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武巧云代表：
您提出的《關(guān)于鼓勵(lì)優(yōu)化農(nóng)村危房改造、自建房新建管理辦法的建議》收悉，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為主辦單位，會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局專題研究，現(xiàn)對(duì)提案答復(fù)如下：
近年來(lái)，市委市政府高度重視農(nóng)村住房改善工作，先后印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的實(shí)施意見(jiàn)》《常州市農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》等文件。此外，相關(guān)成員單位也充分結(jié)合職能出臺(tái)配套政策，先后出臺(tái)了《常州市農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村村民建房規(guī)劃用地管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等技術(shù)指導(dǎo)文件，完善了組織架構(gòu)，建立了相關(guān)工作機(jī)制，積極暢通多元改善途徑，多措并舉全力支持農(nóng)房建設(shè)。
（一）建立健全管理機(jī)制。為規(guī)范全市面上農(nóng)村宅基地審批管理工作，我市制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》（常政辦發(fā)〔2021〕107號(hào)）。根據(jù)文件要求，常州國(guó)家高新區(qū)（新北區(qū)）黨政辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)常州市新北區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法（試行）的通知》，明確規(guī)定，新北區(qū)符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶，向所在村民小組提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)要件，經(jīng)組級(jí)討論公示，村級(jí)審查報(bào)批，由鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行審批。同時(shí)，按照集約節(jié)約原則，文件規(guī)定農(nóng)戶申請(qǐng)宅基地，3人及以上農(nóng)戶人均面積不超過(guò)30平方米，獨(dú)生子女增加30平方米，每戶宅基地面積最高不得超過(guò)135平方米。
（二）健全農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制。2022年，我市下發(fā)《關(guān)于探索開(kāi)展農(nóng)村宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦工作的通知》，在全市范圍內(nèi)選擇條件較好的11個(gè)鎮(zhèn)，建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，先行探索開(kāi)展農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦工作，為群眾提供便捷高效“一站式”服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，“由點(diǎn)及面，逐步推開(kāi)”，全市目前已有22個(gè)鎮(zhèn)啟動(dòng)聯(lián)審聯(lián)辦工作，新北區(qū)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)窗口全覆蓋。
（三）搭建數(shù)字化信息平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村宅基地全要素信息化管理，我市搭建了全市統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地和現(xiàn)代化宜居農(nóng)房管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，已經(jīng)完成了36.45萬(wàn)戶、116.08萬(wàn)人的資格權(quán)認(rèn)定和數(shù)據(jù)入庫(kù)管理，并建立了農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，系統(tǒng)建設(shè)已基本完成，武進(jìn)區(qū)全面上線運(yùn)行，溧陽(yáng)市、新北區(qū)和天寧區(qū)上線試運(yùn)行。同時(shí)，為建設(shè)現(xiàn)代化宜居農(nóng)房，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，各級(jí)住建部門(mén)編制完成各類房型100余套并免費(fèi)供農(nóng)民群眾選用，加強(qiáng)村莊建筑風(fēng)貌管控。
（四）嚴(yán)格用地建房全過(guò)程監(jiān)管。指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）全面落實(shí)“四到場(chǎng)”要求，對(duì)村民建住房進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管和指導(dǎo)。收到宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)后，鎮(zhèn)（街道）及時(shí)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)管理等部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)批前勘查。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶，鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。在農(nóng)戶建房過(guò)程中，鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)巡查管理，組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展建房砌基、結(jié)頂前的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)巡查，檢查房屋建設(shè)是否存在超大、超高、超層和擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌等情況，對(duì)違法建筑及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，及時(shí)督促整改。農(nóng)戶建房完工后，鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)部門(mén)到實(shí)地進(jìn)行驗(yàn)收，符合要求的由鎮(zhèn)（街道）出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表》。
下一步，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，各職能部門(mén)將進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作要求，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)房建設(shè)工作落到實(shí)處。
（一）規(guī)范審批管理。加快推廣運(yùn)用全市統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地和現(xiàn)代化宜居農(nóng)房管理系統(tǒng)，強(qiáng)化宅基地源頭管理與動(dòng)態(tài)管理，全面摸清“人、地、房”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立宅基地一體化管理互聯(lián)互通大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)之間的精準(zhǔn)匹配，為農(nóng)村宅基地精準(zhǔn)管理提供硬件技術(shù)支撐。按照深化“放管服”改革要求重心下移，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦窗口建設(shè)，2023年實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦窗口全覆蓋，做好宅基地審批和日常監(jiān)管工作，不斷提升農(nóng)村宅基地審批管理水平。
（二）提升建房品質(zhì)。指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，逐步理順農(nóng)房建設(shè)管理流程，積極推廣政府主導(dǎo)編制的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，并免費(fèi)供村民選用，探索推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，因地制宜推廣新型建造方式，持續(xù)推動(dòng)從“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。
（三）強(qiáng)化探索創(chuàng)新。貫徹落實(shí)《關(guān)于支持農(nóng)村宅基地制度改革的若干政策》中明確的八條政策措施，針對(duì)群眾關(guān)心的宅基地有償使用、有償退出與盤(pán)活閑置住房等問(wèn)題，持續(xù)探索創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步指導(dǎo)全市農(nóng)村宅基地制度改革工作。
簽 發(fā) 人：李曇云
經(jīng) 辦 人：盧科紅
聯(lián)系電話：85682259
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年4月11日
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