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第一章 總則
第一條 為進一步加強和規(guī)范市級黨政機關(guān)辦公用房管理，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《機關(guān)事務(wù)管理條例》以及《江蘇省省級黨政機關(guān)辦公用房管理暫行辦法》，結(jié)合市級機關(guān)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
第三條 本辦法所指辦公用房是指市級黨政機關(guān)占有、使用的辦公用房。
第四條 本辦法所指領(lǐng)導(dǎo)干部為副縣（處）級及以上干部，包含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第五條 市級黨政機關(guān)辦公用房實行集中統(tǒng)一管理制度，按照“厲行節(jié)約、統(tǒng)籌配置、規(guī)范管理、提高效益”的原則，進一步加強建設(shè)管理，統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一維修改造管理、統(tǒng)一物業(yè)管理標(biāo)準、統(tǒng)一處置辦法。
第六條 市機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱市管理局）負責(zé)指導(dǎo)全市黨政機關(guān)辦公用房管理工作，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查市級黨政機關(guān)辦公用房管理的具體工作。
市級黨政機關(guān)負責(zé)其下屬單位辦公用房的監(jiān)督管理工作。
第二章 辦公用房建設(shè)管理
第七條 市級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴控制。嚴格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號）和江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（蘇辦發(fā)〔2013〕22號），5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。嚴格履行審批手續(xù)，堅決杜絕超規(guī)模、超標(biāo)準、超投資概算建設(shè)辦公用房。
第八條 市級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)（含新建、改建、擴建、遷建），必須嚴格按照規(guī)定履行審批程序，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市管理局根據(jù)使用單位現(xiàn)有辦公用房情況和對辦公用房的需求等因素提出審核意見后，由市發(fā)展改革、財政部門負責(zé)辦公用房建設(shè)的項目審批和資金安排。市管理局負責(zé)具體組織實施。
對技術(shù)性較強，涉密或有其它特殊要求的綜合性用房，市管理局可與使用單位共同組織實施，或授權(quán)使用單位自行組織實施。
第九條 辦公用房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照簡樸實用、安全節(jié)能的原則，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準》。市級黨政機關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標(biāo)建筑，嚴禁配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。辦公區(qū)域內(nèi)不得新建階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯設(shè)備的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內(nèi)不得設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等。
第十條 辦公用房建設(shè)項目投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算建設(shè)資金安排，不得挪用各類專項資金，不得使用銀行貸款，不得接受任何贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公用房建設(shè)。
第三章 辦公用房購置、置換管理
第十一條 市級黨政機關(guān)購置、置換辦公用房的，應(yīng)向市管理局提出申請，并嚴格按規(guī)定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。
第十二條 市級黨政機關(guān)購置、置換辦公用房，由市管理局根據(jù)申請單位機構(gòu)設(shè)置、編制、職能等情況，按照有關(guān)標(biāo)準進行審核，征求市財政局意見后報市政府審批。
第四章 辦公用房權(quán)屬管理
第十三條 市級黨政機關(guān)辦公用房及相應(yīng)土地，是國有資產(chǎn)的重要組成部分，其權(quán)屬歸市政府。市政府委托市管理局對市級黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬實行集中統(tǒng)一管理。
第十四條 市級黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬應(yīng)統(tǒng)一登記在市管理局名下。辦公用房權(quán)屬尚未登記的，由市管理局辦理登記，各部門、各單位積極配合并提供相關(guān)權(quán)屬登記資料。辦公用房權(quán)屬已登記在各部門、各單位名下的，應(yīng)將權(quán)屬變更登記至市管理局名下。
