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各轄市（區(qū)）教育（教育文體、社會(huì)事業(yè)）局、編辦、發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）、民政局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、殘聯(lián)：
為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求，落實(shí)好《殘疾人教育條例》、國(guó)家及省《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》和《市政府關(guān)于“十三五”加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)精神，推進(jìn)我市特殊教育改革發(fā)展，進(jìn)一步提升特殊教育水平，結(jié)合我市實(shí)際特制定本計(jì)劃。
一、重要意義
近年來(lái)，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市相關(guān)部署要求，大力實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，殘疾人受教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，特殊教育普及水平穩(wěn)步提高，辦學(xué)條件逐年改善，財(cái)政保障力度持續(xù)增強(qiáng)，教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。但是，殘疾兒童少年的學(xué)前教育和高中階段教育相對(duì)滯后，區(qū)域融合教育發(fā)展不夠均衡，特殊教育支持保障體系不夠健全，教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、待遇偏低、專(zhuān)業(yè)水平有待提高。
實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃，是鞏固一期成果、進(jìn)一步提升殘疾人受教育水平的必然要求，是推進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是增進(jìn)殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進(jìn)程的重要舉措。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施二期提升計(jì)劃的重要意義，履職盡責(zé)，攻堅(jiān)克難，持續(xù)推進(jìn)特殊教育改革，為殘疾兒童少年提供高質(zhì)量的特殊教育服務(wù)。
二、總體目標(biāo)
到2020年，全市各級(jí)各類(lèi)特殊教育普及水平全面提高，殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到85%以上，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%以上，殘疾少年高中階段入學(xué)率達(dá)到80%以上，基本普及殘疾兒童少年15年教育。融合教育全面實(shí)施，各學(xué)段在普通學(xué)校接受融合教育的殘疾學(xué)生占該學(xué)段殘疾學(xué)生總數(shù)的比例明顯提高，基本形成以隨班就讀為主體，遠(yuǎn)程教學(xué)、送教上門(mén)為補(bǔ)充的特殊教育發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生資助全覆蓋。特教師資隊(duì)伍建設(shè)有力推進(jìn)，建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛(ài)心的特教師資隊(duì)伍。所有特殊教育學(xué)校達(dá)到現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、基本原則
1．堅(jiān)持政府主導(dǎo)，特教特辦。落實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)發(fā)展特殊教育的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域協(xié)作制度創(chuàng)新。普惠性教育政策和工程項(xiàng)目加大支持特殊教育的力度，同時(shí)專(zhuān)門(mén)制定特殊的政策措施，給予殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障。
2．堅(jiān)持普校主體，普特融合。教育行政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教進(jìn)社區(qū)和送教上門(mén)及遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。發(fā)揮特教指導(dǎo)中心的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)作用，普通學(xué)校和特殊教育機(jī)構(gòu)責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互協(xié)作，全面推進(jìn)融合教育。
3．堅(jiān)持尊重差異，多元發(fā)展。尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異，注重潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，提高特殊教育的針對(duì)性和有效性。促進(jìn)殘疾學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，為他們適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
1．完善特殊教育辦學(xué)體系。鞏固提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問(wèn)題。大力發(fā)展殘疾幼兒學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。
2．增強(qiáng)特殊教育保障能力。統(tǒng)籌財(cái)政教育支出，傾斜支持特殊教育，全面改善特殊教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)融合教育，全面加強(qiáng)融合教育支持保障體系建設(shè)。健全特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制。提高殘疾學(xué)生資助水平，實(shí)行殘疾學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)全過(guò)程免費(fèi)教育。
