各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市城市防洪規(guī)劃（2017-2035年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2019年9月12日
?。ù思糠止_發(fā)布）
常州市城市防洪規(guī)劃（2017－2035年）
2019年9月
目 錄
第一章總則
第二章規(guī)劃目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
第三章防洪治澇規(guī)劃
第四章工程設(shè)施規(guī)劃
第五章管理規(guī)劃
第六章投資估算和實(shí)施安排
第七章保障措施
第八章附則
附圖：
附圖一 常州市城市防洪規(guī)劃防洪分片示意圖
附圖二 常州市城市防洪規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)示意圖
附圖三 常州市城市防洪規(guī)劃排澇分片示意圖
附圖四 流域、區(qū)域外排工程布局示意圖
附圖五 運(yùn)北片防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
附圖六 湖塘片防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
附圖七 潞橫草塘片防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
附圖八 采菱東南片防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
附圖九 西太湖片防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
附圖十 沿江圩區(qū)防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
附圖十一 新港新龍地區(qū)防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
附圖十二 武南地區(qū)防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
附圖十三 空港地區(qū)防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
第一章 總則
第一條編制背景
常州市是全國54個(gè)重要防洪城市之一，為適應(yīng)新時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，適應(yīng)城市防洪保護(hù)范圍擴(kuò)大的需要，適應(yīng)極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)、多發(fā)和城市防洪情勢變化的需要，有效保障城市防洪排澇安全，特制定本規(guī)劃。
第二條規(guī)劃依據(jù)
本規(guī)劃編制主要依據(jù)：
一、法律、法規(guī)
1、《中華人民共和國水法》（2016年）
2、《中華人民共和國防洪法》（2016年）
3、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年）
4、《中華人民共和國水污染防治法》（2017年）
5、《江蘇省防洪條例》（2017年）
6、《江蘇省河道管理?xiàng)l例》（2018年）
7、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》（2004年）
8、《太湖流域管理?xiàng)l例》（2011年）
其他相關(guān)法律、法規(guī)及條例等
二、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)
1、《防洪規(guī)劃編制規(guī)程》（SL 669-2014）
2、《城市防洪規(guī)劃規(guī)范》（GB 51079-2016）
3、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）
4、《治澇標(biāo)準(zhǔn)》（SL 723-2016）
5、《水利水電工程水文計(jì)算規(guī)范》（SL278-2002）
6、《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》（SL44-2006）
7、《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50805-2012）
8、《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286-2013）
9、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006）
其他規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等
三、相關(guān)規(guī)劃
1、《太湖流域防洪規(guī)劃》（2007年）
2、《江蘇省防洪規(guī)劃》（2011年）
3、《常州市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》
4、《常州市水利現(xiàn)代化規(guī)劃（2011—2020）》
5、《常州市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》（2014年）
6、《常州市市區(qū)水系規(guī)劃》（2015年）
7、《常州市城市防洪規(guī)劃修編報(bào)告》（2007年）
其他相關(guān)規(guī)劃等
第三條 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，統(tǒng)籌考慮洪水防御、河道排澇、城市排水、市政建設(shè)等需要，緊緊圍繞把常州市建成“先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)、人民生活富裕的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，歷史文脈彰顯、現(xiàn)代科教先進(jìn)的文化名市，連東接西、承南啟北的區(qū)域性樞紐城市，以人為本、人與自然和諧共生的生態(tài)城市”的目標(biāo)要求，協(xié)調(diào)流域、區(qū)域、城市以及分區(qū)之間的防洪布局與防洪設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市防洪排澇工程布局，統(tǒng)籌安排防洪排澇工程建設(shè)，強(qiáng)化城市防洪管理，構(gòu)建科學(xué)的防洪減災(zāi)體系。
第四條規(guī)劃原則
