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申請(qǐng)人：鄭某某。
申請(qǐng)人：楊某某。
申請(qǐng)人：周某某。
申請(qǐng)人：王某某。
申請(qǐng)人：潘某某。
申請(qǐng)人：趙某某。
申請(qǐng)人：馮某甲。
申請(qǐng)人：凌某乙。
申請(qǐng)人：凌某丙。
申請(qǐng)人：丁某某。
申請(qǐng)人：馮某丁。
申請(qǐng)人：沈某某。
申請(qǐng)人：馬某某。
申請(qǐng)人：常州某噴涂有限公司。
申請(qǐng)人：常州某機(jī)械制造有限公司。
被申請(qǐng)人：常州市武進(jìn)區(qū)人民政府。
住所地：常州市武進(jìn)區(qū)延政中大道28號(hào)。
法定代表人：惲淇丞，職務(wù)：區(qū)長。
申請(qǐng)人鄭某某等人不服常州市武進(jìn)區(qū)人民政府于2024年11月7日作出的《告知書》，于2024年11月14日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2024年11月15日收悉。
經(jīng)審理查明：2024年9月16日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人鄭某某等人郵寄的依法履責(zé)申請(qǐng)，請(qǐng)求事項(xiàng)為：請(qǐng)求武進(jìn)區(qū)人民政府對(duì)武政發(fā)A號(hào)、武政發(fā)B號(hào)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，作出廢止決定并予以公告。2024年11月7日，被申請(qǐng)人作出《告知書》，告知申請(qǐng)人：“本機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為該申請(qǐng)事項(xiàng)屬于對(duì)區(qū)政府文件提出清理意見。上述文件的制定、修改、廢止與群眾切身利益息息相關(guān)，需慎之又慎，我區(qū)會(huì)在充分調(diào)研論證后及時(shí)更新制定。目前上述文件仍然有效。區(qū)政府文件的制定、修改、廢止屬于抽象行政行為，不屬于具體行政行為?！?/span>2024年11月14日，申請(qǐng)人認(rèn)為武政發(fā)A號(hào)、武政發(fā)B號(hào)規(guī)范性文件所依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化應(yīng)依法清理和廢止，被申請(qǐng)人對(duì)自己制定的案涉規(guī)范性文件有法定清理廢止職責(zé)，被申請(qǐng)人拒絕履行義務(wù)系不履責(zé)，請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人拒絕履行對(duì)案涉規(guī)范性文件清理、廢止、公告職責(zé)違法，責(zé)令被申請(qǐng)人履行對(duì)案涉規(guī)范性文件清理廢止職責(zé)，并向社會(huì)予以公告，遂向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條第二項(xiàng)規(guī)定：“下列事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議范圍：（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件；”第十三條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為所依據(jù)的下列規(guī)范性文件不合法，在對(duì)行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)范性文件的附帶審查申請(qǐng)：（二）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)范性文件；”第三十條第一款第二、五項(xiàng)規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系；（五）屬于本法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；”本案中，1. 申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求事項(xiàng)為：確認(rèn)被申請(qǐng)人拒絕履行對(duì)武政發(fā)A號(hào)、武政發(fā)B號(hào)規(guī)范性文件清理、廢止、公告職責(zé)違法，責(zé)令被申請(qǐng)人履行對(duì)案涉規(guī)范性文件清理廢止職責(zé)，申請(qǐng)人雖未直接針對(duì)案涉規(guī)范性文件申請(qǐng)行政復(fù)議，但申請(qǐng)人請(qǐng)求本機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人清理上述規(guī)范性文件，實(shí)質(zhì)仍是要求本機(jī)關(guān)直接對(duì)前述規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查，不符合行政復(fù)議法關(guān)于規(guī)范性文件的審查只能附帶進(jìn)行的上述規(guī)定，故申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定。2. 被申請(qǐng)人制定發(fā)布的案涉規(guī)范性文件具有普遍約束力，其影響范圍不確定，涉及權(quán)利義務(wù)主體不特定，故申請(qǐng)人請(qǐng)求清理廢止前述規(guī)范性文件并不直接對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響，被申請(qǐng)人作出案涉告知書保障了申請(qǐng)人的知情權(quán)，未損害申請(qǐng)人的合法權(quán)益，故申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人作出的案涉告知書之間沒有利害關(guān)系，申請(qǐng)人提出本次行政復(fù)議申請(qǐng)不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定。
綜上，申請(qǐng)人的行政復(fù)議事項(xiàng)依法不符合行政復(fù)議的受理?xiàng)l件。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第二款的規(guī)定，決定不予受理。
申請(qǐng)人如不服本決定，可以自收到本決定書之日起十五日內(nèi)依法向常州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2024年11月20日
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