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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位、公司：
現(xiàn)將《常州市對外貿(mào)易“優(yōu)進優(yōu)出”行動計劃（2017—2019年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2017年1月17日
?。ù思_發(fā)布）
常州市對外貿(mào)易“優(yōu)進優(yōu)出”行動計劃（2017—2019年）
為深入貫徹國家“十三五”時期對外貿(mào)易“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略，全面落實江蘇省對外貿(mào)易“優(yōu)進優(yōu)出”行動計劃，推動我市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，形成以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢，確保全市外貿(mào)規(guī)模始終穩(wěn)定在全省第一方陣，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化保持特色鮮明，使常州外貿(mào)真正成為“優(yōu)進優(yōu)出”的先行先試區(qū)，制定常州市對外貿(mào)易“優(yōu)進優(yōu)出”行動計劃。
一、國際市場拓展行動
（一）進一步支持企業(yè)開拓國際市場。拓展市場多元化，組織企業(yè)參加各類境內(nèi)外有影響力的展銷活動，加大展會扶持力度，在穩(wěn)定歐美日等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，搶抓“一帶一路”倡議機遇，擴大出口國別地區(qū)；重點支持機電等高新技術(shù)產(chǎn)品開拓國際市場；積極推廣新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)搶占國際市場。用3年時間實現(xiàn)2000家（次）企業(yè)參加200個境內(nèi)外重點展會。鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)方式開拓市場，搶抓訂單，重點幫助企業(yè)加入阿里巴巴、環(huán)球市場、大龍網(wǎng)、敦煌網(wǎng)等知名國際電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)和市場推廣活動。（市商務(wù)局、市貿(mào)促會負責(zé)）
（二）積極參與“一帶一路”建設(shè)。努力提高“一帶一路”沿線國家出口比重，對企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場給予重點扶持。力爭到2019年，對“一帶一路”沿線國家出口占全市出口比重穩(wěn)定在三分之一以上。繼續(xù)做好發(fā)展中國家質(zhì)檢領(lǐng)域官員和技術(shù)人員的援外培訓(xùn)工作，力爭到2019年培訓(xùn)80場次，2500人次。支持金昇烏茲別克斯坦紡織工業(yè)園、天合光能泰國光伏產(chǎn)業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)參與國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和裝備制造合作，推進企業(yè)開展BOT、EPC等形式的對外承包工程項目，帶動成套設(shè)備、原材料、技術(shù)、標準、品牌和服務(wù)出口。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、常州國檢局、常州海關(guān)、市貿(mào)促會、中信保常州辦事處負責(zé)）
?。ㄈ┲鲃尤谌雵易再Q(mào)區(qū)戰(zhàn)略。加強中國-東盟、中韓、中澳等自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地政策宣傳和簽證工作，幫助、引導(dǎo)企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策和便利化措施，提高優(yōu)惠原產(chǎn)地證書利用率，擴大對自貿(mào)協(xié)定相關(guān)市場的出口。加強企業(yè)宣傳培訓(xùn)，每年組織開展培訓(xùn)不少于5場次，免費為1000家企業(yè)提供優(yōu)惠原產(chǎn)地政策支持。在全市確定100家重點服務(wù)企業(yè)，年簽證量增長超過10%，力爭到2019年，全市自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地政策利用率繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。（市商務(wù)局、常州國檢局、常州海關(guān)、市貿(mào)促會負責(zé)）
?。ㄋ模┘涌靽H營銷服務(wù)體系建設(shè)。支持企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批境外公共海外倉、展示中心、分撥中心、批發(fā)市場和零售網(wǎng)點等。推進內(nèi)外貿(mào)市場結(jié)合，積極探索發(fā)展市場采購貿(mào)易方式。鼓勵企業(yè)建立境內(nèi)外服務(wù)保障體系，支持重點企業(yè)建設(shè)汽車、機床、通信、航空、工程機械、軌道交通等境內(nèi)外售后維修服務(wù)中心及備件生產(chǎn)基地和培訓(xùn)中心，積極開展軌道交通非中國制造關(guān)鍵零部件進境維修再制造。鼓勵和支持瑞聲光電、同方威視等企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、銷售中心，推進國際營銷服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵出口信用保險公司對企業(yè)建設(shè)國際營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供信保支持。鼓勵各類金融機構(gòu)與企業(yè)合作，在重點市場為國際營銷服務(wù)體系建設(shè)提供融資支持。（市商務(wù)局、常州國檢局、常州海關(guān)、人民銀行常州中心支行、常州銀監(jiān)分局、中信保常州辦事處負責(zé)）
二、自主品牌引領(lǐng)行動