1、以人為本，人水和諧。正確處理人與自然、人與水的關(guān)系。依托流域、區(qū)域治理，立足于現(xiàn)有城市防洪工程，針對(duì)城市發(fā)展的新要求，完善防洪除澇體系，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、全面規(guī)劃，系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌城市防洪、河道排澇、活水暢流等綜合要求，協(xié)調(diào)城市各片區(qū)之間的防洪除澇布局，協(xié)調(diào)市政管網(wǎng)與城市排澇的關(guān)系，兼顧流域與區(qū)域、新區(qū)與老城區(qū)防洪要求，外洪與內(nèi)澇同步治理。
3、因地制宜，突出重點(diǎn)。根據(jù)城市發(fā)展要求，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、自然地理?xiàng)l件和水利治理特點(diǎn)，因地制宜，合理確定保護(hù)對(duì)象的規(guī)劃目標(biāo)、治理標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)和措施，突出防洪安全，優(yōu)先安排關(guān)系全局的重點(diǎn)骨干工程。
4、適度超前，謀劃長遠(yuǎn)。與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)接，與流域、區(qū)域防洪規(guī)劃相協(xié)調(diào)，適度超前，解決好城市防洪除澇的薄弱環(huán)節(jié)；謀劃長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城市防洪總體布局，科學(xué)合理安排洪澇水出路。
5、工程與非工程措施并舉。加強(qiáng)城市防洪除澇工程調(diào)度管理、預(yù)案管理、社會(huì)管理和城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)管理，著力建設(shè)監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，完善應(yīng)急預(yù)案，提升城市防洪除澇應(yīng)急保障能力。
第五條規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍覆蓋《常州市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》確定的中心城區(qū)范圍，外延拓展至與中心城區(qū)防洪關(guān)聯(lián)密切的上下游地區(qū)，涉及武進(jìn)、新北、天寧和鐘樓四個(gè)市轄區(qū)，總面積約728平方千米。
第六條規(guī)劃期限
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年；規(guī)劃水平年為2035年。
規(guī)劃期限為2017—2035年，其中：
近期與“十三五”規(guī)劃期限（至2020年）相銜接。
第七條本規(guī)劃中涉及的高程，均為鎮(zhèn)江吳淞高程基面。
第二章 規(guī)劃目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
第八條總體目標(biāo)
依托流域、區(qū)域防洪體系建設(shè)，以現(xiàn)有城市防洪工程體系為基礎(chǔ)，通過采取工程措施與非工程措施，以保障防洪安全為重點(diǎn)，兼顧綜合利用要求，進(jìn)一步鞏固完善城市防洪自保體系，形成與城市發(fā)展空間布局相協(xié)調(diào)的城市防洪格局。與城市管網(wǎng)排水系統(tǒng)有效銜接，達(dá)到與城市發(fā)展相適應(yīng)的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，保障規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)下中心城區(qū)的防洪排澇安全，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對(duì)策措施。
第九條 規(guī)劃分區(qū)
根據(jù)常州市中心城區(qū)骨干水系和地形特點(diǎn)，以現(xiàn)狀水利工程體系和分片治理格局為基礎(chǔ)，與中心城區(qū)“一主兩副多組團(tuán)”的空間布局相協(xié)調(diào)，兼顧交通道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施，將規(guī)劃區(qū)劃分為六個(gè)防洪片區(qū)和其他地區(qū)，實(shí)行分片治理。
1、運(yùn)北片：京杭運(yùn)河—丁塘港—澡港河?xùn)|支—澡港河—滬寧高速公路—德勝河—京杭運(yùn)河所圍區(qū)域，面積179.2平方千米，涉及中心城區(qū)的中心、高新、城西三個(gè)組團(tuán)。
2、湖塘片：京杭運(yùn)河—武宜運(yùn)河—武南河—永安河—祁舍河—禮嘉大河—采菱港—京杭運(yùn)河所圍區(qū)域，面積84.6平方千米，主要涉及湖塘組團(tuán)。
3、潞橫草塘片：丁塘港—京杭運(yùn)河—三山港—北塘河—丁塘港所圍區(qū)域，面積109平方千米，涉及城東組團(tuán)大運(yùn)河以北和鄭陸鎮(zhèn)北塘河以南部分區(qū)域。
4、采菱東南片：采菱港—武進(jìn)港—京杭運(yùn)河—采菱港所圍區(qū)域，面積36.7平方千米，主要涉及湖塘組團(tuán)運(yùn)河南部區(qū)域。
5、西太湖片：孟津河—滆湖北大堤—滆湖東大堤—太滆運(yùn)河—武宜運(yùn)河—孟津河所圍區(qū)域，面積30.5平方千米，主要涉及西太湖組團(tuán)。
6、沿江圩區(qū)：長江大堤—剩銀河—南陽路—S338省道—澡港河—常州無錫界—長江大堤所圍區(qū)域，面積23.3平方千米，主要涉及新港組團(tuán)的沿江片區(qū)。
7、其他地區(qū)，包括新港新龍地區(qū)、空港地區(qū)和武南地區(qū)：
新港新龍地區(qū)為德勝河—滬寧高速—澡港河、澡港河?xùn)|支、北塘河一線—常州無錫界—南陽路、S338省道所圍區(qū)域，面積117.7平方千米，主要涉及新港組團(tuán)和新龍組團(tuán)；
空港地區(qū)為德勝河—滬寧高速—常州鎮(zhèn)江界—龍城大道—德勝河所圍區(qū)域，面積35.6平方千米，主要涉及空港組團(tuán)和羅溪鎮(zhèn)部分區(qū)域；
武南地區(qū)為武南河—武宜運(yùn)河—太滆運(yùn)河—青洋路—武南河所圍區(qū)域，面積106.7平方千米，主要涉及武南組團(tuán)和前黃鎮(zhèn)部分區(qū)域。
第十條規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
1、防洪標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)城市人口、范圍和政治、經(jīng)濟(jì)地位的重要性以及保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展需要，適應(yīng)城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展規(guī)模，遵循已有規(guī)劃明確的標(biāo)準(zhǔn)，合理確定分片防洪標(biāo)準(zhǔn)。
