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各轄市、區(qū)水利局，常州經開區(qū)農工局，各有關單位：
《常州市水利工程建設從業(yè)單位履約考核信用管理暫行辦法》已經局局長辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。
常州市水利局
2020年12月1日
常州市水利工程建設從業(yè)單位履約考核信用管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范我市水利工程建設市場秩序，加強水利建設市場主體信用管理，根據《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《江蘇省水利工程建設從業(yè)單位履約考核信用管理辦法》（蘇水規(guī)〔2019〕6號）和《市政府辦公室關于印發(fā)常州市社會法人失信懲戒實施辦法（試行）的通知》（常政辦發(fā)〔2015〕157號）等規(guī)定，結合我市實際，制定《常州市水利工程建設從業(yè)單位履約考核信用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。
第二條 本市行政區(qū)域內同時滿足下列條件的水利工程建設項目的從業(yè)單位在建設過程中的履約考核信用管理適用本《辦法》。
（一）本市水行政主管部門負責監(jiān)管的水利工程建設項目。
（二）施工單項合同總價在400萬元人民幣以上且施工總工期超過60天的項目；重要設備、材料等貨物采購單項合同總價在200萬元人民幣以上的項目。
第三條 本《辦法》所稱水利工程建設從業(yè)單位履約考核信用管理，是指本市水行政主管部門對符合第二條的從業(yè)單位在建設全過程中的履行合同情況進行動態(tài)記錄，實行信用檔案、履約考核、信用等級評定、應用等管理。
第四條 市水行政主管部門負責全市水利工程建設從業(yè)單位履約考核信用管理，各轄市（區(qū)）水行政主管部門協(xié)助開展信用管理，參與履約考核和信用等級評審工作。
市水行政主管部門負責成立由市、縣（區(qū)）兩級水行政主管部門相關人員組成的常州市水利工程建設從業(yè)單位履約考核信用管理評審組（以下簡稱評審組），主要負責研究確定履約考核內容和評分標準，會商評定從業(yè)單位季度履約考核等次和信用等級等相關事宜。
第五條 常州市水利工程建設從業(yè)單位履約考核信用管理的電子平臺為“常州市水利工程建設從業(yè)單位履約考核信用管理平臺”（以下簡稱“信用管理平臺”）。
第二章信用檔案的建立和管理
第六條 信用檔案包括但不限于以下信息：
（一）從業(yè)單位基本情況；
（二）主要從業(yè)人員基本情況；
（三）從業(yè)單位在建項目季度履約考核等次和信用等級情況；
（四）從業(yè)單位受到有關政府或者行政主管部門的獎勵、表彰、處罰等記錄；
（五）信用承諾書；
（六）國家公共信用信息中心出具的信用信息報告。
第七條 信用檔案中的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員基本情況由從業(yè)單位在“水利建設市場監(jiān)管平臺” （以下統(tǒng)一簡稱“平臺”）和“江蘇省水利工程建設企業(yè)信用信息系統(tǒng)”（以下統(tǒng)一簡稱“系統(tǒng)”）中自主填報。從業(yè)單位對所填報內容的真實性、準確性、完整性和及時性負責。
市水行政主管部門在從業(yè)單位填報或者更新基本情況時，可要求從業(yè)單位提交所填報內容的主要證明材料原件進行校驗。從業(yè)單位在“平臺”和“系統(tǒng)”中錄入的信息存在虛假或不符合實際情況的，按照《市政府辦公室關于印發(fā)常州市社會法人失信懲戒實施辦法（試行）的通知》（常政辦發(fā)〔2015〕157號，以下簡稱《失信懲戒實施辦法》）進行認定和處理。
第八條 從業(yè)單位應當在購買招標文件前建立信用檔案。采用直接發(fā)包的項目，從業(yè)單位應當在簽訂合同前建立信用檔案。
第九條 各級水行政主管部門應當將從業(yè)單位參與本區(qū)域內水利工程建設的獎勵、處罰等信息，或從其他有關部門采集的獎勵、處罰等信息及時錄入“信用管理平臺”，記入信用檔案。
第三章 履約考核程序和要求
第十條 常州市水利工程建設從業(yè)單位履約考核主要內容包括進度控制、質量控制、安全文明、項目管理等，并結合日常監(jiān)督檢查、稽察、審計等情況進行綜合考核。
第十一條 履約考核原則上每季度進行一次，季度履約考核按照分級負責、全面覆蓋的原則開展?？己似趦刃麻_工未滿一個月的合同不列入本季度考核范圍。
第十二條 季度履約考核以合同為考核單元，分值為100分，由項目法人評分和水行政主管部門評分組成，分值權重分別為50%、50%。其中：由市水行政主管部門、轄市（區(qū)）水行政主管部門和項目法人三級考核的合同，市水行政主管部門、轄市（區(qū)）水行政主管部門評分權重分別為20%、30%；由市水行政主管部門和項目法人兩級考核的合同，評分權重各為50%。
當各級考核基礎分偏差率（按最大值與最小值的差占最小值的百分比計算）在15%以內（含15%），按上述規(guī)定的分值權重計算最終得分；當各級考核基礎分偏差率在15%以上時，以最低分為最終得分。
第十三條 季度履約考核分為“優(yōu)”“良”“中”“差”四個考核等次，根據第十二規(guī)定，確定季度履約考核分數(shù)。季度履約考核等次依據如下標準確定：
（一）評分在90分及以上的，等次評為“優(yōu)”；
（二）評分在80分及以上，小于90分的，等次評為“良”；
（三）評分在60分及以上，小于80分的，等次評為“中”；
（四）評分在60分以下的，等次評為“差”。
第十四條 項目法人應當在申報項目開工備案的同時，在“信用管理平臺”提交合同履約考核申請，經相關水行政主管部門審核后形成履約考核合同清單。