第十五條 市級黨政機關(guān)和下屬單位或其他單位合建辦公用房的，應(yīng)按照面積標(biāo)準和業(yè)務(wù)需求對各自占用的面積進行核定和分割，并各自辦理權(quán)屬登記。
因單位撤銷、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需變更辦公用房權(quán)屬的，市管理局應(yīng)按照批準文件的需求辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條 市政府駐外機構(gòu)的辦公用房權(quán)屬應(yīng)統(tǒng)一登記在市管理局名下。
第五章 辦公用房調(diào)配管理
第十七條 市級黨政機關(guān)辦公用房由市管理局統(tǒng)一調(diào)配、動態(tài)管理。市管理局應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)標(biāo)準、單位“三定”方案和編制人數(shù)進行審核，從嚴核定辦公用房使用面積。
第十八條 市級黨政機關(guān)申請調(diào)配辦公用房的，按以下程序辦理：
（一）向市管理局提出調(diào)劑辦公用房的申請。申請中應(yīng)列明申請調(diào)劑的事由依據(jù)、房屋面積等相關(guān)情況，并附本單位“三定”方案、現(xiàn)有辦公用房使用情況等資料；
（二）市管理局根據(jù)申請單位人員編制和實際需要，按照規(guī)定標(biāo)準，合理核定辦公用房面積，制訂調(diào)配方案，報市政府批準；
（三）經(jīng)市政府批準同意后，由申請調(diào)配辦公用房的單位與市管理局簽訂辦公用房使用協(xié)議。
第十九條 市級黨政機關(guān)辦公用房嚴重短缺，或增加臨時辦公機構(gòu)，且確無存量可調(diào)劑解決的，經(jīng)市管理局審核并報市政府批準，可以適當(dāng)租用辦公用房，經(jīng)費由市財政承擔(dān)。未經(jīng)批準，一律不得租用辦公用房。
第二十條 新建、調(diào)整辦公用房的部門和單位，要按照“建新交舊”、“調(diào)整交舊”原則，在搬入新建或新調(diào)整辦公用房后，6個月內(nèi)將原辦公用房騰退移交市管理局統(tǒng)一調(diào)配使用。
第二十一條 機構(gòu)和人員編制調(diào)整的部門和單位要重新核定辦公用房面積，對超出部分應(yīng)及時騰退移交給市管理局。撤銷的部門和單位應(yīng)在撤銷之日起6個月內(nèi)將辦公用房及時騰退移交市管理局，不得自行處置。
第六章 辦公用房維修改造管理
第二十二條 市級黨政機關(guān)辦公用房維修改造項目，由辦公用房使用單位提出申請，市管理局負責(zé)根據(jù)各部門、各單位的申請和辦公用房的實際狀況，制訂辦公用房的大中修、專項性維修計劃，所需資金由市財政部門安排。需立項的項目，按規(guī)定報市發(fā)展改革部門按基本建設(shè)程序?qū)徟Ｊ泄芾砭重撠?zé)組織實施，或授權(quán)使用單位自行組織實施。
第二十三條 辦公用房維修改造是指辦公用房的大中修和專項維修改造，包括辦公用房立面改造、結(jié)構(gòu)加固、室內(nèi)外裝修以及給排水系統(tǒng)、強弱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)改造等。
對未達現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準的辦公用房，在實施立面改造、結(jié)構(gòu)加固、室內(nèi)外裝修時，應(yīng)同步實行節(jié)能改造。
第二十四條 辦公用房使用單位根據(jù)辦公用房的使用年限、損壞程度、使用功能調(diào)整等因素，符合下列情形的，可向市管理局提出維修改造申請：
（一）經(jīng)相關(guān)部門認定，房屋存在安全隱患的；
（二）室內(nèi)裝修破損情況嚴重，水、電、消防、空調(diào)等各系統(tǒng)嚴重老化，影響正常使用的；
（三）因辦公用房調(diào)整或搬遷等其他原因確需維修的；
（四）房屋距上次大修或裝修10年以上確需維修的。
第二十五條 辦公用房維修改造應(yīng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點，符合簡樸實用、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求；應(yīng)嚴格執(zhí)行標(biāo)準，嚴禁超標(biāo)準裝修；應(yīng)按規(guī)定程序依法組織實施，嚴格執(zhí)行工程項目招投標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇設(shè)計、監(jiān)理、施工單位以及材料設(shè)備供應(yīng)商，確保取得實效。
第二十六條 行政中心等集中辦公區(qū)的市級黨政機關(guān)辦公用房日常維修，市管理局負責(zé)編制年度維修預(yù)算，報市財政部門審批后，列入管理局預(yù)算并組織實施。集中辦公區(qū)內(nèi)的部門和單位在未經(jīng)市管理局審核批準的情況下，不得擅自對所使用辦公用房進行維修改造或變更使用用途。
非集中辦公區(qū)的日常維修，由使用部門或單位負責(zé)編制年度維修計劃和預(yù)算，報市管理局審核，市財政部門審批后，列入部門預(yù)算并自行組織實施。特殊情況也可由市管理局組織實施。
第七章 辦公用房使用管理
第二十七條 辦公用房使用單位負責(zé)辦公用房的日常管理，建立健全管理檔案，定期對使用情況進行檢查，確保使用安全。多部門單位共同使用的樓宇或辦公區(qū)應(yīng)組建共管協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)辦公用房的日常管理。