運(yùn)北片為200年一遇，湖塘片、潞橫草塘片、采菱東南片、西太湖片、沿江圩區(qū)和其他地區(qū)為100年一遇。
2、排澇標(biāo)準(zhǔn)：城市河道及排澇泵站的建設(shè)或改造，應(yīng)滿足20年一遇最大24小時(shí)降雨河道水位不超過分片最高控制水位要求。
3、雨水管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：一般地區(qū)采用2年一遇，重要地區(qū)提高為5～10年一遇；其中新建地區(qū)不低于3年一遇，改建地區(qū)不低于2年一遇。
第十一條 設(shè)計(jì)暴雨
1、防洪設(shè)計(jì)暴雨：選用1991年典型年，設(shè)計(jì)時(shí)段為6月30日～7月6日。按照常州市中心城區(qū)分布區(qū)域分別選用太湖湖西區(qū)、武澄錫虞區(qū)設(shè)計(jì)暴雨時(shí)空組合方案。
100年、200年一遇設(shè)計(jì)暴雨：設(shè)計(jì)時(shí)段采用湖西區(qū)相應(yīng)時(shí)段降雨與武澄錫虞區(qū)100年、200年一遇同頻率；其他時(shí)段按全流域面平均最大90天（單時(shí)段）降雨量與流域北部地區(qū)相應(yīng)時(shí)段降雨量100年一遇同頻率控制，其它分區(qū)相應(yīng)。
湖西區(qū)100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)段降雨為349.2毫米，200年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)段降雨為382.2毫米。
武澄錫虞區(qū)100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)段降雨為367.2毫米，200年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)段降雨為404.2毫米。
2、排澇設(shè)計(jì)暴雨：選用1991年7月1日6時(shí)～2日6時(shí)常州站實(shí)況降雨過程作為排澇設(shè)計(jì)典型過程，其中最大1小時(shí)、6小時(shí)和24小時(shí)降雨按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)同頻率控制。
常州站20年一遇標(biāo)準(zhǔn)最大1小時(shí)降雨為58.2毫米、6小時(shí)降雨為109.1毫米、24小時(shí)降雨為170.3毫米。
第三章 防洪治澇規(guī)劃
第十二條防洪治澇總體布局
按照流域、區(qū)域和城市三個(gè)層次防洪格局相協(xié)調(diào)的要求，常州市城市防洪體系依托流域、區(qū)域治理降低面上洪水位，按照“先外排、后內(nèi)排，內(nèi)外匹配、排擋結(jié)合”的原則，進(jìn)一步完善城區(qū)防洪治澇總體布局。
城市外圍，必須與流域、區(qū)域治理格局相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步擴(kuò)大北排入江能力，積極推動(dòng)剩銀河、肖龍港、老桃花港等重要通江河道整治，完成澡港河江邊樞紐擴(kuò)容，結(jié)合德勝河航道提升擴(kuò)建魏村樞紐，有效分流京杭運(yùn)河洪水，減輕汛期運(yùn)河高水壓力。
城區(qū)內(nèi)部，以現(xiàn)狀骨干水系格局和防洪排澇分片治理布局為基礎(chǔ)，擴(kuò)大采菱港、潞橫河、草塘浜、機(jī)廠河等骨干水系與區(qū)域外排通道的溝通能力，加快城區(qū)洪澇水外排，減輕防洪壓力。同時(shí)，遵循“高水自排、低水抽排”的原則，充分發(fā)揮內(nèi)部調(diào)蓄能力，統(tǒng)籌提高分片排水標(biāo)準(zhǔn)；合理優(yōu)化防洪排澇工程布局和運(yùn)行調(diào)度，減輕城市與區(qū)域、上游與下游以及片區(qū)之間的洪澇矛盾。
第十三條分片治理格局
1、運(yùn)北片：維持現(xiàn)狀大包圍格局，重點(diǎn)開展外河防洪堤達(dá)標(biāo)建設(shè)；有效封閉西北部防線，恢復(fù)西北部高地自排功能，推進(jìn)實(shí)施新閘提升改造工程，完成配套鳳凰河控制，實(shí)施新龍河、大壩河、小龍港、北童子河等河道控制工程；完善低片防洪除澇工程布局，實(shí)施皇糧浜、龍游河、通濟(jì)河等口門控制。片區(qū)內(nèi)部，根據(jù)不同地面高程，分級(jí)控制河道排澇水位；加強(qiáng)內(nèi)部水系連通，實(shí)施皇糧浜至賀家塘等河道溝通工程，提高河道引排能力；合理優(yōu)化大包圍節(jié)點(diǎn)工程運(yùn)行調(diào)度，依托區(qū)域北排能力擴(kuò)大，加快洪澇水外排，減輕京杭運(yùn)河防洪壓力。
2、湖塘片：維持現(xiàn)狀防洪除澇格局，進(jìn)一步實(shí)施外河防洪堤達(dá)標(biāo)建設(shè)和支河口門控制。湖塘鎮(zhèn)區(qū)大包圍以確保防洪排澇安全為前提，統(tǒng)籌優(yōu)化排水格局，并通過調(diào)度運(yùn)行適當(dāng)挖潛，實(shí)現(xiàn)澇水總體北排京杭運(yùn)河；采菱港西片在“退二進(jìn)三”過程中抬高地坪、溝通水系，完善與龔巷片高地統(tǒng)一排澇設(shè)施，提高片區(qū)排澇能力；城南片高地進(jìn)一步理順、溝通和強(qiáng)化內(nèi)部水系，改善排水條件，保障局部低洼地防洪排澇安全，在新溝河工程運(yùn)行后，視武南河水情進(jìn)一步研究城南片外圍口門設(shè)控的必要性和可行性；其它片區(qū)基本維持現(xiàn)狀獨(dú)立圩區(qū)的防洪格局，加高加固堤防、完善排澇設(shè)施。
3、潞橫草塘片：以上一輪城市防洪規(guī)劃確定的潞橫革新片防洪格局為基礎(chǔ)，納入常州經(jīng)開區(qū)、天寧區(qū)部分區(qū)域，東至三山港、北至北塘河、西至丁塘港、南至京杭運(yùn)河。實(shí)施外河防洪堤達(dá)標(biāo)建設(shè)和支河口門控制，形成片區(qū)統(tǒng)一防洪格局。內(nèi)部遵循“高水自排、低水抽排”的原則，南部潞橫革新片通過機(jī)廠河樞紐、規(guī)劃潞橫河?xùn)|樞紐以及改擴(kuò)建劍橫、丁堰、蘆莊、潞豐等排澇設(shè)施，澇水排入丁塘港、三山港，同時(shí)按照經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)內(nèi)部水系溝通并適當(dāng)增加調(diào)蓄水面，改善排水條件；北部鄭陸地區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化分片排澇布局，集中向丁塘港、北塘河排水；東部局部低洼地區(qū)以圩區(qū)治理為主，丘陵地區(qū)新開撇洪溝攔截山水。
