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2016年是全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的改革深化年、平臺拓展年和服務(wù)提升年，我們的總體工作思路是：“落實審改目標(biāo)任務(wù)，鞏固提升項目審批效能；加快推進“一辦四中心”建設(shè)，全面整合政府服務(wù)資源；努力推進四級服務(wù)體系，優(yōu)化完善聯(lián)動服務(wù)機制；拓展虛擬平臺服務(wù)功能，提升信息化管理水平；深入展開服務(wù)項目創(chuàng)新，持續(xù)改善整體服務(wù)環(huán)境；積極開展品牌創(chuàng)建工程，有效提升隊伍綜合素質(zhì)”，重點抓好以下四項工作。
一、深入推進改革成果轉(zhuǎn)化
1、加緊落實事項調(diào)整。認(rèn)真貫徹年度審改工作部署，有序組織審批事項“承、轉(zhuǎn)、接”，加緊事項目錄清單的調(diào)整完善，集中做好下放和精簡事項的協(xié)調(diào)對接，全面加強落實執(zhí)行和監(jiān)督管理，確保事項調(diào)整落得下、接得穩(wěn)、管得住。
2、全面規(guī)范審批服務(wù)。牢固樹立法治觀念，堅持依法行政，努力簡化流程環(huán)節(jié)，切實提升服務(wù)質(zhì)效，有效推動審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，通過制度手段消除“中梗阻”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。強化專項檢查督導(dǎo)，針對企業(yè)群眾反映強烈的情況問題，進一步健全綜合性監(jiān)督考核評價機制，不斷完善職能處室日常檢查、主管部門聯(lián)合監(jiān)管和社會專業(yè)調(diào)查評價相結(jié)合的工作模式，落實執(zhí)行各項獎懲激勵措施，多管齊下促進整體服務(wù)水平的提升。
3、深化落實流程再造。繼續(xù)深入推進建設(shè)項目審批新流程研究，著眼破解項目審批“一長四多”難題。積極探索多規(guī)合一、多評合一、聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、區(qū)域評價等舉措辦法，促進并聯(lián)審批模式的全流程多環(huán)節(jié)應(yīng)用，真正形成和實現(xiàn)“中心牽頭、一門受理、限時辦結(jié)、集中反饋”的服務(wù)改革目標(biāo)，使各項改革成果真正落地生根。
4、積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深化落實市委市政府《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，研究把握政務(wù)服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式的特點規(guī)律，立足現(xiàn)有條件，加強信息絡(luò)資源的統(tǒng)籌運用，探索審批新流程的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用手段。拓展“建設(shè)項目信息共享、網(wǎng)上審批系統(tǒng)”的應(yīng)用范圍，完善系統(tǒng)自身設(shè)計，緊貼改革成果加快調(diào)整優(yōu)化，指導(dǎo)轄市區(qū)子系統(tǒng)開發(fā)，有序組織平臺對接，力爭在年內(nèi)初步形成覆蓋全市的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)審系統(tǒng)。加快公共資源交易虛擬大廳和“12345”熱線服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，按照大整合、大集中的思路，兼顧功能拓展和業(yè)務(wù)需求，科學(xué)確立建網(wǎng)方向，有序推進設(shè)計開發(fā)，確保如期投入使用。
5、強化涉審中介管理。認(rèn)真落實《市政府關(guān)于進一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)的實施意見》（常政發(fā)【2015】121號），加快推進涉審中介機構(gòu)服務(wù)管理平臺建設(shè)。扎實組織專項調(diào)研，全面掌握涉審中介市場的發(fā)展現(xiàn)狀，及時完善中介信息資源庫，不斷拓展對外信息咨詢和公布渠道。制訂起草涉審中介機構(gòu)監(jiān)督管理細(xì)則，針對當(dāng)前中介市場管理中存在的突出問題，廣泛借鑒各地成熟做法，充分征求主管部門和企業(yè)主體意見，逐步形成集中登記注冊、線上線下同步、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)收費、統(tǒng)一信用評價等一系列具體措施，為涉審中介機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理提供制度依據(jù)。設(shè)計籌建網(wǎng)上中介超市，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息資源，會同相關(guān)部門扎實開展前期調(diào)研論證，結(jié)合審改目標(biāo)不斷優(yōu)化整體設(shè)計，周密部署推進平臺開發(fā)，力爭在年內(nèi)正式上線使用。
二、深入推進體系平臺建設(shè)
