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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：
《交通強國江蘇方案常州行動綱要》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
常州市人民政府辦公室
2020年12月30日
（此件部分公開）
交通強國江蘇方案常州行動綱要
為貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》《交通強國江蘇方案》，深入統(tǒng)籌推進落實《交通強國江蘇方案》各項工作，譜寫交通強國建設(shè)江蘇方案常州篇章，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，制定本行動綱要。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對交通運輸工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，牢牢把握交通“先行官”定位，以打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”為目標，以建設(shè)人民滿意交通為宗旨，更大力度補短板、強樞紐、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，為加快建設(shè)“五大明星城”提供更強有力的基礎(chǔ)支撐和服務(wù)保障。
（二）基本原則
1. 突出工作重點。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，拓展南北通道，完善鐵路、航空通道；發(fā)揮鐵路貨運和水運優(yōu)勢，推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整；優(yōu)化綜合客貨運樞紐布局，提升“三港一區(qū)”功能和能級，引領(lǐng)樞紐經(jīng)濟發(fā)展，打造長三角現(xiàn)代物流中心；高質(zhì)量創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范市。
2. 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極融入上海大都市圈、對接南京都市圈，大力推進長三角一體化發(fā)展、蘇錫常一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進交通基礎(chǔ)設(shè)施布局與城鎮(zhèn)化發(fā)展、交通運輸發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，促進區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)交通一體化，促進公鐵水空各種運輸方式有機銜接和融合發(fā)展。
3. 深化改革創(chuàng)新。深化交通運輸管理體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升交通運輸效率和安全服務(wù)水平。把創(chuàng)新作為交通運輸發(fā)展的第一動力，加快培育新動能，拓展發(fā)展新空間。
（三）發(fā)展目標
到2025年，基本建成長三角中軸樞紐城市，國內(nèi)出行實現(xiàn)“321.5”目標，即3小時通達全國重要城市，2小時暢行江蘇全省，1小時通達長三角城市群重點城市，建成以常州中心城區(qū)為中心覆蓋金壇、溧陽、江陰、宜興、丹陽、靖江、泰興等周邊縣市的“30分鐘交通圈”。
到2035年，基本建成高水平交通強市，形成高質(zhì)量具有競爭力的現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)和治理體系，長三角中軸樞紐城市地位進一步突顯，全面實現(xiàn)“融滬承寧、跨江攜皖、區(qū)域一體、中軸樞紐”的目標。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬?gòu)建布局完善、立體互聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)
1. 加快構(gòu)建多層次、銜接順暢的鐵路客運網(wǎng)。進一步厘清國家干線鐵路、長三角城際鐵路、市域市郊鐵路、城市軌道等各層次軌道交通的功能定位、線網(wǎng)布局、建設(shè)時序，加快推進相關(guān)鐵路的前期工作并及早開工建設(shè)，實現(xiàn)外部聯(lián)通、內(nèi)部直通，加快建設(shè)“軌道上的常州”。完善鐵路客運樞紐體系，突出常州北站、常州站和規(guī)劃的常州西站、常州機場站主樞紐作用，規(guī)劃建設(shè)“互聯(lián)互通”的樞紐站，實現(xiàn)多方式集約布局，形成多樞紐協(xié)同互聯(lián)的新格局。到2035年，形成由國鐵干線、城際鐵路、市域市郊鐵路、城市軌道組成的多層次、一體化的軌道交通網(wǎng)體系。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市軌道公司、各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
2. 加快構(gòu)建功能完善的民航基礎(chǔ)設(shè)施體系。結(jié)合蘇錫常都市快線建設(shè)，加快推進常州機場航站區(qū)改擴建工作和常州機場綜合樞紐前期工作。推進二次雷達站建設(shè)和空域優(yōu)化，提升空中運行效率和飛行安全。完善常州機場周邊公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，打造成為集民航、城際鐵路、城市軌道、常規(guī)公交、出租客運、社會停車、汽車租賃等多種運輸方式的綜合樞紐，實現(xiàn)“空鐵軌交”聯(lián)乘聯(lián)運。構(gòu)建“覆蓋全市、層次清晰、功能明確、規(guī)模適當、安全可靠”的通用機場布局體系，到2035年，形成“1+3+N”的通用機場布局體系，即1個區(qū)域級通用機場（新北）、3個地區(qū)級通用機場（溧陽、金壇、武進）、N個臨時起降點，實現(xiàn)15分鐘航程覆蓋全市域。（市交通運輸局、市發(fā)改委、常州機場、相關(guān)轄市區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