4、采菱東南片：維持統(tǒng)一防洪、分片排澇格局。實(shí)施外河防洪堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，按照排水和水系連通要求，并結(jié)合經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)序，理順內(nèi)部水系；西部采菱港東片溝通東升浜、王家浜，優(yōu)化外圍控制口門，總體以向采菱港排水為主；中部立新河片整治立新河貫通南北，通過通濟(jì)河閘站、新建立新河樞紐、擴(kuò)建下梅站向京杭運(yùn)河及采菱港排水；東部宋劍湖片溝通內(nèi)部水系，推進(jìn)宋劍湖退漁還湖，增加片區(qū)滯蓄水面，東側(cè)在沿江高鐵與沿江高速間新開調(diào)節(jié)河道并在入采菱港處增設(shè)集中排澇動(dòng)力，新開河沿線支河設(shè)排澇泵站，輔助宋劍湖低洼地排水；京杭運(yùn)河沿線河苑、圩墩地區(qū)仍以分散排澇為主，改造沿運(yùn)河排澇泵站，通過抬高地坪解決局部低洼地排水問題；實(shí)施梅港河兩端控制，入運(yùn)河處增設(shè)排澇泵站解決梅港河沿線防洪排澇問題。
5、西太湖片：西太湖圩區(qū)維持集中包圍格局，場北河、扁擔(dān)河兩端設(shè)控，形成以孟津河、武宜運(yùn)河和滆湖北大堤為外圍防線的整體防洪包圍圈，通過外河防洪堤達(dá)標(biāo)建設(shè)、內(nèi)部排澇設(shè)施完善，提高片區(qū)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照排水和水系連通要求，連通內(nèi)部縱、橫向河道，改善引排條件。滆湖東片結(jié)合滆湖退田還湖實(shí)施環(huán)湖堤防建設(shè)，并在城市開發(fā)建設(shè)過程中抬高地坪，以向武宜運(yùn)河自排為主。
6、沿江圩區(qū)：維持圩區(qū)治理格局，局部考慮縮短防洪戰(zhàn)線、聯(lián)合治理，省莊河南端設(shè)控成為圩區(qū)內(nèi)河，實(shí)現(xiàn)新華村和臨江化工園聯(lián)合防洪，封堵所有通江涵洞，汛期排水利用沿江泵站集中抽排入江；電廠園、化工西園和第五大圩按獨(dú)立圩區(qū)設(shè)防，重點(diǎn)完善排澇設(shè)施、提高排澇標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)長江流域規(guī)劃，結(jié)合城市防洪要求進(jìn)行長江堤防和港堤的達(dá)標(biāo)建設(shè)。
7、其他地區(qū)：新港新龍地區(qū)、空港地區(qū)和武南地區(qū)屬于高亢自排地區(qū)，防洪基本不存在問題，重點(diǎn)研究高片排水要求，協(xié)調(diào)河道與排水管網(wǎng)之間的布局，控制片區(qū)水面率，暢通水系等。新港新龍地區(qū)實(shí)施肖龍港、省莊河拓浚延伸和老桃花港整治等工程，擴(kuò)大北排能力，解決局部低洼地淹澇問題；武南地區(qū)結(jié)合永安河整治，進(jìn)一步暢通內(nèi)部水系，改善引排條件；空港地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)十里橫河等新孟河與德勝河之間水系連通。
第十四條 分片防洪排澇規(guī)劃
1、運(yùn)北片
運(yùn)北片分為13個(gè)排澇分片，其中城西南童子河運(yùn)河片、龍江路西自排片直接自排入外河，澡港河?xùn)|支老澡港片、澡港河西片自排入運(yùn)北大包圍一級(jí)內(nèi)河，其余為抽排區(qū)。
古運(yùn)河關(guān)河片規(guī)劃改建西園村閘，增設(shè)泵站3立方米每秒。
南運(yùn)河白蕩河片在中糧浜涵管溝通會(huì)館浜后，于中糧浜入南運(yùn)河口新建中糧浜站2立方米每秒。
南童子河南運(yùn)河片拆除后塘河先鋒閘，于三八河口東側(cè)新建先鋒閘站，節(jié)制閘6米、泵站6立方米每秒；沿陳渡南路東側(cè)延伸皇糧浜至后塘河、沿紫荊西路南側(cè)延伸小倉浜至皇糧浜延伸段，并于中吳大道北側(cè)皇糧浜上新建皇糧浜閘；于梧桐河入南童子河口新建梧桐河西閘。
城西運(yùn)河至滬寧鐵路片于古運(yùn)河北側(cè)鳳凰河上新建鳳凰河閘，封閉運(yùn)北大包圍防線；為加強(qiáng)水系溝通，恢復(fù)城市水面率，向南延伸九龍河至古運(yùn)河，并于滬寧鐵路南側(cè)新建九龍河閘。
蘭陵茶山片縮短防洪戰(zhàn)線、擴(kuò)大保護(hù)范圍，于龍游河入大通河口新建龍游河南站，節(jié)制閘6米、泵站15立方米每秒；南延后周浜與童家浜東延段溝通，于童家浜入串新河口新建童家浜閘，進(jìn)一步南延后周浜至京杭運(yùn)河，于入京杭運(yùn)河口新建后周浜閘站，節(jié)制閘6米、泵站3立方米每秒；沿陵園路南側(cè)新開河道溝通三寶浜和白蕩浜。
串新河南運(yùn)河片管道溝通大橋浜、沈家浜、串心浜，改擴(kuò)建串心浜站至4立方米每秒。
雕莊片于改道通濟(jì)河入京杭運(yùn)河口新建新通濟(jì)河閘站，節(jié)制閘6米、泵站4立方米每秒；沿勞動(dòng)?xùn)|路新開清溪河溝通雕莊河與通濟(jì)河，并于入古運(yùn)河口處新建清溪河閘；拆除重建梅港西站1立方米每秒。
橫塘河片利用橫塘河南、北樞紐統(tǒng)一控制水位，實(shí)現(xiàn)橫塘河?xùn)|西兩岸聯(lián)合排澇；拆除糜家塘河、丁橫河西端土壩溝通橫塘河，于丁橫河入橫塘河口新建12米節(jié)制閘，并根據(jù)丁橫河水位控制需要進(jìn)一步研究節(jié)制閘的運(yùn)行方式；擴(kuò)建同心站至6立方米每秒，拆建東風(fēng)站至3立方米每秒；于滬寧鐵路北側(cè)青龍港北支上新建沈莊閘，完成排澇片區(qū)封閉；同時(shí)貫通賀家塘、同心河、環(huán)通章家浜、新開丁橫南河，其中在賀家塘河貫通后，于賀家塘河與竹林北路交匯處北側(cè)新建12米節(jié)制閘，并根據(jù)上下游水位情況進(jìn)一步研究節(jié)制閘的運(yùn)行方式。
澡港河?xùn)|片現(xiàn)狀排澇規(guī)模已達(dá)標(biāo)，雙橋浜站轉(zhuǎn)為備用和以換水為主，溝通常隆河與五奎河，恢復(fù)城市水面率。
澡港河西片新建運(yùn)北片西防線控制閘，包括東風(fēng)河閘、新龍河閘、小龍港閘、北童子河閘、大壩河閘站；恢復(fù)北童子河束窄段排水能力，拓浚整治龍江路高架以東約0.42千米束窄段河道；溝通大壩河與長溝河，沿長江路西側(cè)新開天山河連接新龍河與小龍港，并延伸民營河、太湖河與之溝通。
實(shí)施新閘改造提升工程，節(jié)制閘24米、雙向泵站20立方米每秒，新閘泵站運(yùn)行以滿足運(yùn)北片調(diào)水引清需要為主，汛期視京杭運(yùn)河與運(yùn)北片水情適時(shí)啟用排澇。
2、湖塘片
湖塘片分為8個(gè)排水分片，除城南片外均為抽排區(qū)。