3．提高特殊教育質(zhì)量水平。建立多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的精準(zhǔn)性和有效性。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)化水平，實(shí)行特教專(zhuān)兼職教師持證上崗制度。提升特殊教育學(xué)校教科研能力，加強(qiáng)教材和教學(xué)資源建設(shè)，深化課程教學(xué)改革。加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)。
五、主要措施
1．加快發(fā)展學(xué)前三年特殊教育
各地要把學(xué)前三年特殊教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，要根據(jù)殘疾幼兒身心發(fā)展情況、家庭意愿和當(dāng)?shù)靥厥饨逃Y源狀況，通過(guò)普通幼兒園就學(xué)、特教學(xué)校就學(xué)、康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)接納等方式，提高殘疾幼兒學(xué)前三年入園率。優(yōu)先采用普通幼兒園隨班就讀方式，就近安排適齡殘疾幼兒接受學(xué)前教育，配備相關(guān)康復(fù)設(shè)備和專(zhuān)兼職特教教師。招收的殘疾幼兒達(dá)到3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置康復(fù)個(gè)訓(xùn)教室，配備專(zhuān)職特教教師。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)依托省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園至少建設(shè)一個(gè)學(xué)前融合教育資源中心，根據(jù)生源狀況配備專(zhuān)用設(shè)備和專(zhuān)職特教教師，有序接收殘疾幼兒。各類(lèi)普通幼兒園中每個(gè)班級(jí)安置的殘疾幼兒數(shù)量不應(yīng)超過(guò)2人。
發(fā)揮特殊教育學(xué)校在學(xué)前融合教育中的示范作用，鼓勵(lì)新建、改擴(kuò)建康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)按照省優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建成為每班都有殘疾幼兒的普通幼兒園。鼓勵(lì)招收重度殘疾幼兒的康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)，在辦學(xué)條件、師資配備和教育質(zhì)量上達(dá)到省優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)認(rèn)定成為普通幼兒園的特教辦學(xué)點(diǎn)，其接納的適齡殘疾幼兒納入幼兒園學(xué)籍管理。各地應(yīng)整合衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、普通幼兒園、特教學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)等資源，為殘疾幼兒及其家庭提供早期發(fā)現(xiàn)診斷、早期康復(fù)教育等多種形式的服務(wù)。
2．鞏固提高義務(wù)教育普及水平
加強(qiáng)普通學(xué)校融合教育能力建設(shè)，使全市每一所公辦普通學(xué)校都具備接收有特殊教育需要學(xué)生的條件與能力。開(kāi)展融合教育示范區(qū)和示范學(xué)校創(chuàng)建工作。加大對(duì)普通學(xué)校開(kāi)展融合教育工作的支持力度，將工作基礎(chǔ)強(qiáng)、運(yùn)行水平高、便于發(fā)揮區(qū)域輻射功能的普通學(xué)校建設(shè)成為融合教育示范學(xué)校。將融合教育工作納入學(xué)校各類(lèi)達(dá)標(biāo)及評(píng)優(yōu)指標(biāo)體系。
各轄市（區(qū)）殘聯(lián)會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃兔裾块T(mén)，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，并督促各方履行教育義務(wù)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、零拒絕。通過(guò)普通學(xué)校就讀（隨班或特教班）、特教學(xué)校就讀、康復(fù)機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)就讀、殘疾人之家特教辦學(xué)點(diǎn)就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)就讀、送教上門(mén)等多種方式，落實(shí)“一人一案”，做好教育安置?？祻?fù)機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)就讀、殘疾人之家特教辦學(xué)點(diǎn)就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)就讀和接受送教上門(mén)服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。
優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，配備相關(guān)康復(fù)設(shè)備和專(zhuān)兼職特教教師。招收的殘疾學(xué)生達(dá)到5人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特教資源教室，根據(jù)生源狀況配備專(zhuān)用設(shè)備和專(zhuān)兼職特教教師。學(xué)校資源教室要為殘疾學(xué)生提供個(gè)別化教育和康復(fù)訓(xùn)練，保證每個(gè)學(xué)生每天不少于1-2個(gè)課時(shí)的個(gè)別訓(xùn)練時(shí)間。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、特殊教育指導(dǎo)中心對(duì)普通學(xué)校隨班就讀工作指導(dǎo)和評(píng)估。
