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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年4月18日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
常州市“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作方案
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，改革開(kāi)放40周年，決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為全面評(píng)價(jià)“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，確?！笆濉币?guī)劃主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利落實(shí)，并推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省工作部署，現(xiàn)組織開(kāi)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。具體工作方案如下：
一、評(píng)估范圍
?。ㄒ唬冻Ｖ菔袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。
（二）市“十三五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（目錄附后）。
二、評(píng)估內(nèi)容
?。ㄒ唬毒V要》評(píng)估內(nèi)容
1. 《綱要》實(shí)施總體進(jìn)展情況。
2. 《綱要》確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)展情況和規(guī)劃期末預(yù)計(jì)完成情況，預(yù)計(jì)不能完成的需分析原因。其中，要對(duì)約束性指標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)分析評(píng)估。
3. 《綱要》提出的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展成效，為推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)所采取的主要措施。
4. 《綱要》確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)載體、重大改革事項(xiàng)等推進(jìn)情況。
5. 《綱要》實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題和困難。
6. 根據(jù)《綱要》實(shí)施進(jìn)展情況和發(fā)展環(huán)境的新變化，提出需要調(diào)整和修訂的內(nèi)容。
7. 研究提出“十三五”后半期進(jìn)一步推動(dòng)《綱要》實(shí)施的對(duì)策。
8. 其他需要評(píng)估的重要內(nèi)容。
?。ǘ┲攸c(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估內(nèi)容
1. 規(guī)劃實(shí)施總體進(jìn)展成效。
2. 規(guī)劃確定的主要指標(biāo)、重大項(xiàng)目和重要任務(wù)完成情況；行業(yè)領(lǐng)域的政策出臺(tái)情況、重大改革措施落實(shí)情況。
3. 規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
4. 根據(jù)我市當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境和本領(lǐng)域所處的發(fā)展階段，對(duì)規(guī)劃提出需要調(diào)整和修訂的內(nèi)容。
5. 研究提出“十三五”后半期進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策。
6. 其他需要評(píng)估的重要內(nèi)容。
三、評(píng)估方式
?。ㄒ唬┤嬖u(píng)估和重點(diǎn)評(píng)估相結(jié)合。對(duì)“五位一體”總體布局、重大戰(zhàn)略推進(jìn)、重大改革落實(shí)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面，以及主要指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況等進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估。重點(diǎn)圍繞《綱要》及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃主題主線(xiàn)主攻方向的落實(shí)情況以及改革開(kāi)放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生共享、生態(tài)保護(hù)、民主法治等方面確定的若干專(zhuān)題，從不同角度進(jìn)行深入研究和評(píng)估。
?。ǘ┒ㄐ栽u(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合。對(duì)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行定性描述，準(zhǔn)確反映當(dāng)前工作的進(jìn)展、成就和不足。對(duì)可量化的指標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)評(píng)價(jià)方法，圍繞規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定量監(jiān)測(cè)分析，形成量化評(píng)估結(jié)果。
?。ㄈ┳晕以u(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合。為保證評(píng)估結(jié)果的客觀性和公正性，采用自我評(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估方式?？赏ㄟ^(guò)定向委托方式選擇專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，以獨(dú)立視角對(duì)《綱要》及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行總體評(píng)估和重點(diǎn)專(zhuān)題評(píng)估。
?。ㄋ模?zhuān)家咨詢(xún)與公眾參與相結(jié)合。為深入了解和吸納社會(huì)各界對(duì)《綱要》及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況的意見(jiàn)和建議，采取深入實(shí)際調(diào)查研究、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種方式，在不同層面開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估報(bào)告形成后，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取專(zhuān)家咨詢(xún)論證意見(jiàn)建議。
四、組織分工
“十三五”規(guī)劃評(píng)估工作由市政府組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和單位共同開(kāi)展。其中：《綱要》評(píng)估工作由市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位組織開(kāi)展；各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估由規(guī)劃牽頭編制部門(mén)組織開(kāi)展。主要分工如下：
?。ㄒ唬┦懈饔嘘P(guān)部門(mén)對(duì)照《綱要》評(píng)估內(nèi)容，形成職能領(lǐng)域單項(xiàng)評(píng)估報(bào)告；對(duì)照重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估內(nèi)容，形成牽頭編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的綜合性評(píng)估報(bào)告。相關(guān)評(píng)估報(bào)告經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送市發(fā)展改革委。
?。ǘ┦邪l(fā)展改革委負(fù)責(zé)起草《綱要》中期評(píng)估總報(bào)告，經(jīng)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證等工作，報(bào)市政府同意后提交市人大常委會(huì)審議，各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告作為評(píng)估總報(bào)告主要附件一并提交。
（三）市相關(guān)部門(mén)和單位配合做好《綱要》及重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的中期評(píng)估工作。
五、工作要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要高度重視，精心組織，周密部署，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)和多方參與機(jī)制，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，組建工作班子，切實(shí)有效開(kāi)展評(píng)估工作，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
?。ǘ┛茖W(xué)進(jìn)行評(píng)估。加大評(píng)估主體、評(píng)估形式、評(píng)估流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方面創(chuàng)新力度。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，客觀分析，力求反映實(shí)際情況，提高評(píng)估結(jié)果的公正性和科學(xué)性。
?。ㄈ┱J(rèn)真撰寫(xiě)報(bào)告。報(bào)告撰寫(xiě)上要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，特別是要重點(diǎn)對(duì)照黨的十九大精神、省委省政府和市委市政府最新決策部署，深入研究論證，提出“十三五”規(guī)劃調(diào)整修訂的具體方案和措施。《綱要》評(píng)估于2018年10月底前完成，重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估于2018年9月底前完成。
各轄市、區(qū)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估可參照本方案執(zhí)行。
附件：常州市“十三五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目錄
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