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2020年，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，以依法行政為主線，以營(yíng)商環(huán)境和證照分離兩個(gè)專(zhuān)班工作為中心、以“七五”普法終期驗(yàn)收總結(jié)為抓手、深入開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)審批優(yōu)化、信用體系建設(shè)以及規(guī)范性文件清理等工作，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，現(xiàn)將相關(guān)工作完成情況匯報(bào)如下：
一、法治政府建設(shè)取得實(shí)績(jī)
（一）推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
一是完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)也將執(zhí)法工作納入到規(guī)范化工作程序當(dāng)中，按照規(guī)范化要求進(jìn)行管理。切實(shí)完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的、上級(jí)交辦的行政違法案件，嚴(yán)格追究，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。從今年自查的情況看，無(wú)舉報(bào)和投訴案件，辦案質(zhì)量和辦案紀(jì)律執(zhí)行的比較好。
二是制定和完善了行政處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及配套制度。對(duì)重大行政處罰實(shí)行備案審查，有力的保證了行政處罰的公開(kāi)、公平、公正。
（二）全面提高工作人員法治思維和依法行政能力情況。
把《中華人民共和國(guó)民法典》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容作為黨組中心組和機(jī)關(guān)人員、執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育的重點(diǎn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和依法決策、依法行政的能力和水平，做到集中學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。
（三）積極發(fā)揮兼職律師作用。今年以來(lái)，協(xié)助審查《常州市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》、《船舶修造應(yīng)急預(yù)案》、《常州市民用爆炸物品行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件，參與解決了金谷大廈物業(yè)糾紛和無(wú)管處房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，協(xié)助工信綜合執(zhí)法支隊(duì)理清江蘇邦安貿(mào)易有限公司等三家改制企業(yè)劃轉(zhuǎn)股權(quán)事宜出具法律意見(jiàn)書(shū)，并協(xié)助審查各類(lèi)合同文書(shū)。
二、穩(wěn)步推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境、證照分離和信用體系建設(shè)三個(gè)專(zhuān)班工作
（一）一流營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班工作
為推動(dòng)“三個(gè)走在前列、一個(gè)積極探索”和“五大明星城”建設(shè)，不斷提升常州營(yíng)商環(huán)境水平，我們做了大量細(xì)致具體的工作。
一是，完成《常州市打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）》、《常州市2020年打造一流營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單（征求意見(jiàn)稿）》兩個(gè)征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn)答復(fù)工作。
二是，根據(jù)《常州市2020年打造一流營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》的工作分工，承擔(dān)“開(kāi)展政策精準(zhǔn)推送”和“創(chuàng)新政企互動(dòng)機(jī)制”兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極協(xié)調(diào)市發(fā)改委和市工商聯(lián)等單位，做好政企溝通工作。
三是，做好政企溝通工作潤(rùn)滑劑。通過(guò)企業(yè)大走訪活動(dòng)，完善與企業(yè)溝通交流，反饋企業(yè)提出的訴求650多條，企業(yè)訴求全部分類(lèi)匯總上報(bào)。通過(guò)企業(yè)座談會(huì)的形式，加強(qiáng)各類(lèi)政策與企業(yè)的溝通，聽(tīng)取企業(yè)訴求并共同尋求解決對(duì)策。
（二）證照分離專(zhuān)班工作
證照分離專(zhuān)班成立以來(lái)，法規(guī)處積極參與專(zhuān)班工作，并根據(jù)相關(guān)要求，對(duì)我局民用爆炸物品銷(xiāo)售許可和民用爆炸物品生產(chǎn)許可兩個(gè)事項(xiàng)的實(shí)施主體、法律依據(jù)及違法處罰層級(jí)等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理。同時(shí)，配合做好專(zhuān)班的其他日常推進(jìn)工作。
（三）信用體系建設(shè)專(zhuān)班工作
加快推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信守信、合法經(jīng)營(yíng)，我局與市應(yīng)急管理局等相關(guān)單位就安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合措施等問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)商，并于三季度共同形成了《常州市關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》、《常州市關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》兩個(gè)文件。