發(fā)揮特殊教育學(xué)校在實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育中的示范作用，凡是常住人口達(dá)到30萬(wàn)的轄市（區(qū)）必須建成一所獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校。聽(tīng)力殘疾學(xué)生由市負(fù)責(zé)安置就讀，其他障礙類(lèi)型學(xué)生以轄市（區(qū)）為主負(fù)責(zé)安排。
特教學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)康復(fù)力量，招收中重度適齡殘疾兒童少年入學(xué)。對(duì)殘疾程度過(guò)重、需要專(zhuān)人護(hù)理的適齡兒童少年，采取在殘聯(lián)舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置特教辦學(xué)點(diǎn)、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家設(shè)置特教辦學(xué)點(diǎn)，在兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置特教辦學(xué)點(diǎn)，以及送教上門(mén)等方式實(shí)施教育?？祻?fù)機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)、殘疾人之家特教辦學(xué)點(diǎn)由殘聯(lián)負(fù)責(zé)組建，實(shí)行“康教結(jié)合、以康為主”，殘聯(lián)負(fù)責(zé)按照殘疾人日間照料模式提供康復(fù)服務(wù)，教育部門(mén)負(fù)責(zé)安排教師送教。兒童福利機(jī)構(gòu)舉辦的特教辦學(xué)點(diǎn)由民政部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)于個(gè)別無(wú)法進(jìn)入機(jī)構(gòu)的適齡重度殘疾兒童少年，由當(dāng)?shù)亟逃?、民政部門(mén)和殘聯(lián)聯(lián)合制訂送教上門(mén)辦法，提供規(guī)范、有效的康教服務(wù)。送教上門(mén)學(xué)生一般不超過(guò)適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的5%。
3．積極發(fā)展中等以上職業(yè)教育
市教育行政部門(mén)統(tǒng)籌本地職業(yè)教育資源，全面規(guī)劃以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。殘疾人職業(yè)教育由普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和市中吳實(shí)驗(yàn)學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施，以普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為主，積極探索特殊教育學(xué)校與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的融合教育模式，依托中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置職業(yè)教育融合資源中心，并在特殊教育學(xué)校設(shè)置職業(yè)教育部。每所特殊教育學(xué)校與至少一所普通（職業(yè)）教育學(xué)校結(jié)成融合教育姊妹學(xué)校，確保每名學(xué)生每月至少半天參加職業(yè)教育學(xué)?；顒?dòng)，促進(jìn)職特融合。各地殘聯(lián)可會(huì)同教育部門(mén)依托各類(lèi)殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)、托養(yǎng)和殘疾人之家等機(jī)構(gòu)設(shè)立職業(yè)教育特教辦學(xué)點(diǎn)。特教學(xué)校職業(yè)教育部、前述職業(yè)教育特教辦學(xué)點(diǎn)的殘疾學(xué)生納入職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理。
職業(yè)教育融合資源中心和特教學(xué)校職業(yè)教育部，應(yīng)擴(kuò)大特殊教育規(guī)模，讓完成義務(wù)教育且有條件、有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。各地殘聯(lián)要充分利用當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)資源，委托教育部門(mén)開(kāi)展實(shí)名制職業(yè)技能培訓(xùn)，積極幫助職業(yè)教育畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)支持性就業(yè)。
各地應(yīng)積極幫助有需求、有條件的殘疾人進(jìn)入普通高中學(xué)校或特殊教育學(xué)校高中部就學(xué)，努力提供有效的融合教育服務(wù)。招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)為殘疾學(xué)生參加中考高考提供合理便利。
4．健全特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
義務(wù)教育和高中階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)按當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的8倍以上撥付（含普通學(xué)校隨班就讀、特教學(xué)校就讀、康復(fù)機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)就讀、殘疾人之家特教辦學(xué)點(diǎn)就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)就讀和送教上門(mén)）。特殊教育學(xué)校不足100人的按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)，如有政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。各地要根據(jù)辦學(xué)機(jī)構(gòu)招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例，適當(dāng)增加年度預(yù)算。經(jīng)認(rèn)定符合融合教育資源中心標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育學(xué)校，可按規(guī)定撥付殘疾兒童基本康復(fù)經(jīng)費(fèi)。