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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，市各公司、直屬單位：
為了積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)雜矛盾和下行壓力，積極引導(dǎo)各級各部門、各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)金融政策，進(jìn)一步強(qiáng)化銀政企共贏合作，全力保持信貸合理增長，著力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新金融服務(wù)，維護(hù)優(yōu)良金融生態(tài)，努力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的金融保障，經(jīng)市政府研究，決定開展“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)百日行”活動。現(xiàn)通知如下：
一、活動要求
各級各部門、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須牢固確立“百業(yè)興則金融興，百業(yè)枯則金融亡”的根本理念，牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主動性和責(zé)任感，全面落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮金融對于資源配置的核心作用，不斷深化銀企合作，加大信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動金融創(chuàng)新，努力在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上下功夫，堅(jiān)決抑制金融資本“脫實(shí)向虛”、“體外循環(huán)”，確保信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、轉(zhuǎn)型升級取得新的突破。
二、活動時間
從6月20日起到9月30日，組織全市各轄市區(qū)、市各相關(guān)部門（單位）、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，積極投身“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)百日行”活動，凝聚合力，落實(shí)政策，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，提升能力，努力確保信貸總量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)。
三、工作目標(biāo)
通過扎實(shí)開展“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)百日行”活動，到三季度末，確保全市銀行業(yè)本外幣貸款增幅達(dá)到或超過全省平均水平，新增存貸比比上年同期提高1.5 百分點(diǎn)；確保全年信貸增速高于全省水平，力爭全年貸款增速不低于GDP增速與CPI漲幅之和。
四、工作重點(diǎn)
?。?）千方百計(jì)擴(kuò)大信貸總量。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“真存實(shí)貸、保本固貸、轉(zhuǎn)化優(yōu)貸、區(qū)別對待”，通過大力組織存款，積極爭取上級行新增信貸規(guī)模、總行直貸項(xiàng)目、政策傾斜或單列指標(biāo)，盤活信貸存量，多渠道籌措信貸資金，加大對信貸客戶的培植力度，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效信貸需求。
?。?）充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。人行、銀監(jiān)部門要深入貫徹國家關(guān)于增加信貸資金供給、降低資金成本、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)等決策部署，積極用好貨幣政策工具，督促金融機(jī)構(gòu)加大實(shí)體信貸投入，加大對中小企業(yè)和“三農(nóng)”信貸扶持，把握信貸投放節(jié)奏，提高審批效率。
?。?）優(yōu)先滿足重點(diǎn)信貸需求。各轄市區(qū)、市各相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)鏈、“雙百”行動計(jì)劃、創(chuàng)新型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先滿足資金需求，推動融資模式創(chuàng)新，深入開展政銀企對接，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
?。?）加大中小企業(yè)信貸支持。金融部門要積極培植中小企業(yè)信貸客戶，構(gòu)建中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)平臺，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限，提高貸款審批效率。建立中小企業(yè)信貸專項(xiàng)激勵考核機(jī)制，適當(dāng)提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度，確保小微企業(yè)貸款增速高于當(dāng)年全部貸款增速，增量和占比高于上年。
?。?）繼續(xù)加大三農(nóng)信貸支持。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)單列涉農(nóng)信貸計(jì)劃，優(yōu)化績效考核機(jī)制，下放貸款審批權(quán)限。優(yōu)化支農(nóng)再貸款投放機(jī)制，開展涉農(nóng)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。推行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、動態(tài)調(diào)整”信貸模式，優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色農(nóng)業(yè)信貸需求，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村住房改造信貸投入。
?。?）積極引導(dǎo)民生金融支持。積極開發(fā)消費(fèi)類信貸產(chǎn)品，激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，擴(kuò)大貸款覆蓋面，推行信用社區(qū)取消反擔(dān)保措施，積極支持社會就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)支持保障性安居工程建設(shè)，執(zhí)行差別化房貸政策，優(yōu)先滿足首次購房家庭貸款需求。
?。?）努力拓寬多元融資渠道。各轄市區(qū)要積極運(yùn)用企業(yè)債券和銀行間市場債務(wù)融資工具，協(xié)調(diào)解決相關(guān)增信、擔(dān)保等問題，引導(dǎo)承銷機(jī)構(gòu)降低融資成本。繼續(xù)鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓展表外融資業(yè)務(wù)，開展融資租賃，募集央企及社會資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快推動企業(yè)擴(kuò)大資本市場直接融資規(guī)模。吸引保險資金直投重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)建設(shè)，推廣保單質(zhì)押貸款。
?。?）推動外貿(mào)金融融合發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要積極支持貿(mào)易融資需求，支持適度賬期賒銷出口，提供保單融資便利，創(chuàng)優(yōu)外匯管理和服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)接單能力，力爭外幣貸款有所增長。充分發(fā)揮出口信保作用，爭取承保資源，擴(kuò)大承保規(guī)模，降低投保成本，創(chuàng)新承保模式，提高限額滿足率，積極開展保單融資業(yè)務(wù)，力爭全年短期出口險承保金額62億美元，服務(wù)企業(yè)超過1500家。