同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用管理的實(shí)施意見(jiàn)》（常應(yīng)急〔2020〕34號(hào)）對(duì)需要聯(lián)合懲戒的企業(yè)及其有關(guān)人員采取暫停享受財(cái)政資金的支持、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的措施。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2018〕131號(hào)）文件的相關(guān)精神，聯(lián)合市民政局和市工商聯(lián)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)“黑名單”會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、不予接納、全退等措施予以懲戒。
三、普法工作
（一）做好“七五”普法終期工作總結(jié)
“七五”普法開(kāi)展以來(lái)，按照市法宣辦部署要求，利用我局門(mén)戶網(wǎng)站、電子顯示屏、懸掛標(biāo)語(yǔ)、上街宣傳等多種途徑，廣泛開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。按照普法工作要求對(duì)各項(xiàng)臺(tái)賬記錄進(jìn)行整理。同時(shí)，圍繞提高誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力，抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法治宣傳教育，深化學(xué)法用法工作，提高企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。七五普法開(kāi)展以來(lái)，還先后多次參加由市委、市政府及有關(guān)部門(mén)組織的各類(lèi)宣傳活動(dòng)，先后共發(fā)放宣傳資料3000余份、接待咨詢及投訴300多人次，為“七五”普法工作的順利推進(jìn)奠定了較好的基礎(chǔ)。
（二）送法進(jìn)企工作取得實(shí)績(jī)
針對(duì)產(chǎn)、行業(yè)和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)法律問(wèn)題，以“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)為載體，圍繞企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，培育企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的觀念，抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法治宣傳教育，深化學(xué)法用法工作，提高企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。同時(shí)，指導(dǎo)開(kāi)展具有地方、行業(yè)特色的企業(yè)法治文化活動(dòng)，將法治文化融入企業(yè)文化的軟實(shí)力建設(shè)，讓法治成為企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）大力開(kāi)展“法潤(rùn)江蘇”活動(dòng)
根據(jù)省委宣傳部、省司法廳“七五”普法規(guī)劃和《全省深化企業(yè)法制建設(shè)行動(dòng)方案（2018-2020年）》有關(guān)要求，在省工信廳法規(guī)處的組織協(xié)調(diào)下，法規(guī)處積極開(kāi)展“法企同行-送法送政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。活動(dòng)邀請(qǐng)省、市企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域的專(zhuān)家，與本地企業(yè)就刑事風(fēng)險(xiǎn)防范、合同法和公司法（財(cái)務(wù)制度管理）等方面的內(nèi)容進(jìn)行了探索和交流?；顒?dòng)注重以案釋法，取得了企業(yè)的一致好評(píng)。
四、做好規(guī)范性文件審查和清理工作
為加強(qiáng)政府規(guī)章和規(guī)范性文件監(jiān)督管理，保障法制統(tǒng)一、政令暢通，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)法制需要，根據(jù)市政府辦和市司法局的相關(guān)要求，做好規(guī)范性文件管理、各類(lèi)證明事項(xiàng)和涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查文件的清理工作。
（一）規(guī)范性文件審查
規(guī)范性文件審查主要是對(duì)根據(jù)市政府規(guī)章行政規(guī)范性文件和政策措施類(lèi)文件以及涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的兩類(lèi)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。清理工作按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)我局承擔(dān)清理任務(wù)的《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展若干意見(jiàn)〉的通知》（常政辦發(fā)〔2017〕144號(hào)）等45件規(guī)范性文件，從法律依據(jù)、調(diào)整對(duì)象、主要內(nèi)容及重大政策調(diào)整等方面進(jìn)行了全面摸排。本次清理工作共計(jì)整理出《常州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》等擬失效文件7件，《市政府關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》等擬修改、修訂文件5件。
（二）妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理
按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作的通知》（常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)〔2020〕60號(hào)）精神，提高思想認(rèn)識(shí)，明確清理工作的范圍和重點(diǎn)，同時(shí)細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工，穩(wěn)步推進(jìn)各類(lèi)政策措施的清理工作。與此同時(shí)，做好增量審查工作，嚴(yán)格執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審查程序，做好2020年1月1日起出臺(tái)的政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。