湖塘鎮(zhèn)區(qū)大包圍優(yōu)化調(diào)整排水布局，新建淹橋浜樞紐，節(jié)制閘12米、泵站9立方米每秒，封閉包圍圈防線；大通河?xùn)|樞紐由30立方米每秒增容至42立方米每秒，擴(kuò)建大通河西樞紐，將長溝河樞紐、湖塘河樞紐轉(zhuǎn)為備用，實(shí)現(xiàn)澇水總體北排京杭運(yùn)河；半夜浜暗管改為明河，新開河道至里底河。
牛塘鎮(zhèn)區(qū)片莊橋浜南延至亂子浜，拆建姜家站至2.5立方米每秒，擴(kuò)建亂子浜站至4立方米每秒，東延亂子浜、紅旗河，溝通湖塘鎮(zhèn)區(qū)水系，并設(shè)亂子浜東閘，凈寬10米，擴(kuò)建紅旗河閘站至5立方米每秒。
史家片新建躍進(jìn)河閘站，節(jié)制閘5米、泵站4立方米每秒，遠(yuǎn)期開挖渡水河，連接仙現(xiàn)橋浜與躍進(jìn)浜。
采菱港西包圍新建沈家浜樞紐，拆建馬西站，取消龔巷河西站抽排功能，并于龔巷河北閘增設(shè)泵站3立方米每秒，向京杭運(yùn)河排水，遠(yuǎn)期新開賀北河4千米溝通下沿浜、方家浜、白家浜、余家浜等斷頭浜，新建方家浜閘站，拆建馬東站。
塘門浜片依托永安河整治工程拆建何家閘站，節(jié)制閘4米、泵站4立方米每秒。
城南片實(shí)施長溝河、湖塘河、大寨河、大慶河等河道整治，在新溝河工程運(yùn)行后，視武南河水情，進(jìn)一步研究外部口門設(shè)控方案的必要性和可行性。
仙現(xiàn)橋浜片和采菱港西南片現(xiàn)狀排澇規(guī)模已達(dá)標(biāo)。
3、潞橫草塘片
潞橫草塘片分為14個(gè)排澇分片，均為抽排區(qū)。
蘆莊地區(qū)結(jié)合地塊改造，局部低洼地抬高地坪，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)接入常豐片統(tǒng)一排澇；常豐片拆建潞豐浜閘站，節(jié)制閘4米、泵站6立方米每秒，配套打通賽馬河，連接潞豐浜與常豐河。
丁堰片已安排實(shí)施丁堰排澇站拆建，規(guī)模為1.5立方米每秒，另有老街站0.3立方米每秒抽排局部洼地澇水，現(xiàn)狀排澇規(guī)模已達(dá)標(biāo)。
機(jī)廠河片在機(jī)廠河入三山港口已建機(jī)廠河樞紐，規(guī)模為30立方米每秒，可滿足兩岸排澇要求；談家圩遙觀片現(xiàn)有七一排澇站與農(nóng)場排澇站計(jì)9.5立方米每秒，規(guī)劃于后南岸河入三山港口新建后南岸站6立方米；同時(shí)，結(jié)合常州經(jīng)開區(qū)中央公園建設(shè)調(diào)整水系，改道陳墅河、建王河。
省莊浜片結(jié)合道路建設(shè)優(yōu)化河網(wǎng)布局，劍橫排澇站擴(kuò)建至9立方米每秒、紅菱排澇站擴(kuò)建至4立方米每秒，配套省莊浜改道原規(guī)模重建省莊排澇站。
陳儲(chǔ)河片已安排實(shí)施拆建陳儲(chǔ)河排澇站，規(guī)模為2.4立方米每秒，陳儲(chǔ)河北樞紐維持現(xiàn)狀。
芳渚片芳渚排澇站擴(kuò)建至4立方米每秒，西街站、萬安橋站和五隊(duì)站3座強(qiáng)排泵站轉(zhuǎn)為備用。
韓區(qū)片結(jié)合龍錦路建設(shè)，開通鎮(zhèn)北河連接韓區(qū)河，并在鎮(zhèn)北河與草塘浜交匯處設(shè)閘控制，擴(kuò)大排水范圍至五一路，拓浚整治華豐河，提升河道排水能力?，F(xiàn)狀排澇規(guī)模已達(dá)標(biāo)，按原規(guī)模拆除重建設(shè)施老化的韓區(qū)排澇站。
潞橫河片于潞橫河入三山港處新建潞橫河?xùn)|樞紐，規(guī)模為30立方米每秒，配合已建潞橫河西樞紐6立方米每秒，集中抽排潞橫河兩岸高地匯水及韓區(qū)片潞橫河西泵站2立方米每秒、省莊浜片省莊排澇站4立方米每秒、草合安聯(lián)圩橫山橋片下圩排澇站2.7立方米每秒排入澇水；延伸草塘浜、鎮(zhèn)東河至潞橫河。
草合安聯(lián)圩橫山橋拆建五一排澇站6立方米每秒，范家村站遷至了溝河，規(guī)模為1立方米每秒，拆建聯(lián)圩站4立方米每秒、東河頭站1立方米每秒；于新安環(huán)山河入三山港口新建新安環(huán)山河排澇站，抽排懷仁堂排澇站及新安環(huán)山河南側(cè)澇水，規(guī)模為9立方米每秒；整治黃家浜，加高加固沿線堤防，下圩分水閘增設(shè)泵站4立方米每秒；沿環(huán)山路新開河道溝通環(huán)山河與新安環(huán)山河。
包城聯(lián)圩貫通城灣環(huán)山河，新建包城閘站，節(jié)制閘6米、泵站3立方米每秒，擴(kuò)建芳茂站至4立方米每秒，結(jié)合新溝河水系調(diào)整和影響處理工程，新建城灣環(huán)山河排澇站，節(jié)制閘6米、泵站4立方米每秒。
東青片結(jié)合天寧區(qū)東青融合板塊開發(fā)，實(shí)施青思港、丁狄河與和平河整治，丁狄河口新建泵站4立方米每秒；西河于丁塘港口新建西河閘站，節(jié)制閘16米、泵站20立方米每秒（含接力抽排東青閘站7.6立方米每秒），開挖小型湖泊增加調(diào)蓄；實(shí)施白步塘口門控制，北端入丁塘港口新建白步塘閘站，節(jié)制閘10米、泵站10立方米每秒，南端新建白步塘南閘12米；溝通永武河與白步塘，拆除蔣區(qū)站，方基站轉(zhuǎn)為備用，新開芳基河溝通草塘浜，并于常青路西側(cè)設(shè)閘控制。
羌武片拆建聯(lián)豐圩站至6立方米每秒，新建西溝頭站，規(guī)模為4立方米每秒。
草塘浜片保留東青閘站排澇功能，南端于常州經(jīng)開區(qū)邊界新建草塘浜南閘，北端擴(kuò)建草塘浜閘站至9立方米每秒、擴(kuò)建窯墩浜閘站至15立方米每秒，配套整治草塘浜、窯墩浜等骨干排水河道。
合作片擴(kuò)建隆興浜至15立方米每秒，拆建朝陽站、馮家站。
4、采菱東南片
采菱東南片分為6個(gè)排澇分片，均為抽排區(qū)。
采菱港東片貫通白蟻廟浜，拆建東升閘站至8立方米每秒。
宋劍湖片在通濟(jì)河高低分界處設(shè)分水閘；推進(jìn)宋劍湖退漁還湖，增加滯蓄水面；拆除宋劍湖套閘，新建節(jié)制閘10米、泵站9立方米每秒，在新開宋劍湖南北河支河口分別新建墩下頭閘站3立方米每秒和張灣漕閘站2立方米每秒，各設(shè)6米節(jié)制閘。
立新河片拓浚整治立新河，并沿大明路向北延伸接入京杭運(yùn)河，新建立新河閘站，節(jié)制閘10米、泵站16立方米每秒，擴(kuò)建通濟(jì)河閘站至8立方米每秒、下梅站至12立方米每秒。
梅港片實(shí)施梅港河兩端控制，在入京杭運(yùn)河處新建梅港河樞紐，節(jié)制閘10米、泵站10立方米每秒，在S38與S232之間設(shè)梅港河南閘10米；在沿江高鐵與沿江高速間新開宋劍湖南北河，連接梅港河與采菱港，并在入采菱港處新建宋劍湖南北河樞紐，節(jié)制閘12米、泵站10立方米每秒，與梅港河樞紐共同外排梅港河兩岸澇水和墩下頭閘站、張灣漕閘站排入澇水。
河苑圩墩片結(jié)合京杭運(yùn)河航道提升，拆建潢河閘站，節(jié)制閘6米、泵站4立方米每秒；拆建宛沿河閘站，節(jié)制閘6米、泵站6立方米每秒。