3. 加快構(gòu)建環(huán)型放射的高等級公路網(wǎng)。橫向織補，縱向加密，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)功能，提升常州中軸樞紐地位。通過城市快速路延伸、國省干線公路改擴建和快速化改造以及新增通道等途徑拓展快速路網(wǎng)，加強常州對外集聚和輻射能力，實現(xiàn)與周邊縣市的快速直聯(lián)。到2035年，全面建成“三環(huán)19射”高速公路網(wǎng)和“四環(huán)21射”的快速路網(wǎng)。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
4. 加快構(gòu)建互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)一體農(nóng)村公路網(wǎng)。全面持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快農(nóng)村公路提檔升級，加強農(nóng)村公路向規(guī)劃發(fā)展村莊延伸覆蓋，積極推進通村組道路、入戶道路建設(shè)。因地制宜深化“農(nóng)村公路+”融合發(fā)展模式，積極推廣實施農(nóng)村公路“+旅游”“+電商”“+產(chǎn)業(yè)”等，健全長效管護機制，落實管護主體、人員和經(jīng)費，推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化融合發(fā)展。（市交通運輸局、各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
5. 加快構(gòu)建通江達海的高等級水運體系。暢通高等級航道網(wǎng)，加快建設(shè)德勝河三級航道整治工程、蕪申線溧陽城區(qū)段航道整治工程、錫溧漕河前黃樞紐工程等，到2035年，建成“兩縱兩橫一聯(lián)”的高等級航道網(wǎng)。完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，重點提升集裝箱碼頭專業(yè)化水平，結(jié)合德勝河魏村樞紐改擴建，拓展常州港口岸線資源，預(yù)留發(fā)展空間。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）構(gòu)建輻射廣泛、集聚力強的貨運服務(wù)體系
1. 推動港口集約高效專業(yè)化發(fā)展。加快常州港改造升級，推動集裝箱深水碼頭建設(shè)，加快公用碼頭“散改集”。強化區(qū)域協(xié)作，支持綜合港務(wù)區(qū)加強與上港集團全方面合作。推進航線協(xié)調(diào)發(fā)展，重點加強至日韓、東盟地區(qū)等近洋航線建設(shè)，提高航線直達率和航班密度。積極發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸，加強與上海港等沿江、沿海重點港口的水水聯(lián)運。加強資源整合，推動加快組建常州港集團化經(jīng)營主體，推動沿江和內(nèi)河干線等重要港口岸線資源的整合利用，實現(xiàn)重要港口資源一體化開發(fā)運營，促進港口集約化和聯(lián)動發(fā)展。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、相關(guān)轄市區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
2. 引導(dǎo)鐵路樞紐功能優(yōu)化升級。加快推進常州鐵路貨運物流基地建設(shè)，努力建成鐵水聯(lián)運中心、上海港集裝箱調(diào)度分撥中心，提高鐵路貨運服務(wù)能力，推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進常州至上海海鐵聯(lián)運班列常態(tài)化運營，打造常州-上海蘆潮港-上海洋山港海鐵聯(lián)運樣板工程。適時啟動通江鐵路支線建設(shè)，實現(xiàn)鐵水直連，豐富港區(qū)集疏運，降低物流成本，提升城市競爭力。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、相關(guān)轄市區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
3. 提升航空貨運功能。吸引貨運航空公司來常設(shè)立基地，大力發(fā)展全貨機，圍繞有市場需求的“一帶一路”沿線節(jié)點城市、貨運樞紐城市、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)城市開通貨運航線。引進航空快件公司進駐常州空港產(chǎn)業(yè)園，推動大型航空速遞企業(yè)落戶常州，形成集聚效應(yīng)，積極打造區(qū)域性航空貨運集散中心；結(jié)合常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推動在常州機場周邊建設(shè)保稅倉庫，推進國際快件監(jiān)管中心建設(shè)，提升航空口岸功能，發(fā)揮常州機場一類口岸和國際航空物流中心的優(yōu)勢。（市交通運輸局、市發(fā)改委、常州機場、相關(guān)轄市區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