?。?）著力擴(kuò)大融資擔(dān)保能力。認(rèn)真落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確土地和房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記相關(guān)事項(xiàng)的通知》（常政辦發(fā)〔2014〕89號），加強(qiáng)和改進(jìn)資產(chǎn)抵押登記管理。積極實(shí)施小微企業(yè)小額貸款保證保險試點(diǎn)工作，著力解決小微企業(yè)信貸抵押擔(dān)保缺位困難。加快建立多元化中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，制定促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的政策意見，探索設(shè)立擔(dān)保基金，以企業(yè)名單制方式與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新?lián)７绞剑七M(jìn)農(nóng)村三權(quán)抵押擔(dān)保改革，探索建立風(fēng)險補(bǔ)償和資產(chǎn)處置新機(jī)制。
五、保障措施
?。?）強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各轄市區(qū)、市各有關(guān)部門、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)市政府關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列政策措施和工作要求，切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立市區(qū)兩級聯(lián)席會議制度，按月向銀行通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，落實(shí)銀企合作方案，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目對接過程出現(xiàn)的問題，全面構(gòu)建“政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、部門協(xié)作扶持、金融機(jī)構(gòu)主動跟進(jìn)、企業(yè)誠信發(fā)展”的工作機(jī)制。
?。?）全面開展企業(yè)走訪。各轄市區(qū)政府、市各有關(guān)部門要全面組織開展企業(yè)走訪，送政策、送服務(wù)、解難題、增信心，扎實(shí)推進(jìn)銀企對接。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和作風(fēng)，積極組織客戶經(jīng)理和營銷人員跑客戶、訪企業(yè)，變“坐等客戶”為“下沉一線”，深入了解企業(yè)情況，理性推介金融產(chǎn)品，充分挖掘有效需求，培育新的信貸增長點(diǎn)。
?。?）落實(shí)信貸投放目標(biāo)。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)與上級行溝通，積極向上爭取貸款規(guī)模，全面落實(shí)年度信貸增長目標(biāo)任務(wù)（附件1），確保信貸總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的需要相適應(yīng)、投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律相銜接。切實(shí)加大對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“三位一體”、重點(diǎn)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)的信貸支持，確保200家掛鉤聯(lián)系企業(yè)（附件2）融資需求得到保證。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要督促轄市區(qū)分支機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，排出重點(diǎn)掛鉤聯(lián)系企業(yè)名單，報(bào)所在轄市區(qū)政府和市級機(jī)構(gòu)備案，并積極落實(shí)銀企合作，共同確保9月末和全年信貸增長目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
?。?）強(qiáng)化金融政策引導(dǎo)。人民銀行、銀監(jiān)部門要進(jìn)一步落實(shí)差異化監(jiān)管政策，對各銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行綜合評價，加強(qiáng)政策績效評估,定期通報(bào)銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況。嚴(yán)格執(zhí)行 “七不準(zhǔn)、四公開”規(guī)定，適時開展現(xiàn)場檢查，堅(jiān)決禁止存貸掛鉤、搭售理財(cái)產(chǎn)品，禁止對小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，堅(jiān)決防止因銀行抽貸、壓貸造成企業(yè)非正常資金鏈斷裂。
?。?）落實(shí)財(cái)政激勵政策。進(jìn)一步完善和落實(shí)市和轄市區(qū)財(cái)政對金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵機(jī)制。財(cái)政部門要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈常州市財(cái)政性存款與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款掛鉤考核辦法〉的通知》（常財(cái)外金〔2009〕13號）和《關(guān)于印發(fā)〈常州市本級財(cái)政賬戶及其資金調(diào)度管理辦法〉的通知》（常財(cái)辦〔2011〕8號），進(jìn)一步調(diào)動銀行對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。
?。?）開展風(fēng)險監(jiān)測協(xié)作。各轄市區(qū)政府、各部門、各金融單位要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<常州市政府應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)全市企業(yè)資金鏈風(fēng)險防范、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于防范逃廢金融債務(wù)風(fēng)險、維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境的實(shí)施意見》等文件，確保做到對各類金融風(fēng)險事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早協(xié)調(diào)、早處理，加快銀行不良資產(chǎn)處置，加大金融債權(quán)案件執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，提升金融風(fēng)險預(yù)警與協(xié)調(diào)處置能力。
?。?）加大宣傳推動力度。各級宣傳部門要研究制定“百日行”活動宣傳方案，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，積極傳遞正能量、弘揚(yáng)主旋律，加大輿論宣傳力度，及時報(bào)道金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和經(jīng)驗(yàn)，著力營造金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、銀政企共贏發(fā)展的社會氛圍。全市廣大企業(yè)要進(jìn)一步牢固確立“講誠信、守信用”意識，以規(guī)范管理和良好信譽(yù)贏得金融支持，共同維護(hù)金融生態(tài)，合力推動經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。
以上通知，請各地、各單位遵照執(zhí)行。
附件：1．2014年常州市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸增長目標(biāo)任務(wù)表
2．金融支持實(shí)體企業(yè)融資服務(wù)掛鉤聯(lián)系名單
常州市人民政府辦公室
2014年6月19日
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