眾立場、走好群眾路線，真心聯(lián)系群眾、服務群眾，切實防止和克服形式主義、官僚主義，煥發(fā)新氣象、展示新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，為推動常州文化旅游高質量融合發(fā)展走在前列，建設“強富美高”新常州提供有力支撐。
二、主要安排和具體舉措
全面把握增強“四力”的科學內(nèi)涵，圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務，圍繞推動文旅融合發(fā)展邁出新步伐、開創(chuàng)新局面的現(xiàn)實要求，結合文化廣電和旅游系統(tǒng)干部隊伍建設實際，統(tǒng)籌組織推進“四力”教育實踐工作。
（一）走基層察實情，在服務百姓中增強“腳力”
堅持以人民為中心的工作導向，深入生活，扎根人民，推出更多思想精深、藝術精湛、制作精良相統(tǒng)一的文旅產(chǎn)品和服務，充分滿足百姓文化體驗、文化認知、文化分享新需求。
1.補短板、建陣地。加快完善文化旅游公共服務體系，推動文旅公共服務標準化、均等化，以更高服務水準滿足多元化、多層次文化旅游需求。扎實推進基層綜合性文化服務中心建設，全面完成三年行動計劃建設任務，打通公共文化服務“最后一公里”。將常州文化廣場建設成文化公共服務新地標，將“常州文化云”、城市旅游智慧導覽系統(tǒng)建設成文旅公共服務新標桿，將“常州禮遇”旅游公共服務標準打造為旅游公共服務新品牌，積極深化旅游信用體系建設、旅游廁所革命，促進文旅公共服務效能整體提升。
2.優(yōu)結構、惠民生。認真傾聽百姓真實的期待和渴望，找到文旅公共服務最佳的“切入點”和“融合面”，深入實施文化和旅游惠民工程，為人民群眾提供更加精準、多樣、優(yōu)質的精神食糧。全力舉辦好“文化100”“文化點亮生活”“旅游四季節(jié)慶”等一批重點文旅惠民活動，不斷提升百姓獲得感、滿意度。全方位、立體式、精準化開展旅游營銷、宣傳、推介，不斷提升常州城市知名度、美譽度。
（二）學先進謀發(fā)展，在比學趕超中增強“眼力”
堅持目標導向和問題導向，發(fā)揚“勇爭一流、恥為第二”的常州精神，進一步提升廣大干部的思想境界，激發(fā)全系統(tǒng)上下對標先進、解放思想、擔當作為的積極性和主動性，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
1.確立發(fā)展新目標。緊緊圍繞市委提出的建設高質量旅游明星城市決策部署，在全系統(tǒng)深入開展“解放思想大討論”活動，重點把握文旅融合發(fā)展的新趨勢、新要求，找準文旅融合發(fā)展的熱點、重點和難點，以先進地區(qū)為標桿，組織開展以破解重點難點問題、提高轉化應用效率為導向的調研活動，推出一批高質量、前瞻性調研成果，形成一批具有探索性創(chuàng)新性的政策舉措，在全系統(tǒng)形成人人注重調研、人人參與調研的濃厚氛圍。
2.實施發(fā)展新戰(zhàn)略。以推動文旅深度融合為基本路徑，以加快文旅重大項目建設為重要抓手，全面推進文化和旅游資源要素整合、集聚發(fā)展，充分發(fā)揮文旅融合發(fā)展的綜合效益。搶抓創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)契機，做大文化名城、樂園之都、度假勝地、“食美常州”四大品牌的優(yōu)勢和魅力，為旅游明星城市建設注入豐富內(nèi)涵。進一步深化國有文藝院團改革，建立完善國家、省、市三級藝術生產(chǎn)政策支持體系，催生更多思想性、藝術性、觀賞性相統(tǒng)一的藝術作品，為攀登藝術高峰、構筑藝術精品生產(chǎn)高地提供可持續(xù)支撐。將大運河常州段打造成文化、旅游、生態(tài)、社會“四位一體”的示范樣本，積極推動江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺，加快推進青果巷歷史文化街區(qū)修繕保護開放，積極探索“非遺+旅游”融合發(fā)展之路，讓文化遺產(chǎn)真正活起來、傳下去，為旅游發(fā)展擦亮鮮明文化底色。
（三）拓思路轉理念，在深化學習中增強“腦力”
深入貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，圍繞文化和旅游高質量發(fā)展大局，抓思想帶隊伍，把教育實踐工作貫穿到文化和旅游工作各領域全過程。
1.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦。堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結合，通過黨組中心組學習、支部學習會、專題輔導講座等形式，依托“三會一課”、“學習強國”APP等載體，強化系統(tǒng)思維，把握科學方法，深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理論精髓，切實學深悟透、融會貫通、真信篤行。引導教育黨員干部牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”、踐行“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2.堅持融入日常、學在平常。把增強“四力”所內(nèi)含的政治要求、能力要求和作風要求，普遍內(nèi)化為全系統(tǒng)黨員干部的政治自覺、思想自覺和行動自覺，重點針對常州文化和旅游領域存在的發(fā)展不充分、不平衡問題，自覺用新思想定向領航，從新思想中尋策問道，確保在工作上強起來、作風上強起來、思想上強起來，更好地承擔起“興文化”的使命任務。通過舉辦各類研修班、培訓班等，提升廣大文化旅游工作者政治引領、理論武裝和科學思維的能力。引導廣大干部多對問題思考、多到基層調研、多到一線鍛煉，掌握去粗存精、去偽存真的本領，練就火眼金睛、善思多謀的功夫，不斷提升在理論學習、輿論引導、服務發(fā)展、對外交流等方面的實戰(zhàn)能力，提升在宏觀謀劃、微觀思考、思想表達、工作創(chuàng)新等方面的整體素質。
