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各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，本局各處室、民調(diào)中心：
為進一步加強我市統(tǒng)計領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府統(tǒng)計公信力，現(xiàn)將《常州市統(tǒng)計領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
附件：《常州市統(tǒng)計領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》
常州市統(tǒng)計局
2021年2月20日
(此件公開發(fā)布）
附件
常州市統(tǒng)計領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76 號）《關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（修訂版）》（發(fā)改財金〔2018〕1862 號）以及《常州市關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》（常政發(fā)〔2018〕77 號）等文件精神，加強我市統(tǒng)計領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，進一步提升政府統(tǒng)計公信力，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，推進誠信建設(shè)制度化的決策部署，將統(tǒng)計領(lǐng)域政務(wù)誠信作為統(tǒng)計信用體系建設(shè)的關(guān)鍵和引領(lǐng)，堅持依法統(tǒng)計、政務(wù)公開、科學(xué)公正、守信踐諾，將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假作為治理重點，完善失信記錄和實施失信懲戒機制，不斷提升統(tǒng)計領(lǐng)域政務(wù)誠信行政水平和政府部門統(tǒng)計人員誠信履職意識。
二、基本原則
（一）堅持依法統(tǒng)計。切實履行法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的要求，做到依法決策、依法執(zhí)行、依法監(jiān)督, 不斷提高統(tǒng)計行政效率和水平。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度，建立并落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確完整及時。
（二）堅持科學(xué)公正。遵循統(tǒng)計規(guī)律，突出數(shù)據(jù)真實，依據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)要求科學(xué)制定統(tǒng)計（調(diào)查）報表制度，實施統(tǒng)計調(diào)查，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價機制，客觀公正評判統(tǒng)計數(shù)據(jù)，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，為誠信統(tǒng)計打下良好基礎(chǔ)。
（三）堅持政務(wù)公開。按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”要求，進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，依法公開統(tǒng)計領(lǐng)域政務(wù)信息，加快推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。
（四）堅持守信踐諾。建立健全守信踐諾機制，準(zhǔn)確記錄并客觀評價各級政府統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員對職權(quán)范圍內(nèi)行政事項以及服務(wù)質(zhì)量承諾、保障承諾的履行情況。
（五）堅持失信懲戒。建立健全各級政府統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員統(tǒng)計政務(wù)失信記錄，構(gòu)建統(tǒng)計政務(wù)失信聯(lián)合懲戒機制。加強社會各方對統(tǒng)計領(lǐng)域政務(wù)誠信的評價和監(jiān)管，加大對統(tǒng)計政務(wù)失信行為的曝光力度，形成多方監(jiān)管的信用約束體系。
三、工作目標(biāo)
建立健全責(zé)任體系，落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、主體責(zé)任和相關(guān)責(zé)任；逐步實現(xiàn)統(tǒng)計政務(wù)公開覆蓋統(tǒng)計領(lǐng)域權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合；統(tǒng)計領(lǐng)域信用信息記錄全面覆蓋、歸集共享、廣泛應(yīng)用，建成運行統(tǒng)計政務(wù)失信聯(lián)合懲戒機制，統(tǒng)計人員誠信履職意識和政府誠信行政水平全面提升，全市統(tǒng)計領(lǐng)域政務(wù)誠信良好環(huán)境全面形成。
四、重點任務(wù)
（一）加強依法統(tǒng)計制度建設(shè)。堅持依法行政、依法統(tǒng)計，按照政府統(tǒng)計機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化的要求，全面依法推行政府統(tǒng)計機構(gòu)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。實行重大決策事項公示制度, 全面推行統(tǒng)計領(lǐng)域政府法律顧問制度，建立統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任追究制度。深化統(tǒng)計管理體制改革,全面落實統(tǒng)計行政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制。加強政府統(tǒng)計機構(gòu)和部門統(tǒng)計工作的績效考核評價工作。
（二）落實防懲統(tǒng)計造假責(zé)任。構(gòu)筑防范統(tǒng)計造假、弄虛作假的制度防線，明確各級政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)職責(zé)分工和履職情況分別應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，建立全覆蓋、可追溯、嚴(yán)問責(zé)的防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任體系。及時查處各類統(tǒng)計違法案件, 強化促進防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任落實。