東方塘橋片擴(kuò)建東馬莊站、倪家頭站，擴(kuò)建規(guī)模均為4立方米每秒。
武進(jìn)港以西、沿江高速以東、長虹路以北地區(qū)約2.41平方千米為中天鋼鐵廠區(qū)，防洪排澇工程由企業(yè)自身完成。
5、西太湖片
西太湖圩區(qū)于南北十字河入孟津河口新建南北十字河樞紐節(jié)制閘10米、泵站20立方米每秒；延伸西中溝河、園區(qū)河，并結(jié)合西中溝河延伸，于孟津河口新建西中溝河北閘站，節(jié)制閘8米、泵站3立方米每秒。
6、沿江圩區(qū)
電廠園排澇規(guī)模已達(dá)標(biāo)，老桃花港站維持10立方米每秒不變。
化工西園擴(kuò)建港區(qū)南站至3立方米每秒、新建港區(qū)北站2立方米每秒。
臨江包圍現(xiàn)狀排澇規(guī)模已達(dá)標(biāo)；延伸港區(qū)大道南溝，改善東西向排水條件，于入肖龍港口新建6米節(jié)制閘；于省莊河沿江路以南新建省莊河閘8米，實(shí)現(xiàn)高低分開。
第五大圩作為新孟河工程堆土區(qū)，通過抬高地坪防洪，排水以自排為主。
此外，結(jié)合肖龍港延伸拓浚，于江邊新建肖龍港樞紐，節(jié)制閘8米、泵站25立方米每秒。
7、其他地區(qū)
新港新龍地區(qū)實(shí)施肖龍港、省莊河拓浚延伸和老桃花港整治等工程，配套整治友誼河、建新河、濟(jì)農(nóng)河、豐收河和白龍河等東西向連接河道，擴(kuò)大北排能力，解決局部低洼地淹澇問題。
武南地區(qū)結(jié)合永安河整治工程，進(jìn)一步暢通內(nèi)部水系，疏浚吳王浜、永勝河等河道，改善引排條件；新開九房浜、紅旗河，加強(qiáng)水系連通，并于九房浜入武宜運(yùn)河口新建九房浜閘12米。
空港地區(qū)加強(qiáng)新孟河與德勝河之間水系連通，新開機(jī)廠河，延伸滬寧河，疏浚十里橫河等。
第十五條防洪排澇水位
1、防洪設(shè)計(jì)水位
根據(jù)水情、工情變化復(fù)核分析，綜合確定分片防洪設(shè)計(jì)水位。運(yùn)北片鐘樓閘下為5.95米、閘上為6.40米；湖塘片鐘樓閘下為5.80米、閘上為6.15米；潞橫草塘片、采菱東南片和西太湖片為5.80米；沿江圩區(qū)為5.60米；其他地區(qū)中，新港新龍地區(qū)、武南地區(qū)為5.60米，空港地區(qū)為5.80米。
2、內(nèi)部控制水位
根據(jù)地形特點(diǎn)、排水管網(wǎng)和排澇工程布局等，在防洪片區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃區(qū)共劃分為46個(gè)排澇分片，包括40個(gè)抽排區(qū)和6個(gè)自排區(qū)。統(tǒng)籌抽排區(qū)的設(shè)計(jì)排澇規(guī)模，確定分片內(nèi)部河道最高、最低控制水位和排澇起調(diào)水位。
第四章 工程設(shè)施規(guī)劃
第十六條外排通道建設(shè)
統(tǒng)籌太湖湖西、武澄錫虞區(qū)域治理規(guī)劃安排，加快推進(jìn)實(shí)施德勝河魏村樞紐改擴(kuò)建和新桃花港、老桃花港、扁擔(dān)河、采菱港整治工程，擴(kuò)大洪澇外排出路，降低城市外河洪水位。
第十七條 防洪堤達(dá)標(biāo)建設(shè)
根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，外河防洪堤防工程等級(jí)確定為1～3級(jí)。堤頂高程按照設(shè)計(jì)洪水位、波浪爬高、風(fēng)壅水面高度和安全加高確定，波浪爬高和風(fēng)壅水面高度河道堤防取0.1～0.3m、湖蕩堤防取0.4～0.5m，安全加高值允許越浪堤防取0.4～0.5m、不允許越浪堤防取0.7～1.0m。
分片外河防洪堤頂高程為：運(yùn)北片鐘樓閘上游段護(hù)岸式堤頂高程6.8m、土堤堤頂高程7.3m，鐘樓閘下游段護(hù)岸式堤頂高程6.7m、土堤堤頂高程7.2m；湖塘片鐘樓閘上游段護(hù)岸式堤頂高程6.7m、土堤堤頂高程7.2m，鐘樓閘下游段護(hù)岸式堤頂高程6.5m、土堤堤頂高程7.0m；潞橫草塘片、采菱東南片、沿江圩區(qū)和西太湖片護(hù)岸式堤頂高程6.5m、土堤堤頂高程7.0m。堤防上的防洪閘、站翼墻等標(biāo)高，參照所在堤防設(shè)計(jì)要求確定。
規(guī)劃達(dá)標(biāo)建設(shè)外河堤防120千米，包括運(yùn)北片35.4千米、湖塘片11.55千米、潞橫草塘片33.75千米、采菱東南片14.5千米、西太湖片18.9千米、沿江圩區(qū)5.9千米。其中，涉及三山港、武進(jìn)港堤防14.7千米納入新溝河延伸拓浚工程，涉及采菱港、永安河堤防7.95千米納入永安河整治工程，涉及滆湖東大堤8.3千米納入滆湖退田還湖工程。
第十八條 分片防洪除澇工程
1、運(yùn)北片：新開河道21.18千米、拓浚河道1.32千米，建設(shè)內(nèi)河護(hù)岸45千米；新建節(jié)制閘19座、排澇泵站6座，擴(kuò)建排澇泵站1座、拆建5座，共計(jì)建設(shè)泵站規(guī)模68立方米每秒，新增外排流量25.23立方米每秒。
2、湖塘片：新開河道12.75千米、疏浚河道25.65千米，建設(shè)內(nèi)河護(hù)岸25.5千米；新建節(jié)制閘10座、排澇泵站5座，改（拆）建、擴(kuò)建排澇泵站8座，共計(jì)建設(shè)泵站規(guī)模81.5立方米每秒，新增外排流量62.99立方米每秒。
3、潞橫草塘片：新開河道24.18千米、拓浚河道31.65千米、疏浚河道33.16千米，建設(shè)內(nèi)河護(hù)岸111.86千米；新建節(jié)制閘16座、排澇泵站10座，改（拆）建、擴(kuò)建排澇泵站19座，共計(jì)建設(shè)泵站規(guī)模158.35立方米每秒，新增外排流量96.95立方米每秒。
4、采菱東南片：新開河道6.38千米、疏拓浚河道6.37千米，建設(shè)內(nèi)河護(hù)岸25.5千米；新建節(jié)制閘11座、排澇泵站5座，改（拆）建、擴(kuò)建排澇泵站8座，共計(jì)建設(shè)泵站規(guī)模85立方米每秒，新增外排流量49立方米每秒。
5、西太湖片：新開河道2千米，建設(shè)內(nèi)河護(hù)岸4千米；新建節(jié)制閘2座、排澇泵站2座，共計(jì)建設(shè)泵站規(guī)模23立方米每秒，新增外排流量23立方米每秒。
6、沿江圩區(qū)：新開河道2.45千米、疏拓浚河道4.1千米，建設(shè)內(nèi)河護(hù)岸10.1千米；新建節(jié)制閘2座、排澇泵站1座，擴(kuò)建排澇泵站1座，共計(jì)建設(shè)泵站規(guī)模4立方米每秒，新增外排流量4立方米每秒；新建沿江外排閘站肖龍港樞紐，節(jié)制閘凈寬8米、泵站25立方米每秒。
7、其他地區(qū)：新開河道37.66千米、疏拓浚河道47.01千米，建設(shè)內(nèi)河護(hù)岸87.2千米，新建節(jié)制閘1座。
第十九條城市建設(shè)豎向標(biāo)高