4. 發(fā)展現(xiàn)代物流。積極培育規(guī)?；?、集約化龍頭物流企業(yè)，引導(dǎo)交通運輸、商貿(mào)、郵政、供銷等物流資源整合，培育現(xiàn)代物流服務(wù)主體，壯大供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈快遞、即時直遞等新業(yè)態(tài)新模式，提高物流標準化、信息化、專業(yè)化和社會化水平，促進物流降本增效。深入推進網(wǎng)絡(luò)貨運（無車承運人）發(fā)展，在經(jīng)營許可、行業(yè)監(jiān)管等方面探索創(chuàng)新，培育具有全國影響力的網(wǎng)絡(luò)貨運，推廣線下基地、線上平臺、商業(yè)貿(mào)易、產(chǎn)經(jīng)信息、物流配送等融為一體的智慧物流營運模式。（市交通運輸局、市發(fā)改委、相關(guān)轄市區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄈ?gòu)建便捷舒適、經(jīng)濟高效的客運服務(wù)體系
1. 提升航空客運服務(wù)。繼續(xù)擴大國內(nèi)主要城市的通航覆蓋面，積極引導(dǎo)培育東航公司拓展國際客運航線，力爭引進第二家基地航空公司，鼓勵中小及低成本航空公司開通亞洲中短程客運航線，通過提高直飛航線比重、加密中心城市航線、優(yōu)化航班時刻等方式，不斷提升航空出行便捷性；繼續(xù)加密市區(qū)機場班車、異地城市候機樓城際班車班次，打造常州機場1小時交通服務(wù)圈；探索建立機場、航空公司、鐵路、公路客運的聯(lián)程服務(wù)體系，努力發(fā)展空鐵、空巴通多式聯(lián)運。（常州機場負責(zé)）
2. 持續(xù)落實公交優(yōu)先。按照國家“綠色出行示范市”“公交都市”和全省“公交優(yōu)先示范城市”的要求，加快推動公交專用道、公交場站和換乘樞紐建設(shè)，探索公交場站土地綜合開發(fā)；發(fā)展定制公交、大站快線、微循環(huán)公交、毗鄰公交等個性化、品質(zhì)化的特色公交服務(wù)模式，不斷優(yōu)化城市公交線網(wǎng)和站點布局，提高公共交通通達率、準點率和換乘便捷度、服務(wù)滿意度，增強公共交通出行吸引力；推動城市公交與各層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)無縫銜接，形成以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為主體、其他公交和公共自行車為補充的多形式、一體化城市公共交通出行體系；探索鎮(zhèn)村公交發(fā)展新模式，鼓勵定班定線與電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、定制公交等需求響應(yīng)式經(jīng)營模式相結(jié)合，推進鎮(zhèn)村公交持續(xù)健康發(fā)展；建立完善并落實與公交運營服務(wù)質(zhì)量掛鉤的公交補貼補償制度，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、相關(guān)轄市區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
3. 加快城市軌道交通建設(shè)。系統(tǒng)謀劃我市未來城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市空間布局，促進城市可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)常州市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃，推動城市軌道交通5號線、6號線一期、2號線西延線和東延線建設(shè)，到2026年，形成由4條線組成的“才+L”型線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推動城市軌道交通服務(wù)模式創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)購票、移動支付進出站等智慧服務(wù)，優(yōu)化乘客出行體驗，提升公共交通服務(wù)品質(zhì)。（市軌道公司負責(zé)）
4. 加快道路客運轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進道路客運向定制客運和班線公交化運行模式轉(zhuǎn)型，鼓勵發(fā)展公鐵、空巴等多種形式的旅客聯(lián)程運輸，實現(xiàn)與城市軌道交通的錯位互補發(fā)展。鼓勵道路客運企業(yè)集團化發(fā)展，一體化經(jīng)營，鼓勵道路客運與旅游等融合發(fā)展，支持客運企業(yè)開拓旅游市場、發(fā)展旅游業(yè)務(wù)，強化旅游集散中心的旅游地接功能，實施“車票+景區(qū)門票”一體化銷售新服務(wù)模式，實現(xiàn)“一票到底”的“旅游一站式服務(wù)”。（市交通運輸局負責(zé)）
5. 促進出租汽車行業(yè)融合發(fā)展。鼓勵巡游車經(jīng)營者和具有網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)的平臺深化合作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的技術(shù)優(yōu)勢及市場化運營優(yōu)勢，推動巡游車運營服務(wù)模式升級。建立出租汽車行業(yè)信用考核機制，提升服務(wù)質(zhì)量。（市交通運輸局負責(zé)）
?。ㄋ模?gòu)建節(jié)約集約、低碳環(huán)保的綠色交通體系
1. 強化污染防治和節(jié)能減排。落實污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)要求，強化港口及船舶污染綜合治理、工地及港口揚塵治理，強化在用車排放檢測和維修治理。逐步禁止公用碼頭裝卸煤炭等污染較大的貨種，沿江、內(nèi)河港口（除危險品碼頭外）岸電以及港口污染防治和船舶污染物接收設(shè)施全部建成。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進新能源、清潔能源應(yīng)用，促進公路客貨運節(jié)能減排，推動城市公共交通工具和城市物流配送車輛實現(xiàn)電動化、新能源化和清潔化，繼續(xù)實施內(nèi)河船型標準化及新能源船舶的推廣應(yīng)用。（市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