特教學(xué)校學(xué)前班、經(jīng)認(rèn)定符合學(xué)前融合教育資源中心標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園、經(jīng)認(rèn)定為普通幼兒園特教辦學(xué)點(diǎn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同殘聯(lián)按規(guī)定撥付殘疾兒童基本康復(fù)經(jīng)費(fèi)。殘疾人就業(yè)保障金除用于就業(yè)保障外，還應(yīng)用于殘疾人職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)康復(fù)等支出。各地職業(yè)教育學(xué)校和特殊教育學(xué)校應(yīng)積極承擔(dān)殘聯(lián)委托舉辦的各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)。對(duì)接納殘疾學(xué)生就業(yè)的愛(ài)心企業(yè)給予政策扶持和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。
各地可設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，改善辦學(xué)條件。各轄市（區(qū)）政府要加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，為接收殘疾兒童少年的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境改造，為融合教育資源中心配建符合需求的資源教室、康復(fù)個(gè)訓(xùn)教室等。凡新建、改擴(kuò)建各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)符合《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》的要求。各級(jí)教育、民政、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等部門(mén)要統(tǒng)籌使用特殊兒童少年教育、醫(yī)療、康復(fù)、救助等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，整合相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)資金使用效率最大化。
實(shí)施殘疾學(xué)生從學(xué)前到高中全過(guò)程免費(fèi)教育。殘疾幼兒進(jìn)入公辦或普惠性民辦幼兒園應(yīng)免收保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)等，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付到幼兒園。在高中階段學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)并優(yōu)先享受?chē)?guó)家助學(xué)金。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、伙食費(fèi)、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦非營(yíng)利性特殊教育機(jī)構(gòu)，支持符合條件的非營(yíng)利性康復(fù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮壬平M織、志愿者等社會(huì)力量的作用。
5．健全特殊教育支持保障體系
各地區(qū)建立由教育、編辦、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等部門(mén)組成的特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決特殊教育發(fā)展過(guò)程中的重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在教育行政部門(mén)，各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工制訂相關(guān)政策，支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。
各轄市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生、民政、殘聯(lián)等，建立由教育、心理、康復(fù)、社會(huì)工作等方面專(zhuān)家組成的特殊教育專(zhuān)家委員會(huì)和專(zhuān)家資源庫(kù)。特殊教育專(zhuān)家委員會(huì)可以對(duì)適齡殘疾兒童、少年的身體狀況、接受教育的能力和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的能力進(jìn)行評(píng)估，提出入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)建議；對(duì)殘疾人教育問(wèn)題提供咨詢(xún)，提出建議。教育行政部門(mén)可以根據(jù)特殊教育專(zhuān)家委員會(huì)的評(píng)估結(jié)果和提出的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)建議，綜合考慮學(xué)校的辦學(xué)條件和殘疾兒童少年及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的意愿，對(duì)殘疾兒童少年的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)作出安排。市成立特殊教育專(zhuān)家委員會(huì)，協(xié)調(diào)處理各地可能發(fā)生的殘疾兒童少年的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)爭(zhēng)議。
各地要依托特殊教育學(xué)校建立特殊教育指導(dǎo)中心，將特殊教育指導(dǎo)中心建設(shè)成為區(qū)域特殊教育指導(dǎo)和管理中心、示范性教學(xué)教研中心、特殊教育診斷評(píng)估中心、特殊需要兒童康復(fù)中心、特殊教育發(fā)展研究中心和特殊教育師資培訓(xùn)中心。特殊教育指導(dǎo)中心按照每人指導(dǎo)3-5個(gè)融合教育資源中心的標(biāo)準(zhǔn)，分學(xué)段組建融合教育巡回指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，建立人員動(dòng)態(tài)調(diào)整和教研工作集體審議制度，共同承擔(dān)特殊教育教研和質(zhì)量管理工作。