自排地區(qū)地塊開發(fā)建設(shè)或改造時(shí)的地坪標(biāo)高，按設(shè)計(jì)洪水位加上一定余量的排水水力坡降。運(yùn)北片龍江路以西自排地區(qū)按不低于6.70米控制，其他自排地區(qū)按不低于6.10米控制，新港新龍、武南地區(qū)按不低于5.90米控制，空港地區(qū)按不低于6.10米控制。
抽排地區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地的地坪標(biāo)高按不低于最高控制水位以上加超高值。運(yùn)北片內(nèi)橫塘河片、經(jīng)開區(qū)原戚區(qū)潞橫河以南抽排地區(qū)按不低于5.50米控制，運(yùn)北片其他抽排地區(qū)、武進(jìn)城區(qū)、經(jīng)開區(qū)原戚區(qū)潞橫河以北地區(qū)按不低于6.10米控制，西太湖圩區(qū)按不低于2.50米控制，沿江圩區(qū)按不低于5.10米控制。
水廠、電廠、110千伏以上變電所、天然氣門站、消防指揮中心等城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，重要行政辦公、醫(yī)院等新建和改造項(xiàng)目建設(shè)須按防洪要求填高。
第五章 管理規(guī)劃
第二十條 防汛指揮體系
建立并完善城市防洪預(yù)警預(yù)防系統(tǒng)、通信及指揮決策系統(tǒng)，為防汛決策提供支撐。根據(jù)洪水位監(jiān)測和閘站調(diào)度需要，優(yōu)化完善水文站網(wǎng)。
第二十一條 防汛應(yīng)急預(yù)案
針對(duì)河湖洪水、雨澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、堤防決口和水閘垮塌等緊急狀況制訂應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，完善超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御對(duì)策和措施。加強(qiáng)防汛物資、防汛隊(duì)伍儲(chǔ)備，提前部署撤退、轉(zhuǎn)移和安置方案。
第二十二條 水面率控制要求
遵循嚴(yán)格保護(hù)和適當(dāng)恢復(fù)、統(tǒng)籌考慮和因地制宜、有利于景觀生態(tài)建設(shè)的水面率控制原則，根據(jù)常州市水面管理現(xiàn)狀，按行政區(qū)劃提出最小水面率控制指標(biāo)：鐘樓區(qū)為5.7%，天寧區(qū)為5.5%，新北區(qū)為4.0%，武進(jìn)區(qū)（不含滆湖）為6.5%；常州市中心城區(qū)最小水面率總體按5.0%控制。
在維持現(xiàn)狀水面率不降低的基礎(chǔ)上，對(duì)由于人類活動(dòng)減少的水面進(jìn)行修復(fù)，或通過新增水體進(jìn)行補(bǔ)償，擴(kuò)大城市水面率，提高水系調(diào)蓄能力。
第二十三條 藍(lán)線劃定和管理
以《常州市市區(qū)水系規(guī)劃》為指導(dǎo)劃定城市藍(lán)線，明確藍(lán)線保護(hù)和控制要求，并落實(shí)到控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)中。城市藍(lán)線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整，由于城市發(fā)展和布局結(jié)構(gòu)變化等原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城市總體規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市藍(lán)線。調(diào)整后的城市藍(lán)線，應(yīng)隨城市總體規(guī)劃一并報(bào)批。
科學(xué)劃定河湖管理范圍，及時(shí)完成河湖管理范圍確權(quán)劃界，明確保護(hù)和控制要求，確保工程安全運(yùn)行，加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的河湖管理制度。
第二十四條 工程調(diào)度管理
與城市防洪相關(guān)的主要水利工程調(diào)度應(yīng)服從以下原則：
1、城市防洪工程：當(dāng)城市外圍流域或區(qū)域發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，及時(shí)啟用包圍圈或圩區(qū)節(jié)點(diǎn)工程，控制城市內(nèi)河水位在規(guī)定范圍內(nèi)，確保城市防洪排澇安全。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，工程調(diào)度應(yīng)服從流域或區(qū)域統(tǒng)一安排，嚴(yán)格按照《蘇南運(yùn)河區(qū)域洪澇聯(lián)合調(diào)度方案（試行）》有關(guān)限排要求執(zhí)行。
2、沿江口門：魏村樞紐、澡港樞紐等沿江口門，當(dāng)預(yù)報(bào)有較大降雨時(shí)，提前啟用預(yù)降水位，在服從流域、區(qū)域防洪統(tǒng)一調(diào)度的前提下，與城市包圍圈或圩區(qū)閘站調(diào)度緊密配合，搶排城市澇水，并充分利用長江低潮時(shí)開閘自排，當(dāng)長江潮位較高、自排受阻，必要時(shí)開泵抽排。
3、武澄錫西控制線：按照“分片排水、高水高排”原則，鐘樓閘按照《蘇南運(yùn)河區(qū)域洪澇聯(lián)合調(diào)度方案（試行）》控制運(yùn)行，其他建筑物按照直武地區(qū)（戴溪站）水位調(diào)度，防止湖西區(qū)高水入侵武澄錫低片地區(qū)。
第二十五條清障規(guī)劃
定期開展城市河湖清障，維持河湖行洪、排澇和調(diào)蓄能力。汛前對(duì)京杭運(yùn)河、丁塘港、德勝河、澡港河、三山港、武進(jìn)港、采菱港等骨干河道集中實(shí)施清障，清除位于河道管理范圍內(nèi)的違章建筑物和構(gòu)筑物，恢復(fù)堤頂?shù)缆吠〞场?br />
第六章 投資估算和實(shí)施安排
第二十六條 投資估算
規(guī)劃工程估算靜態(tài)總投資626211萬元，包括堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)134911萬元，河道整治工程354053萬元，閘站工程97428萬元，非工程措施費(fèi)10000萬元，不可預(yù)見費(fèi)29819萬元。投資不含征遷補(bǔ)償費(fèi)用。
第二十七條 “十三五”實(shí)施重點(diǎn)（2017—2020年）
“十三五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施德勝河魏村樞紐改擴(kuò)建老桃花港、采菱港整治等區(qū)域治理骨干工程；針對(duì)分片突出防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，完善城市防洪工程；推進(jìn)信息化工程和水文站網(wǎng)建設(shè)。