2. 推進綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把生態(tài)保護理念貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營和養(yǎng)護全過程。積極推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計，倡導(dǎo)生態(tài)選線選址，嚴守生態(tài)保護紅線。完善生態(tài)保護工程措施，合理選用降低生態(tài)影響的工程結(jié)構(gòu)、建筑材料和施工工藝。繼續(xù)在鐵路、公路、航道、港口大力開展綠化美化行動，提升生態(tài)功能和景觀品質(zhì)，打造交通綠色廊道，完善非法碼頭整治和交通干線沿線“五項行動”長效機制。（市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
3. 提升綠色發(fā)展保障能力。強化跨部門協(xié)同合作，建立完善節(jié)能降碳、污染防治等相關(guān)標準規(guī)范體系，強化交通能耗、排放監(jiān)測監(jiān)管，建立健全綠色交通統(tǒng)計監(jiān)測考核體系。（市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）構(gòu)建完善可靠、反應(yīng)快速的平安交通體系
1. 提升風(fēng)險隱患防控水平。強化交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護裝備建設(shè)，加大重要交通基礎(chǔ)設(shè)施實時監(jiān)控、主動防護、隱患處治與安全保障的投入，加強標志標線、警示標牌、防碰撞、治超、交通監(jiān)控、電子執(zhí)法等交通設(shè)備設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和維護管理，持續(xù)實施公路生命安全防護工程、平安工地示范創(chuàng)建、船閘樞紐安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，保障基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠。提升運輸裝備安全性能和本質(zhì)安全水平，鼓勵小、散企業(yè)開展行業(yè)規(guī)模化整合，堅決淘汰安全生產(chǎn)條件不達標的行業(yè)單位。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位持續(xù)加大安全專項費用投入，加強車輛技術(shù)管理、安全防控技術(shù)研究以及設(shè)備提檔升級改造，強化營運車輛技術(shù)檢測和維護保障，嚴防“帶病上路”。深入開展交通運輸領(lǐng)域危險化學(xué)品使用安全專項治理行動。（市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
2. 完善交通安全生產(chǎn)體系。完善安全責(zé)任體系，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任、行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)安全主體責(zé)任等三個責(zé)任落實，層層明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，建立履責(zé)考核機制。大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作，從事交通運輸行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。完善隱患排查治理體系，全面構(gòu)建交通運輸安全隱患預(yù)防控制體系。嚴把交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)準入關(guān)以及從業(yè)人員的資質(zhì)關(guān)，加強對“兩客一?！敝攸c營運車輛、港口危化品碼頭、城市公共交通、公路水運建設(shè)施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管和信用考核力度，進一步提升交通安全執(zhí)法的法治化、智能化、專業(yè)化能力和水平，夯實行業(yè)綜合治理基礎(chǔ)。（市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市公安局、各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
3. 強化交通應(yīng)急救援能力。完善交通行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強實戰(zhàn)演練，檢驗提升預(yù)案的針對性、適用性和可操作性。健全應(yīng)急值班值守、信息報送、指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置等機制，依托重點行業(yè)單位加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，推動應(yīng)急基地建設(shè)，加強應(yīng)急保障車輛和裝備、物資配備建設(shè)。加強橫向、縱向部門間應(yīng)急預(yù)警信息共享，暢通聯(lián)合救援渠道，最大程度發(fā)揮跨部門聯(lián)動處置機制的作用。（市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）構(gòu)建科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動的智慧交通體系
