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申請人：顧某。
被申請人：常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，
住所地：常州市新北區(qū)龍城大道1280號市行政中心。
法定代表人：彭峻，職務(wù)：局長。
申請人顧某對被申請人常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的常住建依復(fù)〔2023〕第173號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》不服，于2024年1月3日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年1月9日依法已予受理，并決定適用簡易程序進(jìn)行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷常住建依復(fù)〔2023〕第173號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》，并責(zé)令被申請人重新作出答復(fù)。
申請人稱：申請人認(rèn)為業(yè)主知情權(quán)包含了所申請公開的信息，因為前期物業(yè)管理服務(wù)合同的招投標(biāo)信息決定了物業(yè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容。
申請人提交的主要證據(jù)材料有：常住建依復(fù)〔2023〕第173號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》復(fù)印件。
被申請人稱：一、被申請人具有作出依申請信息公開的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條的規(guī)定，被申請人對于申請人提出的政府信息公開申請，具有依法作出答復(fù)的職責(zé)。二、被申請人所作政府信息公開程序合法。被申請人于2023年11月17日收到申請人信息公開申請，于2023年12月11日作出常住建依復(fù)〔2023〕第173號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》，向申請人郵寄送達(dá)，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定，程序合法。三、被申請人所作政府信息公開答復(fù)事實清楚，內(nèi)容適當(dāng)，符合法律規(guī)定。針對申請人申請公開的“城市中央美居前期物業(yè)的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、前期物業(yè)管理服務(wù)合同等”信息，根據(jù)《常州市物業(yè)管理辦法》（常政規(guī)〔2013〕9號）規(guī)定，物業(yè)管理工作實行屬地負(fù)責(zé)制，經(jīng)查，城市中央美居系《常州市物業(yè)管理辦法》實施后建設(shè)的項目，坐落于鐘樓區(qū)，由鐘樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)管該項目前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作以及前期物業(yè)合同備案工作。據(jù)此被申請人根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第五項規(guī)定，作出《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》（常住建依復(fù)〔2023〕第173號），告知被申請人不掌握申請人申請公開的信息，建議其依法向鐘樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局咨詢了解，并提供聯(lián)系地址和電話。該答復(fù)事實清楚，內(nèi)容適當(dāng)，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定。綜上，被申請人所作依申請公開政府信息告知事實清楚，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，本案申請人訴訟請求沒有事實和法律依據(jù)，請求復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請人作出的常住建依復(fù)〔2023〕第173號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》。
被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.常州市人民政府信息公開在線申請材料；2.常住建依復(fù)〔2023〕第173號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》及郵寄憑證；3.常州住房一體化平臺項目檢索截圖。
經(jīng)審理查明：2023年11月17日，申請人在網(wǎng)上提交政府信息公開申請表，請求被申請人公開城市中央美居前期物業(yè)的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、前期物業(yè)管理服務(wù)合同等信息。2023年12月11日，被申請人作出常住建依復(fù)〔2023〕第173號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》，答復(fù)申請人：“經(jīng)審查，您申請公開的信息本機(jī)關(guān)不掌握，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（五）項規(guī)定，建議您依法向鐘樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局咨詢了解，聯(lián)系地址：常州市星港大道88號4樓，聯(lián)系電話：88890461?！痹摯饛?fù)書于2023年12月11日郵寄送達(dá)申請人。
另查明：城市中央美居系《常州市物業(yè)管理辦法》（常政規(guī)〔2013〕9號）實施后的建設(shè)項目，坐落于鐘樓區(qū)。
上述事實由下列證據(jù)證明：1.常州市人民政府信息公開在線申請材料；2.常住建依復(fù)〔2023〕第173號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》及郵寄憑證；3.常州住房一體化平臺項目檢索截圖。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
一、被申請人具有對案涉政府信息公開申請作出答復(fù)的法定職責(zé)。《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。”根據(jù)上述規(guī)定，被申請人對申請人提出的政府信息公開申請具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。
二、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書程序合法。《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”被申請人于2023年11月17日收到申請人在網(wǎng)上提交的政府信息公開申請，于2023年12月11日作出案涉政府信息公開申請答復(fù)書，并于同日郵寄送達(dá)申請人。被申請人作出的政府信息公開答復(fù)程序合法。
三、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第五項規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（五）所申請公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；”《常州市物業(yè)管理辦法》（常政規(guī)〔2013〕9號）第三條第二款規(guī)定：“物業(yè)管理工作實行屬地負(fù)責(zé)制。...”第四條規(guī)定：“市住房保障和房產(chǎn)管理部門是全市物業(yè)管理工作的行政主管部門，...轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管。...負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建住宅小區(qū)前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)交接工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，做好物業(yè)承接查驗的管理與監(jiān)督；...”第四十條第二款規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂書面前期物業(yè)服務(wù)合同，并報轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門備案。”本案中，城市中央美居系《常州市物業(yè)管理辦法》（常政規(guī)〔2013〕9號）實施后的建設(shè)項目，位于鐘樓區(qū)，根據(jù)上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由鐘樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管該項目的前期招投標(biāo)工作以及前期物業(yè)合同備案工作。被申請人在對申請人的政府信息公開申請答復(fù)書中明確答復(fù)申請人不掌握其申請公開的信息，明確告知申請人向鐘樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局咨詢了解，并提供了聯(lián)系地址與聯(lián)系電話。綜上，被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。
綜上所述，被申請人作出的常住建依復(fù)〔2023〕第173號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請人常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的常住建依復(fù)〔2023〕第173號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2024年1月24日
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