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2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是我市現(xiàn)代化建設(shè)推進年。我局按照市委、市政府“大交通、大生態(tài)、大融合”的決策部署，搶抓蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)這一重大機遇，堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進城鄉(xiāng)重大項目建設(shè)，高水平提升建設(shè)行業(yè)管理服務(wù)，高起點改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，敢于創(chuàng)新，攻堅克難，各項工作取得了可喜的成績。
一、城市交通設(shè)施承載能力不斷提升。2013年我局圍繞連通“四縱四橫”城市骨架道路，組織實施了一大批城市重點交通工程建設(shè)，特別是龍城大道地道工期要求非常緊、難度非常大，經(jīng)過艱苦努力和強力推進，還是在9月底如期通車，實現(xiàn)了我市快速路網(wǎng)的全閉合運行；晉陵南路的建成通車，打通了第三條連接武進、新北的南北向主干道；服務(wù)東大門建設(shè)的重點項目大明路，主骨架道路全線通車。此外，玉龍路、棕櫚路、青洋路高架北延等重點工程順利推進，三號橋、青龍橋、梅莊路、清潭西路等路網(wǎng)工程完工通車。常州機場改擴建工程全面完成，已具備一類口岸開放條件，3400米跑道正式啟用。
二、軌道交通開工準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進。為應(yīng)對1號線施工對城市交通和市政公用設(shè)施運行帶來的壓力，確保地鐵施工期間城市交通有序可達，2013年我們以打通斷頭路、拓寬瓶頸路為重點，做好軌道交通疏解工作，推進實施了新堂北路、桃園路、同濟橋、正素巷、古村巷等路網(wǎng)完善工程，其中桃園路春節(jié)前有望實現(xiàn)二車道通車，相關(guān)管線遷改工作也同步開展。目前，1號線初步勘察工作和初步設(shè)計工作都已完成，祥勘也已進場實施，今年將正式開工建設(shè)。
三、城市品質(zhì)提升工程有序開展。歷史文化名城建設(shè)方面，按照“小規(guī)模、漸進式、微循環(huán)”的要求，扎實推進青果巷歷史文化街區(qū)修繕保護項目，目前關(guān)鍵的房屋征收工作已完成簽約1059戶，民房簽約率達到92%；城隍廟戲樓修繕基本完工；松健堂、禮和堂修繕方案已通過省文物局審批。常州文化廣場項目，因市委市政府對常工院地塊規(guī)劃重新調(diào)整，讓我們在協(xié)調(diào)方案優(yōu)化和功能布局方面投入了大量精力和時間，盡管這樣，我們還是在11月份完成了建筑總體方案評審，勘探單位招投標(biāo)工作也已完成，計劃本月可完成整個地塊的場地平整和勘探。常州金融商務(wù)區(qū)項目，市委常委會已于11月26日聽取了建設(shè)方案匯報，正在按會議精神要求落實各項準(zhǔn)備工作。
四、城建資金鏈安全得到基本保障。由于經(jīng)營性土地出讓市場低迷，銀行轉(zhuǎn)、續(xù)貸和新增貸款阻力巨大，加上去年下半年中央對地方政府融資平臺進行審計，許多金融機構(gòu)處于觀望狀態(tài)，使得城建融資難上加難。一方面，我們密切關(guān)注宏觀形勢和金融政策變化，積極爭取政府及財政、國土各部門的政策支持，加強銀行等金融機構(gòu)的溝通協(xié)作，努力拓寬融資渠道。另一方面，統(tǒng)籌安排全年資金計劃，組織投融資主體創(chuàng)新融資方式，加強資金使用管理，全面實行工程概算審查，探索實施征地拆遷包干制度，加強征收補償資金的監(jiān)管，努力控制征收成本。
五、民生實事工程建設(shè)不斷拓展。城市生態(tài)公園建設(shè)加快推進，丁塘河濕地公園節(jié)前開園，鳳凰公園前期工作按計劃推進，城市慢行系統(tǒng)試點段建設(shè)完成設(shè)計方案。村莊環(huán)境整治提前半年完成9094個村莊的整治任務(wù)，并順利通過省級全域驗收，京滬高鐵沿線環(huán)境整治工作還獲得全省一等獎，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。進一步提高公用設(shè)施保障能力，江邊污水廠四期工程、城市天然氣利用三期工程、雨水設(shè)施能力提升一期工程等都已啟動實施。推行市政道路管養(yǎng)精細化，全年檢修各類橋梁200多座，更換側(cè)石、道板6萬多平米，完成了63條道路近千處無障礙設(shè)施整治。
六、建設(shè)領(lǐng)域市場秩序不斷規(guī)范。完善建筑市場誠信體系建設(shè)，全面實施“三合一”綜合評估法，推進建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”，嚴厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為。深入開展“過程巡查”試點，深化住宅質(zhì)量分戶驗收，建立住宅小區(qū)交付使用備案核查制度，努力防止和克服住宅房屋質(zhì)量通病。嚴格履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，狠抓施工現(xiàn)場的安全隱患排查和專項整治，始終保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。提升優(yōu)質(zhì)工程和文明工地創(chuàng)建水平，創(chuàng)建省級文明工地105個、國家AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地3個，申報省“揚子杯”優(yōu)質(zhì)工程獎21項，獲得中國建筑工程“魯班獎”1項。