1. 深化科學(xué)技術(shù)研究。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，充分調(diào)動基層和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的積極性，參與國家標準的制修訂，鼓勵質(zhì)量控制小組活動等群眾性創(chuàng)新，助推交通運輸行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。依托重點工程建設(shè)，加強重大項目科技攻關(guān)，在公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護技術(shù)體系、交通運輸工具方面取得一批國際國內(nèi)領(lǐng)先、實用性強的研發(fā)成果。推動“新一代國家交通控制網(wǎng)”常州試點示范工程建設(shè)，推進面向城市公共交通及復(fù)雜交通環(huán)境的安全輔助駕駛、車路協(xié)同等智慧交通示范建設(shè)。（市交通運輸局、各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
2. 提升科技信息化水平。策應(yīng)加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，加快信息化的管理應(yīng)用，開發(fā)基于交通一張圖的統(tǒng)一服務(wù)、調(diào)度和指揮系統(tǒng)，積極推動與公安、鐵路、民航等部門信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享；積極拓展公、鐵、水、空和城市交通“一站式”綜合信息服務(wù)，進一步完善“一個手機、一個網(wǎng)站、一個熱線、一張交通卡、一個平臺”五位一體的公共信息服務(wù)體系；加快升級完善現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和裝備，加強對執(zhí)法全過程監(jiān)督；全面推進智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧機場等建設(shè)，推動交通重點路段、重要節(jié)點的交通感知網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實現(xiàn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化運營管理。（市交通運輸局、各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄆ撸?gòu)建組織科學(xué)、管理高效的行業(yè)治理體系
1. 深化交通運輸管理體制改革。縱深推進交通重點領(lǐng)域改革，根據(jù)機構(gòu)改革實際運行情況，不斷完善涉改部門權(quán)力清單，合理劃定責(zé)任邊界，進一步優(yōu)化行政權(quán)力事項辦理流程，推動政務(wù)服務(wù)“自動辦”。繼續(xù)深化放管服改革，在法律法規(guī)框架內(nèi)推動權(quán)力下放，把交通運輸部門“不該管、放得下”的職能轉(zhuǎn)移給社會組織，使其成為獨立公正、規(guī)范運作的專業(yè)化社會組織，“接得住、管得好”政府轉(zhuǎn)移的社會管理職能。（市交通運輸局、各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
2. 提升交通法治化水平。加強綜合執(zhí)法改革，探索建立以“大數(shù)據(jù)+精準執(zhí)法+信用管理”為一體的新型執(zhí)法模式，完成交通運輸行政執(zhí)法“四基四化”建設(shè)。加強市場監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)分析、隨機抽查、信用評價等依法加強事中事后監(jiān)管，健全交通運輸市場退出機制。完善信用信息歸集共享和信用聯(lián)合獎懲工作機制，更好地發(fā)揮信用體系在交通運輸安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、環(huán)境保護、客貨運輸、出行服務(wù)等監(jiān)管中的重要作用。（市交通運輸局、各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
3. 提升交通行業(yè)軟實力。繼續(xù)深化文明行業(yè)、文明單位、文明窗口創(chuàng)建，加強文明巡訪，不斷鞏固國家、省、市三級文明創(chuàng)建成果，提升全行業(yè)的文明創(chuàng)建整體水平；集成打造黨建品牌，培樹交通先進典型，加強新媒體宣傳，講好交通故事，營造良好的交通發(fā)展氛圍；健全交通行業(yè)人才選用機制，最大限度激發(fā)和釋放干部創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強干部隊伍適應(yīng)交通強國建設(shè)要求的能力，培養(yǎng)一批敢于擔當，勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)、專業(yè)化、年輕化交通干部。（市交通運輸局、各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）
三、試點示范工程