3.精心謀劃開展主題教育。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心，筑牢理想信念，涵養(yǎng)精神家園。創(chuàng)新方式方法，完善傳統(tǒng)黨課、實踐體驗、分析研討“多位一體”教育模式，推動主題教育提檔升級。發(fā)揮常州豐富紅色文旅資源在黨建工作方面的獨特優(yōu)勢，積極打造“紅色旅游+黨建”黨建新品牌，以“常州三杰”精神為內(nèi)核，用可觸摸、可感知、可宣傳、可推廣的新模式，彰顯常州深厚的紅色基因、城市精神和人文品格，為推動常州文旅融合發(fā)展注入時代內(nèi)涵與鮮活力量。
4.切實加強干部隊伍建設。認真貫徹落實習近平總書記關于干部工作“五大體系”重大部署，用好“五突出五強化”選人用人機制，全力鍛造常州文化和旅游高質量發(fā)展的骨干力量。進一步加強機構改革后領導班子和領導干部隊伍建設，牢固樹立正確的選人用人觀，堅持以事業(yè)為重、以實績?yōu)橹氐膶?，不斷提高干部選任整體水平。按照“選用一批、培養(yǎng)一批、儲備一批”的思路，及時選用能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部，加強優(yōu)秀青年干部、后備干部和黨外干部的培養(yǎng)，扎實推動全系統(tǒng)后備干部庫建設。
5.切實加強意識形態(tài)建設。嚴格履行意識形態(tài)工作責任制，認真貫徹落實中央和上級黨委關于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央權威。將意識形態(tài)工作納入黨建工作重要內(nèi)容，定期開展意識形態(tài)工作專題研究，定期分析研判意識形態(tài)領域情況，對傾向性苗頭性問題有針對性地進行引導，維護意識形態(tài)安全，牢牢掌握意識形態(tài)主導權。加強對全系統(tǒng)各類意識形態(tài)陣地的管理，切實加大意識形態(tài)領域重大問題處置力度。
（四）創(chuàng)精品樹形象，在錘煉功底中增強“筆力”
牢固樹立精品意識，推出更多叫得響、立得住、傳得開的精品力作，以豐富飽滿、富有情感溫度的內(nèi)容給人啟示、引人共鳴。
1.科學制定完善文化旅游發(fā)展規(guī)劃。堅持“謀定而后動”理念，圍繞推動文旅融合發(fā)展的定位要求，科學編制全市文化事業(yè)、旅游業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃及年度發(fā)展計劃，做好重點文化和旅游項目規(guī)劃的審核、申報和推進工作。圍繞塑造高質量旅游明星城市和全域旅游發(fā)展目標，精心編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，制訂智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游等專項規(guī)劃，制訂公共服務、營銷推廣、市場管理、人才建設等具體計劃，為文化旅游融合發(fā)展提供一流的頂層設計。
2.宣傳展示常州文化旅游美好形象。積極創(chuàng)新營銷手段和宣傳方式，高起點策劃全市旅游整體形象對外宣傳和推介活動，積極組織參與重大旅游節(jié)慶和旅游會展活動，全方位、多維度宣傳推介常州城市文化旅游品牌，進一步擴大常州文旅影響，塑造城市美好形象，打開國內(nèi)外游客了解常州、認識常州的新窗口。加快推進智慧旅游項目建設，構建文旅全媒體宣傳大平臺，唱響常州文旅融合發(fā)展“好聲音”。
3.努力開創(chuàng)文藝繁榮發(fā)展全新局面。堅持精品引領，深入實施“出人、出戲、出效益”戰(zhàn)略，圍繞新中國成立70周年、全面建成小康社會、建黨100周年等重大時間節(jié)點，引導廣大文藝工作者聚焦重大歷史題材、革命題材和現(xiàn)實題材，努力創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀作品。積極沖刺“省五個一工程獎”“省文華獎”“紫金文化藝術節(jié)”“第十三屆全國美展”“第十二屆全國書展”“百家金陵中國畫展”等重大賽事，精心辦好第十一屆常州市青年演員匯演，進一步鞏固藝術生產(chǎn)“常州現(xiàn)象”地位影響。
三、工作要求和保障措施
增強“四力”教育實踐工作是一項基礎性、戰(zhàn)略性工程，涉及面廣、系統(tǒng)性強。全系統(tǒng)上下要把這項工作切實擺上重要日程，深入宣傳發(fā)動，周密部署安排，精心組織實施，確保取得實效。
1.加強組織領導。成立市文化廣電和旅游系統(tǒng)開展增強“四力”教育實踐工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，局領導班子其他成員任副組長，局機關各處室負責人為成員，統(tǒng)籌推進教育實踐工作。領導小組下設辦公室，設在局組織人事處，承擔日常工作。局屬各單位成立相應工作機構，制定具體工作方案，結合各自實際推進工作。
2.加強聯(lián)系指導。建立局領導班子成員聯(lián)系點制度，加強對各單位、各處室教育實踐工作的分類指導和督促檢查。適時召開教育實踐工作交流推進會，總結階段性成果，交流工作舉措和經(jīng)驗。組織各單位、各處室探索創(chuàng)造可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，提煉總結一批典型案例。編發(fā)工作簡報，宣傳先進典型，推廣成功經(jīng)驗。
3.嚴格督查考核。將教育實踐工作納入意識形態(tài)工作責任制落實情況督查，加強考核力度，強化督促落實，堅決防止在教育實踐工作中出現(xiàn)形式主義、官僚主義，對弄虛作假、敷衍了事、空對空、走過場的情況嚴肅問責，確保教育實踐工作取得實實在在的成效。
附件：市文化廣電和旅游系統(tǒng)開展增強“四力”教育實踐工作領導小組成員名單
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