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各直屬局、城區(qū)分局：
現(xiàn)將省工商局《關于開展房地產(chǎn)廣告專項整治行動的函》（蘇工商廣函﹝2014﹞2號）轉發(fā)給你們，各局要按照省局的統(tǒng)一部署，認真貫徹執(zhí)行，并于6月9日前將專項整治行動取得的成效認真總結、分析，以書面形式報市局廣告處。
附件：《關于開展房地產(chǎn)廣告專項整治行動的函》
常州工商行政管理局
2014年3月24日
附件：
關于開展房地產(chǎn)廣告專項整治行動的函
省各直屬工商行政管理局廣告處，昆山、泰興、沭陽工商行政管理局監(jiān)管科：
為進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，緊緊圍繞政府關注、群眾關心的熱點問題，全面規(guī)范我省房地產(chǎn)廣告經(jīng)營秩序，加大查處房地產(chǎn)廣告違規(guī)發(fā)布、虛假宣傳等行為。根據(jù)《省工商局關于開展全省房地產(chǎn)市場專項整治行動的通知》（蘇工商公〔2014〕68號）的要求，定于2014年3月至6月，在全省開展房地產(chǎn)廣告專項整治行動，現(xiàn)就有關事項函告如下：
一、整治工作目標
以維護消費者的合法權益為出發(fā)點，以規(guī)范和凈化房地產(chǎn)廣告經(jīng)營秩序為目標，堅持監(jiān)管與發(fā)展并重為原則，依法加強我省房地產(chǎn)廣告市場監(jiān)管，加大源頭治理力度，嚴厲查處各類違法房地產(chǎn)廣告。
通過集中整治，使情節(jié)嚴重，影響惡劣，群眾反映強烈的違法房地產(chǎn)廣告得到有效治理，使廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的經(jīng)營行為得到有效規(guī)范，實現(xiàn)全省房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。
二、整治工作重點
（一）利用電視、廣播、報紙、期刊等媒體形式發(fā)布房地產(chǎn)廣告；
（二）利用戶外及印刷品形式發(fā)布房地產(chǎn)廣告；
（三）利用互聯(lián)網(wǎng)形式發(fā)布房地產(chǎn)廣告。
三、整治工作內容
（一）有下列情況的房地產(chǎn)，不得發(fā)布廣告：
1．在未經(jīng)依法取得國有土地使用權的土地上開發(fā)建設的；
2．在未經(jīng)國家征用的集體所有的土地上建設的；
3．司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的；
4．預售房地產(chǎn)，但未取得該項目預售許可證的；
5．權屬有爭議及違反國家有關規(guī)定建設的；
6．不符合工程質量標準，經(jīng)驗收不合格的。
（二）依據(jù)《廣告法》、《江蘇省廣告條例》及《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等相關規(guī)定，發(fā)布房地產(chǎn)廣告應當符合下列要求：
1.房地產(chǎn)廣告必須真實、合法、科學、準確，符合社會主義精神文明建設要求，不得欺騙和誤導公眾；
2.預售廣告應當表明預售許可批準機關及文號；
3.明示房地產(chǎn)開發(fā)建設項目位置的，應當以從該項目到達某一具體參照物（地）的現(xiàn)有交通干道的實際距離表示，不得以所需時間來表示距離；
4.涉及的交通、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、體育以及電力、環(huán)境衛(wèi)生等公共設施尚處于規(guī)劃中的，應當注明；
5.涉及建筑物本身和環(huán)境綠化的尺寸、品質，應當與實際相一致，尚未建成的，應當與規(guī)劃設計相一致；
6.使用建筑設計模型照片或者效果圖的，應當注明；
7.不得利用其他項目的形象、環(huán)境作為本項目的效果；
8.房地產(chǎn)廣告不得含有風水、占卜等封建迷信內容，對項目情況進行的說明、渲染，不得有悖社會良好風尚；
9.房地產(chǎn)廣告中對價格有表示的，應當清楚表示為實際銷售價格，并明示價格的有效期限；
10.房地產(chǎn)廣告中不得含有廣告主能夠為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學等事項的承諾；
11.不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內容，不得含有升值或者投資回報的承諾；
12.符合法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
四、整治工作要求
（一）強化組織領導。各級工商廣告監(jiān)管部門要進一步統(tǒng)一思想，加強對整治工作的組織和領導，分管領導要親自抓，并結合各地實際情況，制定專項整治行動方案，確保工作取得實效。
（二）增強責任意識。各級廣告監(jiān)測中心對所屬轄區(qū)媒體發(fā)布的各類房地產(chǎn)廣告進行全面監(jiān)測，特別要加強對房地產(chǎn)網(wǎng)絡廣告的檢查監(jiān)測。增加整治工作的主動性。對涉嫌違法的房地產(chǎn)廣告要做到早發(fā)現(xiàn)、早定性、早查處，防止其對消費者和公共利益造成更大損害。
（三）加強行政指導。各級工商廣告監(jiān)管部門要主動對轄區(qū)內媒體單位、廣告經(jīng)營企業(yè)、房地產(chǎn)公司進行走訪檢查，加強對廣告制作、審查、管理人員相關法規(guī)的宣傳和培訓，督促其落實廣告發(fā)布審查制度，規(guī)范廣告發(fā)布行為。
（四）加大查處案件力度。各地在整治期間，對監(jiān)測檢查發(fā)現(xiàn)、上級交辦的違法房地產(chǎn)廣告，要立即責令停止發(fā)布，并立案查處。對消費者投訴舉報的案件線索，要限時調查處理，做到件件有回音，對查處的典型虛假違法廣告案件，要予以曝光。
五、整治方法與步驟
（一）宣傳發(fā)動、自查自糾階段（3月20日——3月31日）。各級廣告監(jiān)管部門要將這次房地產(chǎn)廣告專項整治活動的意義和作用進行廣泛宣傳，召開屬地媒體和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及廣告經(jīng)營單位負責人會議，提出整治工作要求，主動對其開展相關法律法規(guī)的宣傳和培訓，制定專項整治方案，進行自查自糾。
（二）集中查處階段（4月1日——5月31日）。各地工商部門要迅速組織力量，在各自的職責范圍內，對轄區(qū)內各類媒體發(fā)布的房地產(chǎn)廣告進行全面清查，對發(fā)現(xiàn)的違法廣告要從嚴、從快、從重處理。各級廣告監(jiān)管部門要積極進行指導與督辦。
（三）總結檢查階段（6月1日——6月10日）。整治工作結束后，各地要對房地產(chǎn)廣告整治行動所取得的成效加以認真的分析和總結，并于6月15日前書面上報專項整治行動總結。
江蘇省工商行政管理局廣告處
2014年3月17日
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