第十五條 各履約合同因地方矛盾、重大設計變更等原因或不可抗力因素導致工程無法正常施工時，項目法人應及時在 “信用管理平臺”申請暫停履約考核，當工程恢復正常施工時應及時申請恢復履約考核，相關水行政主管部門按權限負責審核。
第十六條 各履約考核合同有下列情形之一的，由項目法人提交相關證明材料后，在“信用管理平臺”申請終止履約考核，相關水行政主管部門按權限負責審核。
（一）合同工程已完工；
（二）合同工程量已完成80%以上，且主體工程已完成；
（三）工程因不可抗力等原因導致工程無法繼續(xù)實施；
（四）其他認定無需再進行履約考核的情形。
第十七條 各級水行政主管部門和項目法人應根據季度履約考核合同的實際情況，統(tǒng)籌安排考核時間，并在每季度開始后7日內完成上季度履約考核工作，并在“信用管理平臺”完成賦分。
第十八條 季度履約考核等次評定工作按照履約考核資料歸集、評審組評審、評審結果網上公示（公示期為5日）、季度履約考核結果公布等程序開展。
第四章 信用等級劃分和評定
第十九條 常州市水利工程建設從業(yè)單位信用等級評審工作在信用等級評級期（前四個季度）內履約考核基礎上，每年度開展一次。信用等級分AAA級、AA級、A級、B級、C級、D級、E級等七個等級。
第二十條 從業(yè)單位信用等級評定依據：
（一）從業(yè)單位信用等級評級期的履約考核結果；
（二）國家和省、市、縣有關部門組織的監(jiān)督檢查、稽察、監(jiān)察、審計等情況；
（三）經調查核實的社會輿論和群眾來信來訪情況；
（四）市公共信用信息中心出具的《江蘇省法人公共信用信息一體化審查報告》；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。
第二十一條 從業(yè)單位信用等級按以下規(guī)定進行評定：
（一）從業(yè)單位信用等級按下表所列原則進行基本評定。下表中“S”為從業(yè)單位在信用等級評級期被履約考核次數(shù)，“T”為從業(yè)單位信用等級評級期內各履約考核“優(yōu)”、“良”等次分數(shù)的平均值。
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S
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信用等級基本評定
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AAA
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AA
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A
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B
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S≤2
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T≥90
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T<90
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2<S≤5
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T≥90
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90>T≥88
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T<88
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5<S≤10
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T≥92
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92>T≥90
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90>T≥86
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T<86
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S>10
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T≥90
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90>T≥88
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88>T≥84
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T<84
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（二）在上述基本評定基礎上，信用等級評級期內履約考核記錄每出現(xiàn)1個“中”下降1個等級，無“差”的最低降到D級；每出現(xiàn)1個“差”下降2個等級，直至降到E級；在同一個標段出現(xiàn)兩次考核等次為“差”的，直接評為E級。
（三）從業(yè)單位在信用等級評級期內有下列情形之一的，其信用等級調整為E級：
1.履約考核期發(fā)生重大、特大質量事故的，或者發(fā)生較大、重大、特大安全事故的；
2.在兩個不同項目均出現(xiàn)一次履約考核等次為 “差”的；
3.在一個項目出現(xiàn)兩次履約考核等次為“差”的；
4.屬于失信懲戒范圍的嚴重失信行為的；
