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申請(qǐng)人：宣某某。
被申請(qǐng)人：常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
住所地：常州市新北區(qū)龍城大道1280號(hào)。
法定代表人：彭峻，職務(wù)：局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人宣某某不服被申請(qǐng)人常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的常住建依復(fù)〔2023〕第142號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，于2023年10月30日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于同日依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的常住建依復(fù)〔2023〕第142號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù)。
申請(qǐng)人稱：1.常住建依復(fù)〔2023〕第142號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書是被申請(qǐng)人依據(jù)〔2023〕常行復(fù)第169號(hào)行政復(fù)議決定書重新作出的答復(fù)，仍未依法提供申請(qǐng)人所需公開的信息，未能依法履職。2.被申請(qǐng)人引用《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第（五）項(xiàng)的規(guī)定不予公開該信息，屬于斷章取義，未告知申請(qǐng)人公開該信息的行政機(jī)關(guān)名稱、聯(lián)系方式。3.申請(qǐng)人于2023年6月21日向常州市人民政府辦公室當(dāng)面遞交信息公開申請(qǐng)，2023年8月1日收到常政依復(fù)〔2023〕第49號(hào)，依照指引于同日當(dāng)面向被申請(qǐng)人申請(qǐng)信息公開，被申請(qǐng)人于2023年8月22日作出常住建依復(fù)〔2023〕第95號(hào)答復(fù)書。由此可見，被申請(qǐng)人不向申請(qǐng)人公開該信息于法無據(jù)。
申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；2.常住建依復(fù)〔2023〕第142號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》復(fù)印件。
被申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人根據(jù)2023年10月9日收到的〔2023〕常行復(fù)第169號(hào)行政復(fù)議決定書，對(duì)申請(qǐng)人于2023年8月1日向被申請(qǐng)人提交的信息公開申請(qǐng)重新作出答復(fù)，內(nèi)容涉及“2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民參與率；2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民同意率?！备鶕?jù)《市政府關(guān)于印發(fā)<常州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施意見>的通知》（常政發(fā)〔2021〕66號(hào)）規(guī)定，我市老舊小區(qū)改造工作由各轄市區(qū)統(tǒng)籌開展。據(jù)此，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，于2023年10月17日作出《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》（常住建依復(fù)〔2023〕第142號(hào)），告知申請(qǐng)人我市老舊小區(qū)改造工作由各轄市區(qū)統(tǒng)籌開展，相關(guān)具體工作信息非被申請(qǐng)人制作和保存，不屬于被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)公開的內(nèi)容，并郵寄送達(dá)。綜上，被申請(qǐng)人所作依申請(qǐng)公開政府信息告知事實(shí)清楚，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求沒有事實(shí)和法律根據(jù)，請(qǐng)求維持被申請(qǐng)人作出的《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》（常住建依復(fù)〔2023〕第142號(hào)）。
被申請(qǐng)人提供的主要證據(jù)材料有：1.常州市人民政府信息公開申請(qǐng)表、人民來訪登記表；2.〔2023〕常行復(fù)第169號(hào)《行政復(fù)議決定書》及郵寄憑證；3.常政發(fā)〔2021〕66號(hào)《市政府關(guān)于印發(fā)<常州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施意見>的通知》；4.常住建依復(fù)〔2023〕第142號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》及郵寄憑證。
經(jīng)審理查明：2023年10月9日，被申請(qǐng)人收到〔2023〕常行復(fù)第169號(hào)《行政復(fù)議決定書》，責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人2023年8月1日提交的政府信息公開申請(qǐng)重新作出答復(fù)。2023年10月17日，被申請(qǐng)人作出常住建依復(fù)〔2023〕第142號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，答復(fù)申請(qǐng)人：“我市老舊小區(qū)改造工作由各轄市區(qū)統(tǒng)籌開展，相關(guān)具體工作信息非我局制作和保存，不屬于我局負(fù)責(zé)公開的內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，予以告知?！痹摯饛?fù)書于同日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。
另查明：2023年8月1日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交《常州市人民政府信息公開申請(qǐng)表》，申請(qǐng)公開：“2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民參與率；2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民同意率。”2023年8月22日，被申請(qǐng)人作出常住建依復(fù)〔2023〕第95號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》。申請(qǐng)人不服該答復(fù)書，于2023年8月31日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。2023年10月8日，本機(jī)關(guān)作出〔2023〕常行復(fù)第169號(hào)《行政復(fù)議決定書》，認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的常住建依復(fù)〔2023〕第95號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》認(rèn)定的主要事實(shí)不楚、證據(jù)不足。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)第一目之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定撤銷該答復(fù)書并責(zé)令被申請(qǐng)人依法重新作出答復(fù)。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1.常州市人民政府信息公開申請(qǐng)表、人民來訪登記表；2.〔2023〕常行復(fù)第169號(hào)《行政復(fù)議決定書》及郵寄憑證；3.常政發(fā)〔2021〕66號(hào)《市政府關(guān)于印發(fā)<常州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施意見>的通知》；4.常住建依復(fù)〔2023〕第142號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》及郵寄憑證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
一、被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉政府信息公開申請(qǐng)作出處理的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。”依據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職權(quán)。
二、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第五項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（五）所申請(qǐng)公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式?！薄妒姓P(guān)于印發(fā)<常州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施意見>的通知》（常政發(fā)〔2021〕66號(hào)）第十項(xiàng)“征求居民意見”規(guī)定：“各地要建立社區(qū)協(xié)商機(jī)制……征求居民改造內(nèi)容和長(zhǎng)效管理等方面意見，形成改造項(xiàng)目清單。”故本案申請(qǐng)人所申請(qǐng)的有關(guān)老舊小區(qū)改造居民參與率、同意率的信息并非被申請(qǐng)人在履行行政管理職責(zé)中制作或獲取的信息，被申請(qǐng)人根據(jù)上述規(guī)定答復(fù)申請(qǐng)人，履行了政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)職責(zé)，作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書于法有據(jù)。
三、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書程序合法。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。”本案中，被申請(qǐng)人于2023年10月9日收到〔2023〕常行復(fù)第169號(hào)《行政復(fù)議決定書》，于2023年10月17日作出案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)并于同日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，程序合法。
四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未告知公開該信息的行政機(jī)關(guān)名稱、聯(lián)系方式。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定，告知行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式需以能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)為前提，因申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的案涉政府信息難以確定具體負(fù)責(zé)公開的行政機(jī)關(guān)，故被申請(qǐng)人未告知申請(qǐng)人公開該信息的行政機(jī)關(guān)名稱、聯(lián)系方式并無不妥。申請(qǐng)人的上述主張無事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。
綜上，被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
維持被申請(qǐng)人常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的常住建依復(fù)〔2023〕第142號(hào)《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》。
申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2023年12月13日
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