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各轄市（區(qū)）人力資源和社會保障局、社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
為進一步規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，完善欠薪聯(lián)合懲戒機制，切實推進工資支付誠信體系建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法>的通知》（人社部規(guī)〔2017〕16號）、《關(guān)于進一步加強拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理和失信聯(lián)合懲戒的通知》（蘇人社發(fā)〔2018〕199號）等規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理和失信聯(lián)合懲戒有關(guān)事項通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各轄市區(qū)要進一步提高思想認識，從保障和改善民生、維護社會公平正義、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，把拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理和失信聯(lián)合懲戒工作作為重點任務(wù)抓緊抓好。各轄市區(qū)要按照國家、省規(guī)定和本通知精神，建立健全本地區(qū)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理和失信聯(lián)合懲戒機制，依法依規(guī)組織實施，嚴(yán)格遵守列入標(biāo)準(zhǔn)和認定程序，完善落實懲戒措施和動態(tài)管理。各轄市區(qū)人力資源社會保障部門和信用管理部門要加強配合，共同推動拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理和失信聯(lián)合懲戒各項工作落實到位。
二、明確列入標(biāo)準(zhǔn)
為正確把握拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，明確列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.克扣一名農(nóng)民工三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在一萬元以上或克扣十名以上農(nóng)民工的勞動報酬且數(shù)額合計在六萬元以上的，且經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；
2.拒不支付農(nóng)民工勞動報酬，被依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的；
3.因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響的。
三、規(guī)范認定程序
各轄市區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定或者拒不支付勞動報酬依法移送司法機關(guān)后自公安機關(guān)立案之日起20個工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位和相關(guān)責(zé)任人按程序認定后列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。
對符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位，各轄市區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)進行書面告知，并聽取其陳述和申辯意見。核準(zhǔn)無誤的，應(yīng)當(dāng)制作《列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”決定書》，決定書中應(yīng)列明用人單位名稱及其法定代表人、其他責(zé)任人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼、列入事由、列入日期、有效期限等。
作出列入決定的人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息通過勞動保障信息系統(tǒng)報告上一級人力資源社會保障部門備案，同步推送至同級信用管理部門，并通過部門網(wǎng)站、信用常州網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。
四、落實懲戒措施
對列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位，各轄市區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)調(diào)低其勞動保障信用等級，列為勞動保障監(jiān)察各類專項檢查重點對象，每年進行不少于3次日常巡視檢查。
各轄市區(qū)信用管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件及《關(guān)于對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕2058號）的要求，組織相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制，加強信用聯(lián)合獎懲信息系統(tǒng)應(yīng)用和成效反饋。
五、嚴(yán)格動態(tài)管理
拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”實施動態(tài)管理，被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位及時改正違法行為且自列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，由作出列入決定的人力資源社會保障部門于期滿后20個工作日內(nèi)決定將其移出拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。
用人單位未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，由作出列入決定的人力資源社會保障部門作出到期不予移出決定，并自動續(xù)期2年。已移出拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的用人單位再次發(fā)生符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，再次列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，期限為2年。
用人單位被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”所依據(jù)的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷的，作出列入決定的人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)及時更正拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”存在公示信息錯誤、遺漏、超期公示等情況的，由作出列入決定的人力資源社會保障部門按規(guī)定程序向信用管理部門申請進行異議處理。
各轄市區(qū)人力資源社會保障部門作出列入、移出、續(xù)期、更正決定的，應(yīng)及時通過部門網(wǎng)站、信用常州網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示，并將信息推送至同級信用管理部門，由信用管理部門逐級報送至省級信用管理部門。
附件：（查閱附件請點擊）
1.列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”告知書
2.列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”決定書
3.移出拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”決定書
常州市人力資源和社會保障局 常州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年9月25日
(此件公開發(fā)布)
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