我市北臨長江，南瀕太湖，跨太湖流域湖西和武澄錫虞兩個(gè)水利分區(qū)。受特殊的地理位置、地形地貌和水文氣候條件等影響，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，是水利部確定的54個(gè)全國重要防洪城市之一。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢、新要求, 做好城市防洪專項(xiàng)規(guī)劃的滾動修編與完善工作, 對支撐和保障新一輪常州市城市發(fā)展意義重大。依據(jù)常州城市總體規(guī)劃，按照上級部署要求，我市于2014年起組織開展了常州市城市防洪規(guī)劃修編工作。目前，常州城市防洪規(guī)劃修編工作已完成，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、規(guī)劃范圍及標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)劃以現(xiàn)行總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)為保護(hù)范圍，按照周邊水系特點(diǎn)和外圍防洪工程現(xiàn)狀，兼顧2015年新一輪行政區(qū)域調(diào)整后的城市統(tǒng)籌發(fā)展需要，確定規(guī)劃范圍為：北至滬寧高速——長江大堤——北塘河一線，東至常州市界——三山港——武進(jìn)港——采菱港——青洋路高架一線，南至太滆運(yùn)河，西至中心城區(qū)邊界，涉及武進(jìn)、新北、天寧和鐘樓四個(gè)市轄區(qū)，總面積約728平方千米，較總體規(guī)劃確定中心城區(qū)700平方千方米面積，適當(dāng)擴(kuò)大。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年；規(guī)劃水平年為2035年。規(guī)劃期限為2017—2035年，其中近期與“十三五”規(guī)劃期限（至2020年）相銜接。。防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)：常州中心城區(qū)為200年一遇，其他地區(qū)為100年一遇。治澇標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇。雨水管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：一般地區(qū)采用2年一遇，重要地區(qū)提高為5～10年一遇；新建地區(qū)不低于3年一遇，改建地區(qū)不低于2年一遇。
二、規(guī)劃思路及工程布局
本次規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域、區(qū)域與城市防洪之間的關(guān)系，依托流域、區(qū)域治理降低面上洪水位, 外圍繼續(xù)擴(kuò)大北排入江的能力,城區(qū)內(nèi)部按照現(xiàn)有骨干水系格局和防洪排澇分片治理布局, 擴(kuò)大與區(qū)域骨干外排通道的溝通, 同時(shí), 遵循“高水自排、低水抽排”的原則, 在充分發(fā)揮內(nèi)部調(diào)蓄能力的基礎(chǔ)上, 統(tǒng)籌提高分片排水標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化防洪排澇工程布局和運(yùn)行調(diào)度方案, 減輕區(qū)域與城市、上游與下游以及片區(qū)之間的洪澇矛盾。通過采取工程措施與非工程措施, 以防洪安全為重點(diǎn), 綜合考慮城市水環(huán)境保護(hù)、城區(qū)生態(tài)環(huán)境改善等要求, 鞏固完善城市防洪自保體系, 形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市防洪格局;與城市管網(wǎng)排水系統(tǒng)有效銜接, 達(dá)到與常州市城市發(fā)展相適應(yīng)的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn), 保障規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)下建成區(qū)的防洪除澇安全;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對策措施, 為常州城市可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。根據(jù)常州市中心城區(qū)骨干水系和地形特點(diǎn)，將規(guī)劃區(qū)劃分為運(yùn)北片、湖塘片、潞橫草塘片、采菱東南片、西太湖片、沿江圩區(qū)6個(gè)片和其他地區(qū)（新港新龍地區(qū)、空港地區(qū)和武南地區(qū)），實(shí)施分片治理。
其中運(yùn)北片：維持現(xiàn)狀大包圍格局，重點(diǎn)開展外河防洪堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，合理優(yōu)化大包圍節(jié)點(diǎn)工程運(yùn)行調(diào)度，依托區(qū)域北排能力擴(kuò)大，加快洪澇水外排，減輕京杭運(yùn)河防洪壓力。湖塘片：維持現(xiàn)狀防洪除澇格局，進(jìn)一步實(shí)施外河防洪堤達(dá)標(biāo)建設(shè)和支河口門控制。潞橫草塘片：納入常州經(jīng)開區(qū)、天寧區(qū)部分區(qū)域，東至三山港、北至北塘河、西至丁塘港、南至京杭運(yùn)河。實(shí)施外河防洪堤達(dá)標(biāo)建設(shè)和支河口門控制，形成片區(qū)統(tǒng)一防洪格局。
本次規(guī)劃主要工程措施：推動剩銀河、肖龍港、老桃花港等重要通江河道整治, 完成澡港河江邊樞紐擴(kuò)容, 并結(jié)合航道提升實(shí)施魏村樞紐擴(kuò)建, 有效分流運(yùn)河洪水, 減輕汛期運(yùn)河高水壓力; 加強(qiáng)采菱港、潞橫河、草塘浜、機(jī)廠河等骨干河道治理, 擴(kuò)大與區(qū)域骨干外排通道的溝通能力，根據(jù)城市防洪排澇需求, 對流域、區(qū)域、重要跨縣及重要縣域等骨干河道實(shí)施整治,、實(shí)施防洪堤防達(dá)標(biāo)工程、分片防洪除澇工程，同時(shí)開展城市支流、圩區(qū)河網(wǎng)及排澇泵站重要水體治理保護(hù)等工程建設(shè)。
三、投資匡算及實(shí)施意見
規(guī)劃工程估算靜態(tài)總投資626474萬元，包括堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)134911萬元，河道整治工程354053萬元，閘站工程97678萬元，非工程措施費(fèi)10000萬元，不可預(yù)見費(fèi)29832萬元。投資不含征遷補(bǔ)償費(fèi)用。項(xiàng)目實(shí)施安排依據(jù)“一次規(guī)劃、分期實(shí)施、突出重點(diǎn)、先急后緩”的原則。2017年至2020年，實(shí)施完成德勝河魏村樞紐改擴(kuò)建和新桃花港、老桃花港、扁擔(dān)河、采菱港整治等區(qū)域治理骨干工程；針對分片突出防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，完善城市防洪工程；推進(jìn)信息化工程和水文站網(wǎng)建設(shè)。2021年至2035年，全面實(shí)施各分片河道溝通整治，完成防洪排澇閘站新建、提升工程；完善信息化建設(shè)等非工程措施，建立現(xiàn)代化防洪除澇保障體系。
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