服務(wù)國家戰(zhàn)略和常州高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞交通強國建設(shè)江蘇十大樣板，結(jié)合常州交通發(fā)展實際，重點打造“八大試點示范工程”：一是打造交通服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點示范，重點拓展農(nóng)村公路服務(wù)內(nèi)涵，深化“農(nóng)村公路+”融合發(fā)展模式，深化管理養(yǎng)護體制改革，開展全國“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建；二是打造國家“公交都市”建設(shè)示范市，重點提升公共交通出行的吸引力，構(gòu)建“特色鮮明、品質(zhì)一流、公眾滿意”的公共交通服務(wù)體系；三是打造全省城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)試點示范市（溧陽），重點構(gòu)建與現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展階段相適應(yīng)的資源共享、暢通有序、安全綠色、智能環(huán)保的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)公交一體化體系，實現(xiàn)“山水溧陽、魅力公交’的美好愿景。四是打造海鐵聯(lián)運試點示范工程，重點發(fā)展鐵路集裝箱運輸，推進海鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運，促進物流降本增效，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。五是打造“新一代國家交通控制網(wǎng)”常州試點示范工程，重點突破智能駕駛、車路協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)，推動智能交通產(chǎn)業(yè)在常州落地發(fā)展。六是打造全省道路危險貨物運輸安全整治工作試點示范，重點探索建立更加科學(xué)、規(guī)范、有效的危險貨物運輸治理體系，加快推進危運行業(yè)安全監(jiān)管全鏈條、全過程、全覆蓋。七是打造一批公路水運“平安百年品質(zhì)工程”，重點提高工程建設(shè)的工業(yè)化、智慧化和綠色化水平，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命和耐久性，推動航道船閘工程廣泛應(yīng)用裝配化施工，開展結(jié)構(gòu)耐久性和施工智能化研究，形成一批新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用指南和施工規(guī)范，建設(shè)全國一流品質(zhì)工程項目。八是依托大運河文化帶建設(shè)，推動綠色航運發(fā)展。重點推動通航環(huán)境美化、航道護坡綠化、船用能源潔化、船上污物接收處置一體化，提升綠色航運發(fā)展水平。
四、保障措施
1. 強化政治保障。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對標定向，更加扎實地把黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府的各項決策部署落到實處，為推動交通高質(zhì)量發(fā)展提供強大思想保障。
2. 強化組織保障。各地區(qū)、各單位要將構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系作為全局性的重點工作和最迫切的任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系交通重大項目制度，建立交通重點任務(wù)推進聯(lián)席會議機制，定期研究解決項目建設(shè)中的資金、土地、征地拆遷、環(huán)境保護等問題，通過常態(tài)化的調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查和考核，確保行動計劃各項任務(wù)落到實處。
3. 強化規(guī)劃引領(lǐng)。要以社會經(jīng)濟發(fā)展的大格局大視野系統(tǒng)謀劃交通運輸發(fā)展，科學(xué)編制并實施城市綜合交通規(guī)劃，進一步實化細化交通強國江蘇方案常州行動綱要的實施項目和載體，指導(dǎo)現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)，調(diào)控交通資源，引導(dǎo)各類交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌交通運輸與城市土地利用、空間開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全市域交通“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋”。要優(yōu)化項目前期工作機制，強化規(guī)劃項目實施的剛性約束，壓茬式、滾動式、有計劃開展項目前期工作，對共識度高、牽引力大的項目優(yōu)先抓緊推進，對中長期項目注重多規(guī)融合、預(yù)留空間、創(chuàng)造條件推進。
4. 強化要素保障。深化交通投融資改革，完善政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、多元籌資、風(fēng)險可控的資金保障和運行管理體制。鼓勵采用多元化市場融資方式，拓寬融資渠道。各級自然資源和規(guī)劃部門要加強交通基礎(chǔ)設(shè)施用地保障，做好重要交通廊道、重大設(shè)施和重大項目的空間預(yù)控。加強培養(yǎng)適應(yīng)新時代交通發(fā)展各層次人才，注重提升實際工作能力，滾動實施交通人才發(fā)展規(guī)劃，引進交通運輸行業(yè)領(lǐng)軍型人物和創(chuàng)新型團隊，為構(gòu)建現(xiàn)代化綜合運輸體系提供智力保障。
5. 強化試點示范。各地區(qū)、各單位要按照“一年啟動出亮點，兩年推進見成效，三年總結(jié)出經(jīng)驗”的目標，抓好抓實抓細八大試點示范工程的打造工作，細化分解目標任務(wù)，制定具體的行動方案，盡快形成在全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和成果，為交通強國建設(shè)提供經(jīng)驗做法、貢獻常州力量。
附件：1. 重點工作項目表（不公開）
2. 試點示范工程重點工作任務(wù)表（不公開）
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