還沒(méi)有特殊教育學(xué)校的轄市（區(qū)），應(yīng)依托普通學(xué)校建設(shè)特殊教育指導(dǎo)中心。
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設(shè)置學(xué)前、小學(xué)和初中融合教育資源中心各一個(gè)，方便殘疾兒童少年就近入學(xué)。融合教育資源中心應(yīng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)其他普通中小學(xué)和幼兒園的融合教育進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。每個(gè)轄市（區(qū)）至少設(shè)置一個(gè)職業(yè)教育融合資源中心。普通班級(jí)每接收1名殘疾兒童，可減少3個(gè)或以上班額。融合教育資源中心應(yīng)組建校內(nèi)融合教育教學(xué)與管理團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌各項(xiàng)融合教育工作。各地教育、殘聯(lián)應(yīng)積極探索符合教育和康復(fù)要求的各學(xué)段融合教育資源中心建設(shè)指南和管理辦法。
加強(qiáng)家校合作，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)在未入學(xué)殘疾兒童少年信息收集、送教上門(mén)、社會(huì)活動(dòng)等方面的支持作用。
6．加強(qiáng)特殊教育師資專(zhuān)業(yè)化建設(shè)
依據(jù)《特殊教育教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，將特殊教育師資培訓(xùn)納入市教育局年度培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)。到2020年，所有從事特殊教育的專(zhuān)任教師應(yīng)持雙證上崗，即取得教師資格證和省級(jí)教育行政部門(mén)組織的特殊教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核合格證（特殊教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師可免考）。加強(qiáng)對(duì)特教骨干教師和校長(zhǎng)的培養(yǎng)培訓(xùn)，全市特教指導(dǎo)中心和特教學(xué)校的校長(zhǎng)教師、各類(lèi)融合教育資源中心校長(zhǎng)和特教教師每5年至少接受1次省級(jí)培訓(xùn)。
依據(jù)省編辦、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步做好特殊教育機(jī)構(gòu)編制保障工作的通知》要求，落實(shí)好特殊教育學(xué)校開(kāi)展正常教學(xué)和管理工作所需編制。加強(qiáng)特教巡回指導(dǎo)教師、普通學(xué)校特教教師、康復(fù)治療師及其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配備，并對(duì)招收重度、多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)校，適當(dāng)增加教職工配備。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)醫(yī)療專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，積極支持幼兒園和小學(xué)為殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)。
全面落實(shí)國(guó)家特殊教育津貼政策，各地對(duì)特殊教育學(xué)校可按不超過(guò)本單位事業(yè)單位績(jī)效工資基準(zhǔn)線(xiàn)的10%增核績(jī)效工資總量，進(jìn)一步加大特殊教育工作者工資待遇傾斜的力度。對(duì)普通學(xué)校承擔(dān)隨班就讀融合教育教學(xué)管理任務(wù)的教師，在績(jī)效工資分配上給予傾斜。為送教上門(mén)教師、參與特殊教育的醫(yī)生、康復(fù)師等人員提供必要的工作和交通補(bǔ)助。
執(zhí)行省特殊教育教師分類(lèi)職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并增加特殊教育學(xué)校中高級(jí)教師職稱(chēng)比重。將認(rèn)定為普通幼兒園特教辦學(xué)點(diǎn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)、認(rèn)定為特教辦學(xué)點(diǎn)的兒童福利機(jī)構(gòu)中,從事特教辦學(xué)點(diǎn)工作的教師職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘規(guī)劃。普通教師職稱(chēng)晉升、校級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升，原則上應(yīng)接受過(guò)特殊教育專(zhuān)題培訓(xùn)，并具有實(shí)施或管理殘疾兒童少年個(gè)別化教育的經(jīng)歷。關(guān)心特教教師身心健康，改善特教教師工作和生活環(huán)境。開(kāi)展市級(jí)特殊教育各類(lèi)骨干教師評(píng)選和省級(jí)特級(jí)教師推薦，加大對(duì)特教教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)的力度。
7．提升特殊教育課程實(shí)施質(zhì)量