第二十八條 市級黨政機關(guān)的消防安全管理工作，按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則，立足消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責(zé)任自負，建立健全嚴格、規(guī)范、科學(xué)的管理制度。
第二十九條 市級黨政機關(guān)超標(biāo)準占有、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退。嚴禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租出借的辦公用房到期后按照“誰出租（借），誰收回”的原則及時收回；租賃合同未到期的，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。超標(biāo)準騰退的辦公用房、收回的出租出借辦公用房以及閑置的辦公用房均應(yīng)移交市管理局用于統(tǒng)一調(diào)配使用。
第三十條 市級黨政機關(guān)不得自行處置其使用的辦公用房和土地，不得改變辦公用房使用功能。對確實不適合辦公的，由市管理局批準后調(diào)整使用功能，按規(guī)定程序進行處置。
第三十一條 市級黨政機關(guān)主管的協(xié)會占用的機關(guān)辦公用房，應(yīng)嚴格按照面積標(biāo)準進行核定，符合規(guī)定的可繼續(xù)使用，超出部分應(yīng)予以清理騰退。市級黨政機關(guān)主管的協(xié)會其分支機構(gòu)（分會、專業(yè)委員會等）占用的辦公用房，應(yīng)予以清理騰退，確實難以騰退的，經(jīng)市管理局批準，可租用原辦公用房，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理。協(xié)會占用的市級黨政機關(guān)辦公用房一律不得出租出借。
與黨政機關(guān)脫鉤的協(xié)會，應(yīng)及時清理騰退所占用的機關(guān)辦公用房。
第三十二條 市管理局負責(zé)制定和完善市級黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準和收費標(biāo)準等制度，逐步推進物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范化、專業(yè)化、社會化。各部門、單位應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定標(biāo)準。
第八章 領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房使用管理
第三十三條 市級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)標(biāo)準配置、使用辦公用房。辦公用房面積超標(biāo)準的，應(yīng)予以清理并騰退。
第三十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房嚴禁豪華裝修，不得配置高檔辦公家具、用品，不得配備與辦公無關(guān)的設(shè)施設(shè)備。
第三十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時任職的，原則上只在主要工作部門安排一處辦公用房。確因工作需要另行安排辦公用房的，須報市委、市政府審批后，由兼職單位提供小于標(biāo)準面積的適當(dāng)工作用房。
第三十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部在人大或政協(xié)任職，人大或政協(xié)已安排辦公用房的，原單位的辦公用房不再保留，人大或政協(xié)未安排辦公用房的，由原單位根據(jù)本人承擔(dān)工作的實際情況，安排適當(dāng)?shù)霓k公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會、報刊編輯部等單位任職的，由協(xié)會等單位根據(jù)工作需要安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留。領(lǐng)導(dǎo)干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。
第三十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)在2個月內(nèi)騰退。
領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房情況應(yīng)單獨造冊，報市管理局建立臺賬的同時，報市委辦公室和市政府辦公室備案。
第九章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第三十八條 市管理局要定期組織監(jiān)督檢查，并通報檢查情況，督促落實規(guī)范辦公用房管理工作。
第三十九條 市紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅決糾正和查處辦公用房管理使用中的各種違規(guī)違紀行為，對有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
第十章 附 則
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前與本辦法不一致的規(guī)定，按照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 本辦法由市管理局負責(zé)解釋。
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