支持企業(yè)爭創(chuàng)出口品牌。加快實施外貿(mào)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)企業(yè)強化品牌意識，推進產(chǎn)業(yè)鏈自主品牌建設(shè)。對企業(yè)自主培育、境外收購等方式開展品牌創(chuàng)建給予必要的指導(dǎo)和支持。集中組織開展品牌整體宣傳和推廣，鼓勵企業(yè)在質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)上下功夫，提高我市外貿(mào)企業(yè)品牌知名度和競爭力，促進我市外貿(mào)出口的可持續(xù)發(fā)展。支持企業(yè)開展境外品牌收購、境外商標注冊、出口產(chǎn)品認證等活動，對企業(yè)開展相關(guān)活動費用在省扶持的基礎(chǔ)上給予進一步支持；支持省、市認定的品牌企業(yè)開拓國際市場，對品牌企業(yè)境外參展展位費在省扶持的基礎(chǔ)上給予進一步支持。力爭到2019年省市級品牌增幅在10%以上。（市商務(wù)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、常州國檢局、常州海關(guān)負責(zé)）
三、產(chǎn)業(yè)競爭力提升行動
?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。重點推動機械、電子、建材、輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢出口行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，加速生產(chǎn)設(shè)備智能化改造，推動互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動重點消費品質(zhì)量安全標準和國際標準接軌，實施橫林地板等內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進國內(nèi)消費升級，推動出口產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。加快培育一批創(chuàng)新能力強、擁有核心關(guān)鍵技術(shù)、具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和細分領(lǐng)域特色企業(yè)。進一步加強“產(chǎn)業(yè)鏈”出口基地培育建設(shè)，強化貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)互動，加強公共服務(wù)平臺和行業(yè)組織建設(shè)，重點在強化地板、軌道交通、光伏、紡織服裝、生物醫(yī)藥、汽車及零部件等行業(yè)打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、公共服務(wù)體系完善、國際競爭力優(yōu)勢明顯的出口產(chǎn)業(yè)集群。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、常州國檢局、常州海關(guān)、各轄市區(qū)政府負責(zé)）
?。ǘ﹥?yōu)化主體結(jié)構(gòu)。進一步擴大生產(chǎn)性自營出口企業(yè)范圍，一般貿(mào)易占比穩(wěn)定在75%以上。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新、自主品牌培育和標準制定，延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。吸引跨國公司將技術(shù)含量高的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到我市，增強加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各轄市區(qū)政府負責(zé)）
?。ㄈ﹥?yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵機電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口，逐步提高機電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，確保年增長率3%以上。對我市重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級項目以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口的企業(yè)，給予扶持。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、常州國檢局、常州海關(guān)負責(zé)）
四、服務(wù)貿(mào)易升級行動
?。ㄒ唬┘涌旆?wù)貿(mào)易體系建設(shè)。將發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、培育競爭新優(yōu)勢作為助推我市外貿(mào)轉(zhuǎn)型的新動能。確定服務(wù)貿(mào)易促進的目標、手段和重點，明確服務(wù)貿(mào)易促進方面的機構(gòu)分工，建立服務(wù)貿(mào)易促進的跨部門協(xié)調(diào)機制。（市商務(wù)局、市委宣傳部、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市旅游局、人民銀行常州中心支行負責(zé)）
（二）分類指導(dǎo)，重點推進。鞏固提升傳統(tǒng)領(lǐng)域，對建筑服務(wù)、運輸服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，予以深度挖掘，擴大規(guī)模和層次，提高服務(wù)附加值。支持建筑企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮重點企業(yè)“走出去”的引領(lǐng)示范作用。重點突破關(guān)鍵領(lǐng)域，大力推動計算機與信息技術(shù)服務(wù)、通信服務(wù)、金融保險服務(wù)、會展服務(wù)等新興領(lǐng)域國際服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，引進和培育龍頭型、高成長型企業(yè)。積極培育特色領(lǐng)域，重點培育檢驗檢測、醫(yī)藥研發(fā)、維護維修等我市特色領(lǐng)域國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，引進培育上下游和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，完善配套設(shè)施和服務(wù)。到2019年，力爭服務(wù)貿(mào)易進出口年均增長5%。（市商務(wù)局、市委宣傳部、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市旅游局、市貿(mào)促會負責(zé)）