（三）推進落實統(tǒng)計政務(wù)公開。制定政府統(tǒng)計機構(gòu)信息主動公開基本目錄，依法及時公開應(yīng)當(dāng)公開的統(tǒng)計信息，提高數(shù)據(jù)公開時效性。依據(jù)權(quán)力法定原則，建立并公開政府統(tǒng)計機構(gòu)權(quán)力清單和責(zé)任清單。堅持將統(tǒng)計行政處罰、統(tǒng)計信用記錄等信息自作出行政決定之日起在法定期限內(nèi)上網(wǎng)公開，并及時歸集至“信用常州”“信用江蘇”等網(wǎng)站。
（四）加強誠信統(tǒng)計教育宣傳。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，將統(tǒng)計誠信納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部必修課程和各類政府部門統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，在各類培訓(xùn)中增加統(tǒng)計信用知識內(nèi)容，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計人員誠信意識和職業(yè)道德水平，強化誠信統(tǒng)計的自覺性和主動性。豐富宣傳方式，提高宣傳效果，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員以及統(tǒng)計調(diào)查對象進一步明確統(tǒng)計信用建設(shè)各項要求和統(tǒng)計失信嚴(yán)重后果，努力形成自覺抵制統(tǒng)計失信的統(tǒng)計工作環(huán)境。
（五）健全統(tǒng)計信用檔案管理。根據(jù)《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法》及《常州市關(guān)于全面建立信用承諾制度的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，建立健全統(tǒng)計信用管理檔案，依法依規(guī)開展統(tǒng)計信用信息采集、認(rèn)定、告知等工作，真實準(zhǔn)確、客觀公正地反映記錄統(tǒng)計人員統(tǒng)計守信行為、統(tǒng)計警示行為和統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為等信息。合理運用統(tǒng)計信用檔案，將統(tǒng)計人員統(tǒng)計信用情況納入年度績效考核重要參考內(nèi)容。
（六）開展統(tǒng)計信用承諾活動。建立統(tǒng)計信用承諾制度，推進各級統(tǒng)計機構(gòu)和政府部門統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計信用承諾活動，統(tǒng)計人員就嚴(yán)格依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)作出莊嚴(yán)承諾并向社會公示。加強統(tǒng)計領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)評價和監(jiān)管，把統(tǒng)計人員信用承諾履行情況準(zhǔn)確及時記入統(tǒng)計人員統(tǒng)計信用檔案，加大曝光力度，形成多方監(jiān)管的信用約束體系。
（七）建立統(tǒng)計政務(wù)失信記錄。 結(jié)合統(tǒng)計信用檔案管理，把統(tǒng)計人員履職過程中違紀(jì)違法、失信違約信息納入政務(wù)信用記錄，依法依規(guī)采集公開，及時歸集至市信用信息平臺，實行統(tǒng)計信用信息與政務(wù)信用信息互聯(lián)共享。
（八）實施統(tǒng)計失信聯(lián)合懲戒。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（修訂版）》等文件規(guī)定，加大政府統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員統(tǒng)計失信行為曝光力度，依法依規(guī)追究造成統(tǒng)計政務(wù)失信行為主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，涉及紀(jì)律處分、問責(zé)處理的由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對存在政務(wù)失信記錄的統(tǒng)計人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定采取限制評優(yōu)評先等處理措施。依照國家統(tǒng)計局《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》，依法依規(guī)開展對企業(yè)的統(tǒng)計信用認(rèn)定工作。
（九）完善統(tǒng)計信用修復(fù)機制。建立統(tǒng)計信用信息保護機制，依法依規(guī)采集各級政府統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員統(tǒng)計政務(wù)失信記錄，并研究探索擴展統(tǒng)計人員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。嚴(yán)格執(zhí)行信用修復(fù)程序，完善風(fēng)險防范，有效提升統(tǒng)計信用影響力。建立自我糾錯、主動自新的關(guān)愛機制，統(tǒng)計人員在統(tǒng)計政務(wù)失信行為發(fā)生后主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實施失信懲戒措施。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強對統(tǒng)計領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，抓好本級統(tǒng)計政務(wù)誠信建設(shè)工作。成立常州市統(tǒng)計局統(tǒng)計信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定出臺工作方案，研究確定統(tǒng)計政務(wù)誠信建設(shè)各項措施，協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計政務(wù)誠信建設(shè)各類問題。
（二）完善相關(guān)制度。研究出臺有關(guān)統(tǒng)計政務(wù)公開、統(tǒng)計政務(wù)信用信息歸集共享、統(tǒng)計政務(wù)守信踐諾機制、統(tǒng)計人員失信聯(lián)合懲戒、統(tǒng)計政務(wù)誠信考核評價等規(guī)定文件,不斷完善統(tǒng)計政務(wù)誠信管理制度。
（三）注重跟蹤考核。建立健全統(tǒng)計政務(wù)誠信建設(shè)跟蹤考核機制,將統(tǒng)計政務(wù)誠信建設(shè)納入對各級政府統(tǒng)計機構(gòu)綜合考核內(nèi)容,并列入統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核內(nèi)容。將統(tǒng)計人員守信踐諾情況納入年度個人述職述廉和績效考核內(nèi)容。
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