建立課程實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理機(jī)制。一是診斷安置機(jī)制，對(duì)每一位有特殊教育需求的適齡兒童，依家長(zhǎng)申請(qǐng)，經(jīng)教育行政部門(mén)委托，由殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)根據(jù)其殘疾類(lèi)別、殘疾程度、補(bǔ)償程度以及特殊教育資源狀況等因素，作出教育診斷、提出安置建議。二是融合教育機(jī)制。各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)要通過(guò)適時(shí)評(píng)估轉(zhuǎn)銜、合理設(shè)置課程方案等方式，使殘疾學(xué)生最大程度地融入普通教育。三是個(gè)別化教育機(jī)制，教育機(jī)構(gòu)建立相關(guān)人員協(xié)作團(tuán)隊(duì)，參照現(xiàn)有普通教育課程和特殊教育課程要求，根據(jù)學(xué)生殘疾狀況、潛能開(kāi)發(fā)和補(bǔ)償程度進(jìn)行審議調(diào)整，形成符合殘疾兒童身心特征和需求的個(gè)別化教育方案，實(shí)施個(gè)別化教學(xué)。四是質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，對(duì)殘疾兒童少年身心發(fā)展和學(xué)習(xí)質(zhì)量進(jìn)行個(gè)別化評(píng)價(jià)，形成特殊學(xué)生綜合素質(zhì)報(bào)告書(shū)。學(xué)校實(shí)施融合教育情況、殘疾學(xué)生發(fā)展情況納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)對(duì)學(xué)校的年度綜合考評(píng)。通過(guò)特殊學(xué)生個(gè)別化教育推動(dòng)普通學(xué)校適宜性教育改革。
各學(xué)段要圍繞殘疾學(xué)生需求特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)課程與資源建設(shè)。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要實(shí)施豐富的生活化、游戲化課程，實(shí)行保育、康復(fù)與教育相結(jié)合，為殘疾幼兒提供功能評(píng)估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。義務(wù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹國(guó)家特殊教育學(xué)校新課標(biāo)，用好新教材，把執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、使用國(guó)編教材和開(kāi)設(shè)校本課程、開(kāi)發(fā)校本教材以及個(gè)別化教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，初中階段即可為殘疾學(xué)生進(jìn)行生涯規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施相關(guān)職業(yè)教育。重點(diǎn)研究孤獨(dú)癥兒童少年的課程實(shí)施策略。實(shí)施殘疾人職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)社會(huì)需要和殘疾人的身心特性合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)，并與企業(yè)合作設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，或者根據(jù)教學(xué)需要和條件辦好實(shí)習(xí)基地。應(yīng)創(chuàng)設(shè)最少受限制的硬件軟件環(huán)境和相應(yīng)的管理制度，培養(yǎng)殘疾少年基本職業(yè)能力，為融入社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)，建立特殊兒童相關(guān)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，在衛(wèi)生計(jì)生、教育、民政、殘聯(lián)等部門(mén)之間建立數(shù)據(jù)互通機(jī)制，為區(qū)域資源配置和融合教育奠定基礎(chǔ)。探索建立個(gè)別化特殊教育遠(yuǎn)程協(xié)作平臺(tái)，嘗試跨地域?qū)嵤┙逃\斷、個(gè)別化教育方案制定、跨區(qū)域教研活動(dòng)、質(zhì)量評(píng)估等。加強(qiáng)特殊教育國(guó)際交流與合作，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)特殊教育課程實(shí)施與管理經(jīng)驗(yàn)，提高特殊教育課程質(zhì)量。
六、組織實(shí)施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案的編制和實(shí)施工作，明確教育、編辦、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)委、殘聯(lián)等部門(mén)職責(zé)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各轄市（區(qū)）第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，于2018年5月30日前報(bào)市教育局備案。
2．營(yíng)造關(guān)心和支持特殊教育的氛圍。各地要廣泛宣傳實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃的重要意義，宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾人成長(zhǎng)成才和終身發(fā)展的重要作用。動(dòng)員社會(huì)各界采用多種形式，獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖，提供志愿服務(wù)，形成關(guān)心和支持特殊教育的良好氛圍。
3．加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府要建立督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，將二期提升計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入地方各級(jí)政府工作實(shí)績(jī)的考核體系，建立年度通報(bào)制度。市相關(guān)部門(mén)將針對(duì)特教編制、經(jīng)費(fèi)保障、資源配備等核心政策的落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)督查，通報(bào)督查結(jié)果。
常州市教育局 常州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 常州市發(fā)展和改革委員會(huì) 常州市民政局
常州市財(cái)政局 常州市人力資源社會(huì)保障局 常州市衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì) 常州市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2018年4月17日
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