1、加速打造服務(wù)平臺。認(rèn)真貫徹全省政務(wù)服務(wù)平臺“1+N”建設(shè)思路，加快推進“一辦四中心”建設(shè)。按照項目建設(shè)方案部署，會同職能部門和代建單位加強工程監(jiān)管，同步展開主樓施工、信息配套、后勤籌備以及資產(chǎn)處置等工作，完善各類方案計劃，嚴(yán)格把控項目建設(shè)周期，確保年底前工程如期竣工。深入領(lǐng)會全省公共資源交易平臺建設(shè)方案，扎實開展全市范圍的調(diào)研摸底，會商確定整合實施方案。在此基礎(chǔ)上，會同相關(guān)部門穩(wěn)步展開平臺整合新建，有序完成機構(gòu)調(diào)整、人員配備和制度完善等相關(guān)工作，確保平臺建設(shè)與“一辦四中心”同步落實到位。按照“一號對外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、限時辦理”的原則，加快實施“12345”公共服務(wù)熱線整合，從當(dāng)前熱線使用實際出發(fā)合理選擇整合范圍和管理模式，科學(xué)制訂相關(guān)日常管理運行制度，根據(jù)需要組建相應(yīng)的部門機構(gòu)，切實提升政府熱線的整體形象和服務(wù)水平。
2、有序展開體系構(gòu)建。緊扣線上線下一體、五級機構(gòu)聯(lián)動的體系建設(shè)思路，積極謀劃推進全市政務(wù)服務(wù)體系的并網(wǎng)建網(wǎng)工作。扎實組織轄市區(qū)機構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)開展內(nèi)設(shè)處室設(shè)置和職能分工等相關(guān)工作，制訂完善相應(yīng)規(guī)章制度，對照審改要求協(xié)調(diào)相關(guān)事項進駐，重點突出企業(yè)注冊登記和建設(shè)項目審批等事項內(nèi)容，全面提升轄市區(qū)中心的綜合服務(wù)能力。鞏固深化科教城主題服務(wù)的經(jīng)驗成果，結(jié)合區(qū)域評價試點等重點工作，努力探索市區(qū)兩級園區(qū)綜合服務(wù)新路，努力提高定點服務(wù)、一線服務(wù)和聯(lián)動服務(wù)的質(zhì)量水平。認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)服務(wù)代辦點情況摸底，廣泛聽取企業(yè)群眾和代辦人員的意見建議，會同相關(guān)部門就擴大服務(wù)范圍、組織人員培訓(xùn)和落實日常監(jiān)管等相關(guān)工作展開深入研究，明確下一步強化基層服務(wù)網(wǎng)點布設(shè)管理的具體計劃，有效發(fā)揮服務(wù)體系作用。
三、深入推進聯(lián)動機制健全
1、加強部門橫向聯(lián)動。始終把改革工作的重點放在制度優(yōu)化上，加強涉審部門聯(lián)動服務(wù)，努力提升并聯(lián)審批的應(yīng)用范圍和使用水平。著眼“五大環(huán)節(jié)、三大流程”的特點規(guī)律，會同相關(guān)涉審部門展開深入研究論證，合理刪減冗余步驟，科學(xué)調(diào)整流程環(huán)節(jié)，進一步提升部門并聯(lián)服務(wù)的質(zhì)量效益。完善部門聯(lián)動長效工作機制，逐步建立目標(biāo)解讀、任務(wù)會商、聯(lián)席會辦、工作通報等一系列制度，切實暢通信息流轉(zhuǎn)渠道，密切涉審部門間的橫向聯(lián)系，從根本上提升審批服務(wù)效能。
2、優(yōu)化市區(qū)聯(lián)動服務(wù)。準(zhǔn)確把握簡政放權(quán)后政務(wù)服務(wù)工作新特點，著眼有效解決事項調(diào)整后出現(xiàn)的矛盾問題，不斷加強與轄市區(qū)中心的工作協(xié)同，建立健全專題調(diào)研、階段匯報、考核評價等相關(guān)制度，完善部門和處室間雙向?qū)W習(xí)交流辦法，促進各類服務(wù)工作信息的快速流轉(zhuǎn)，確保事項下放工作落到實處。鞏固深化重點建設(shè)項目市區(qū)聯(lián)合服務(wù)機制，逐步建立融職能處室、代辦中心、轄市區(qū)中心和有關(guān)街道代辦點于一體的綜合性服務(wù)代辦系統(tǒng)，強化各層級間的溝通交流，落實項目全程跟蹤服務(wù)，通過機制優(yōu)化切實提升重點項目代辦服務(wù)水平。
四、深入推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提升
1、全面啟動黨建工作“三項工程”。加強社會主義核心價值觀培育，廣泛開展傳統(tǒng)美德、社會公德、職業(yè)道德和個人品德教育，突出作風(fēng)養(yǎng)成，注重禮儀規(guī)范，完善考核監(jiān)督，切實提升窗口服務(wù)規(guī)格和大廳整體形象。深化推進黨建文化“三項工程”，凝煉政務(wù)服務(wù)核心價值觀，訂立行業(yè)道德規(guī)范，強化職業(yè)行為操守，不斷增強全體人員的工作自豪感和崗位歸屬感。
2、全面塑造政府“第一窗口”新形象。以全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機，深入推進市區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和行為規(guī)范，切實提升窗口工作人員的綜合素質(zhì)。深入開展群眾最滿意窗口創(chuàng)建活動，加強日常監(jiān)管和電子監(jiān)察，完善綜合考評制度，加大媒體宣傳報道力度，努力將市、轄市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心打造成全市為民服務(wù)的第一窗口。
3、全面創(chuàng)響政務(wù)服務(wù)品牌
繼續(xù)深化黨建品牌、創(chuàng)新品牌和作風(fēng)品牌建設(shè)，開展形式多樣的主題創(chuàng)建活動，積極鞏固已有工作成果，不斷豐富價值內(nèi)涵，努力擴大影響范圍，切實把品牌創(chuàng)建與黨建文化和窗口服務(wù)有機結(jié)合起來，最大限度發(fā)揮品牌示范功能，真正樹立優(yōu)良的內(nèi)外形象。
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