5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十二條 信用等級評定工作按照信用檔案收集、評審組評審、評審結果網上公示（公示期為5日）、信用等級公布等程序開展。
第五章 應用和管理
第二十三條 各級水行政主管部門應將履約考核等次、信用等級作為市場準入、資質管理、招標投標、評優(yōu)評獎的重要依據，對市場主體及從業(yè)人員實行動態(tài)管理。
常州市水利工程建設從業(yè)單位信用等級的應用期為每次信用等級評定結果公布次日起，至下次信用等級評定結果公布之日止。
第二十四條 本《辦法》第二條規(guī)定范圍的水利工程建設項目在開展招標投標活動時，招標人應當在招標文件中明確規(guī)定信用等級分值，在評標階段信用等級賦分值為4.5分（百分制，下同），信用等級賦分由基本賦分（4分）和追加賦分（0.5分）組成。
第二十五條 基本賦分按下列情形進行賦分：
（一）信用等級為AAA級的，信用等級基本賦分為4分；
（二）信用等級為AA級的，信用等級基本賦分為3.5分；
（三）信用等級為A級的，信用等級基本賦分為3分；
（四）信用等級為B級的，信用等級基本賦分為2.5分；
（五）信用等級為C級的，信用等級基本賦分為2分；
（六）信用等級為D級的，信用等級基本賦分為1.5分。
第二十六條 從業(yè)單位在信用等級評級期內有下列情形的，其追加賦分按下列原則進行賦分：
（一）從業(yè)單位參與的水利工程建設項目獲得中國建設工程魯班獎（水利類）、中國水利工程優(yōu)質（大禹）獎、江蘇省“揚子杯”優(yōu)質工程獎（水利類），每一個獲獎項目獲追加賦分0.3分，應用期一年。
（二）從業(yè)單位參與本《辦法》第二條規(guī)定范圍的水利工程建設項目獲得江蘇省水利工程建設優(yōu)質工程、江蘇省水利工程建設文明工地，每一個獲獎項目獲追加賦分0.2分，應用期一年。
（三）從業(yè)單位參與本《辦法》第二條規(guī)定范圍的水利工程建設項目，其質量等級核定為優(yōu)良工程的主體工程施工和監(jiān)理從業(yè)單位，每一個項目獲追加賦分0.1分，應用期一年。
（四）從業(yè)單位參與本《辦法》第二條規(guī)定范圍的水利工程建設項目獲得常州市級及以上表彰、表揚的主體單位（含建設管理、黨風廉政建設等），每一個獲獎項目獲追加賦分0.1分，應用期一年。
（五）在本市承擔應急防汛搶險任務，獲得縣（區(qū)）級人民政府或水行政主管部門及以上表彰、表揚的從業(yè)單位，每一個獲獎項目獲追加賦分0.1分，應用期一年。
同一從業(yè)單位因同一工程、同一事項同時獲得上述兩項及以上榮譽的，僅取其最高追加賦分值。每個從業(yè)單位追加賦分值上限為0.5分。
第二十七條 從業(yè)單位在信用等級評級期內，具備第二十六條所列情形的，可向市水行政主管部門申請追加賦分。追加賦分經評審組評審、評審結果網上公示（公示期為5日）和公布后確定。
第二十八條 本《辦法》第二條規(guī)定范圍的水利工程建設項目施工招標投標活動中，招標人應當將水利安全生產標準化等級作為評標階段對施工企業(yè)進行評價的重要依據，并在招標文件中明確水利安全生產標準化等級賦分值。其中：水利水電施工安全生產標準化一級的賦分值為0.5分，二級為0.4分，三級為0.3分。
第二十九條 進入本市水利建設市場參與招標投標活動的從業(yè)單位，在上一年度無常州市水利工程建設從業(yè)單位信用等級的，投標時其信用等級賦分值取同時期本市同類型從業(yè)單位信用等級賦分的平均值，各類型從業(yè)單位信用等級賦分平均值由市水行政主管部門在信用等級結果公布時明確。
第三十條 兩個或者兩個以上從業(yè)單位組成聯(lián)合體投標時，按聯(lián)合體中信用等級賦分較低的從業(yè)單位作為聯(lián)合體的信用等級賦分。
第三十一條 從業(yè)單位在申報評優(yōu)評獎時，建設全過程履約考核等次均在“良”及以上的，方可參加評優(yōu)評獎。
第三十二條 信用等級實行動態(tài)管理。從業(yè)單位受到水行政主管部門依據《失信懲戒辦法》規(guī)定進行失信行為處罰的，對于一般失信行為，信用等級降一級，直至E級；對于較重失信行為，原信用等級高于D級的降為D級，原信用等級為D級的降為E級；對于嚴重失信行為信用等級一律降為E級。
信用修復按照《失信懲戒辦法》執(zhí)行。
信用等級動態(tài)調整工作按照信用動態(tài)調整資料收集、評審組評審、評審結果網上公示（公示期為5日）、信用等級動態(tài)公布等程序開展。
第三十三條 信用等級評為E級的從業(yè)單位，按照《失信懲戒辦法》相關規(guī)定進行失信懲戒。
第六章 評審紀律和異議處理
第三十四條 履約考核信用等級評審過程中，發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位弄虛作假或者從事違紀違規(guī)活動的，一經查實，將其記錄在信用檔案內，并視其情節(jié)輕重進行信用等級降級處理和失信行為公示。
第三十五條 履約考核人員、信用等級評審人員以及有關工作人員應當秉公辦事、嚴格紀律、自覺抵制不正之風。如有違反，一經查實，視情節(jié)輕重，給予批評、警告，直至取消參加履約考核、評審的資格。
第三十六條 從業(yè)單位對信用信息、履約考核結果、信用等級評定、動態(tài)調整和追加賦分有異議的，可以在公示期內向市水行政主管部門提出書面復核申請。市水行政主管部門收到書面復核申請后進行調查核實，在收到復核申請之日起20日內作出決定，并通知從業(yè)單位。如有調整將根據本《辦法》相關條款規(guī)定的程序調整其履約考核等次、信用等級和追加賦分。
第七章 附則
第三十七條 江蘇常州經濟開發(fā)區(qū)參照轄市（區(qū)）執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自2021年1月1日起施行。
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