五、“一張網(wǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“工程建設(shè)項(xiàng)目審批”工作
（一）做好“一網(wǎng)通辦”工作
自“四級(jí)四同”行政審批制度改革以來(lái)，經(jīng)與省工信廳行政審批處、市編辦和市政務(wù)辦的積極溝通協(xié)調(diào)，我處編制維護(hù)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的行政權(quán)力事項(xiàng)38項(xiàng)。
與此同時(shí)，按照市政務(wù)辦關(guān)于推進(jìn)常州市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”有關(guān)工作的要求，協(xié)調(diào)墻管處、國(guó)防科工辦和行政執(zhí)法支隊(duì)共錄入監(jiān)管信息200余條。
（二）做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作
為進(jìn)一步規(guī)范我局政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)能力，結(jié)合國(guó)家、省、市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估工作的要求，結(jié)合自身，對(duì)我局在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)辦理的11個(gè)權(quán)力事項(xiàng)，從材料來(lái)源渠道、承諾時(shí)限、材料空白表格、材料介質(zhì)要求等方面進(jìn)行再次梳理。同時(shí)，我處根據(jù)政務(wù)辦要求，對(duì)辦事指南各類(lèi)信息要素，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整維護(hù)，調(diào)高辦事指南精準(zhǔn)化程度，配合實(shí)現(xiàn)各類(lèi)事項(xiàng)單點(diǎn)登錄，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源。
（三）深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“不見(jiàn)面審批”
今年以來(lái)，為深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，我處積極與政務(wù)辦協(xié)調(diào)，梳理權(quán)力清單，做好事項(xiàng)對(duì)應(yīng)取消下放和承接，推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，工程建設(shè)改革等舉措。參與制定《關(guān)于征求工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)配套制度（征求意見(jiàn)稿）》工作，并按照常州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)情況，梳理工改事項(xiàng)清單和流程圖。
六、市域社會(huì)治理工作
積極報(bào)送“企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)試點(diǎn)示范”。為推進(jìn)全市企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)試點(diǎn)示范工作，我局在去年選定了6家企業(yè)為江蘇省企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)試點(diǎn)示范申報(bào)企業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)“企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)試點(diǎn)示范”項(xiàng)目進(jìn)行工作總結(jié)，推薦參加2018年度常州市法治宣傳教育創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)審。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)按照評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和要求撰寫(xiě)年度社會(huì)責(zé)任建設(shè)報(bào)告。目前，江蘇省企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作已基本完成。
七、存在不足及明年工作打算
一是法治觀念法治意識(shí)仍需增強(qiáng)，缺乏運(yùn)用法律的思維和方法解決法律問(wèn)題的慣性、重大決策征求意見(jiàn)層面較窄；二是專(zhuān)業(yè)化的法治隊(duì)伍偏弱，在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，難以滿足工業(yè)法治工作的需求；三是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待提高。
1、按照序時(shí)進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、證照分離和信用體系建設(shè)三個(gè)專(zhuān)班工作。
2、進(jìn)一步推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。
3、根據(jù)權(quán)力事項(xiàng)“四級(jí)四同”調(diào)整方案，做好政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整維護(hù)工作，優(yōu)化辦事工作流程、完善辦事指南信息，為企業(yè)提供方便、快捷、高效的服務(wù)。
4、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證工作。
5、做好《中華人民共和國(guó)民法典》的宣傳學(xué)習(xí)工作。
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