七、城建統(tǒng)籌發(fā)展能力持續(xù)增強。積極推進智慧城市建設(shè)，今年我市被列為國家智慧城市第一批試點，與住建部簽訂了國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書。推動綠色建筑和綠色示范區(qū)建設(shè)，常州金融商務(wù)區(qū)被列為建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)暨智慧城市試點示范區(qū)，武進區(qū)成功申報了省綠色生態(tài)城區(qū)，2013年我市共獲得省建筑節(jié)能專項引導(dǎo)資金4784萬。示范引領(lǐng)做好建筑節(jié)能工作，作為住建部和省住建廳的試點，在全國率先開展公共建筑能耗限額管理、培育建筑節(jié)能服務(wù)市場試點工作，制定發(fā)布了各類公共建筑能耗限額，出臺了建筑用能超限額加價制度。
八、城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌力度不斷加碼。2013年3月份以來，根據(jù)2013年全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)部署，我局與轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，對城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)進行細化分解，確定考核任務(wù)和指標(biāo)，實行市級與縣區(qū)聯(lián)動跟進。注意加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每季度定期召開有轄市（區(qū)）建設(shè)部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議，交流城鄉(xiāng)建設(shè)中遇到的問題和困難，共同研究會商解決辦法，對好的經(jīng)驗做法進行總結(jié)推廣。建立落實嚴格的考核機制，今年1月對照去年年初的工作計劃安排，對轄市區(qū)建設(shè)部門2013年度任務(wù)完成情況進行考核，實行業(yè)績和責(zé)任與獎懲掛鉤，充分發(fā)揮基層建設(shè)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)作用，從全市層面統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
九、干部人才隊伍建設(shè)迸發(fā)新活力。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)和重點工程建設(shè)需要，從引進、培養(yǎng)、使用三個方面下功夫，努力打造一支高素質(zhì)的干部人才隊伍。堅持“公開招聘、擇優(yōu)錄用”原則，拓展人才引進渠道和平臺，大力引進高層次人才，全年共引進各類人才37人，其中碩士研究生以上19人。加強崗位人才培養(yǎng)，選派7人參加科級干部任職（任前）培訓(xùn)，4人參加公務(wù)員能力素質(zhì)培訓(xùn)，1人參加黨外中青班培訓(xùn)，其他專題培訓(xùn)90余人次。此外還有計劃地選送專業(yè)技術(shù)人才到行內(nèi)領(lǐng)先地區(qū)學(xué)習(xí)，特別是為服務(wù)軌道交通建設(shè)，今年組織了6人赴南京、蘇州軌道交通在建工地進行頂崗鍛煉。完善人才培養(yǎng)評價體系，今年全市建設(shè)口申報研究員級高級工程師16人、高級工程師70人，完成中級職稱評審814人、初級職稱評審94人。堅持選好干部、配強班子，努力把最合適的人才選配到最合適的崗位上，今年共調(diào)整提拔交流領(lǐng)導(dǎo)干部25名，其中提拔17名、交流輪崗3名，選派1名干部援疆，3名干部到科教城、嘉澤鎮(zhèn)和市行政服務(wù)中心掛職鍛煉，2名基層干部到機關(guān)處室掛職鍛煉。
十、機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)取得新實效。去年我們強化了主動對接協(xié)調(diào)，跟蹤服務(wù)重點工程，出臺跟蹤服務(wù)方案，實行局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目，做到提前介入、超前指導(dǎo)，推行“保姆式”服務(wù)，建立了月督查、季通報的督查考評機制，全力助推市重點工程和“510”行動計劃項目。積極創(chuàng)新服務(wù)品牌，實行資質(zhì)資格審批集中“一站式”服務(wù)，將各行業(yè)資質(zhì)、資格審核集中到“中心”窗口辦理，簡化服務(wù)流程，有效提升了服務(wù)效能。進一步探索簡政放權(quán)，牽頭協(xié)調(diào)施工圖聯(lián)合審查，發(fā)放建設(shè)項目竣工驗收告知書，為重點項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。建立健全各項制度規(guī)范，啟動欠交規(guī)費清繳程序，實施“提前開工”督查和領(lǐng)導(dǎo)批件督辦制度，取得了比較好的效果。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定及市委實施細則，精簡會議和文件簡報，簡化公務(wù)接待，公用經(jīng)費支出與往年相比明顯下降。
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