“十三五”期間計(jì)劃完成投資158217萬元，包括堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)30603萬元，河湖整治工程75120萬元，閘站工程39960萬元，非工程措施費(fèi)5000萬元，不可預(yù)見費(fèi)7534萬元。
第二十八條 遠(yuǎn)期實(shí)施安排（2021—2035年）
遠(yuǎn)期至2035年，全面實(shí)施各分片河道溝通整治，全面完成防洪排澇閘站新建、提升工程；完善信息化建設(shè)等非工程措施，建立現(xiàn)代化防洪除澇保障體系。
遠(yuǎn)期計(jì)劃完成投資467994萬元，包括堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)104308萬元，河湖整治工程278933萬元，閘站工程57468萬元，非工程措施費(fèi)5000萬元，不可預(yù)見費(fèi)22285萬元。
第七章 保障措施
第二十九條 組織保障
成立常州市城市防洪建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，全市各相關(guān)部門參加，按照職責(zé)合理分工、密切配合、形成合力，各市轄區(qū)政府成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對(duì)照城市防洪規(guī)劃目標(biāo)，研究制定實(shí)施計(jì)劃和建設(shè)方案，明確分工、落實(shí)責(zé)任，為城市防洪工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。
第三十條 資金保障
完善政府財(cái)政投入機(jī)制，包括財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制和財(cái)政信貸機(jī)制，積極爭取與城市防洪相關(guān)的區(qū)域治理工程國家和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。強(qiáng)化政府主導(dǎo)的投資融資機(jī)制，拓展多元化的投資渠道，建立靈活有效的融資機(jī)制，改善融資環(huán)境，積極利用外資，吸引民間投資，合理籌措水利建設(shè)資金。
第三十一條 管理保障
加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理，明確參建單位質(zhì)量責(zé)任，抓好勘測設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)質(zhì)量。按照制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化要求，完善項(xiàng)目建設(shè)管理制度，加大對(duì)工程的檢查檢測和監(jiān)督力度，提高建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量意識(shí)和管理水平，保障工程建設(shè)，提高工程建設(shè)優(yōu)良率。
各級(jí)水行政主管部門按照政事分開、政企分開的原則，轉(zhuǎn)變職能，完善管理方式、提高管理水平，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對(duì)其直接管理的水利工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。
第三十二條 政策保障
加快制定和完善城市防洪工程管理的各項(xiàng)政策法規(guī)，為水利工程管理體制改革提供強(qiáng)有力的保障。各級(jí)水行政主管部門和水利工程管理單位堅(jiān)持依法行政、依法管理，加大執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)水利工程的安全。建立運(yùn)行有力的水行政執(zhí)法隊(duì)伍，用法制規(guī)范全部水事行為，保障水利建設(shè)和水利事業(yè)的健康發(fā)展。
第三十三條 科技創(chuàng)新
加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升城市防汛決策指揮智能化管理水平，實(shí)現(xiàn)城市防洪系統(tǒng)運(yùn)行向集約型轉(zhuǎn)變，保障城市防洪減災(zāi)體系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重視人才開發(fā)，加快培養(yǎng)適應(yīng)城市防洪減災(zāi)體系建設(shè)的一大批應(yīng)用型、復(fù)合型、高素質(zhì)人才。
第八章 附則
第三十四條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本（附圖）和附件組成。附件包括規(guī)劃報(bào)告和圖冊(cè)。規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃報(bào)告是對(duì)規(guī)劃文本的具體說明，與規(guī)劃文本具有同等的法律效力。
第三十五條本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，即成為規(guī)劃范圍內(nèi)水工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)依據(jù)。本規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的水工程建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)劃或與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第三十六條本規(guī)劃由常州市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，由市水利局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更，確需對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整，須按照審批程序上報(bào)常州市人民政府批準(zhǔn)。
第三十七條本規(guī)劃由常州市水利局和江蘇省太湖水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司協(xié)作編制，由常州市水利局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本規(guī)劃自頒發(fā)之日起實(shí)施。
《常州市城市防洪規(guī)劃（2017-2035年）》圖
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