?。ㄈ┩苿臃?wù)外包轉(zhuǎn)型升級。借助云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興通信技術(shù)的發(fā)展，鞏固信息技術(shù)外包、電商外包以及動漫制作外包的規(guī)模優(yōu)勢，不斷提升醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、管理咨詢、檢驗檢測等知識流程外包業(yè)務(wù)占比。加強示范園區(qū)和公共平臺等外包載體建設(shè)，大力構(gòu)建外包產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，推進建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，為服務(wù)外包企業(yè)提供完善的配套服務(wù)體系，提升服務(wù)功能和效率。培育離岸業(yè)務(wù)額超千萬美元的服務(wù)外包骨干型企業(yè)，扶持一批“專、精、特、新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型服務(wù)外包企業(yè)。構(gòu)建以示范園區(qū)為主體，特色園區(qū)為支撐，結(jié)構(gòu)合理、各具特色、優(yōu)勢互補的全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2019年，全市服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)達到800家，營業(yè)收入超千萬美元企業(yè)20家左右，力爭離岸服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長10%。（市商務(wù)局、常州國檢局、人民銀行常州中心支行負責(zé)）
五、新型業(yè)態(tài)培育行動
?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)拓展跨境電子商務(wù)。完成省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，進一步完善功能配套，搭建跨境電商公共服務(wù)平臺，支持武進綜保區(qū)爭創(chuàng)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，爭取形成我市跨境電商“一點多面”的整體發(fā)展格局。積極發(fā)揮跨境電商產(chǎn)業(yè)促進會作用，營造企業(yè)大力開展跨境電商業(yè)務(wù)的良好氛圍，吸引更多電商平臺和企業(yè)落戶跨境電商產(chǎn)業(yè)園，全力打造更有活力、更有口碑、更有保障的跨境電商生態(tài)圈。（市商務(wù)局、市國稅局、常州國檢局、常州海關(guān)、武進區(qū)政府、新北區(qū)政府負責(zé)）
?。ǘ┘涌炀C合保稅區(qū)建設(shè)。加快引進生物醫(yī)藥、先進機械、高新材料等重點項目，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動保稅物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因地制宜調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，將綜保區(qū)打造成國際保稅產(chǎn)品的加工中心、保稅物流中心、貨物分撥中心、產(chǎn)品維修中心以及商品展示交易中心，將綜保區(qū)建設(shè)成為城市功能完善區(qū)與提升區(qū)，使之成為常州外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，成為蘇南物流體系的樞紐節(jié)點。（市商務(wù)局、常州國檢局、常州海關(guān)、武進區(qū)政府、新北區(qū)政府負責(zé)）
（三）推進外貿(mào)綜合服務(wù)體系建設(shè)。協(xié)調(diào)各涉外經(jīng)濟部門對綜合服務(wù)平臺“華貿(mào)通”、“裝備通”、“一達通”做好支持和服務(wù)，加快建立與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式，抓緊完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退（免）稅分類管理、信保支持、通關(guān)監(jiān)管等辦法。力爭到2019年形成“華貿(mào)通”穩(wěn)居全省前列，“裝備通”特色鮮明，“一達通”加速發(fā)展的良好局面，三個綜合服務(wù)平臺服務(wù)企業(yè)超過3000家，進出口規(guī)模達到8億美元左右。（市商務(wù)局、市國稅局、常州國檢局、常州海關(guān)、人民銀行常州中心支行、市貿(mào)促會負責(zé)）
六、進口提質(zhì)增效行動
?。ㄒ唬┕膭畎l(fā)展進口貿(mào)易。全面落實國家、省鼓勵進口的政策，鼓勵企業(yè)擴大先進技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零部件、重要原材料等產(chǎn)品進口，充分利用區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，支持企業(yè)開辟進口渠道，支持進口企業(yè)獲取境外商品經(jīng)銷權(quán)。適度發(fā)展跨境電子商務(wù)一般消費品進口。對屬于國家《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的一般貿(mào)易產(chǎn)品，在進口貼息、進口信用保險等方面給予支持。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、常州國檢局、常州海關(guān)、人民銀行常州中心支行、市貿(mào)促會負責(zé)）
?。ǘ┘涌炫嘤M口商品交易中心。對已有8個省、市級進口商品交易中心加強規(guī)劃指導(dǎo)和宣傳推廣，提升進口交易中心的品牌影響力，加大進口規(guī)模和品種。加強對重點進口企業(yè)及新的進口項目的跟蹤服務(wù)，加快培育新的特色商品進口交易中心。力爭到2019年，進口交易中心進口額每年增長10%以上。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、常州國檢局、常州海關(guān)、人民銀行常州中心支行、市貿(mào)促會負責(zé)）
七、外貿(mào)環(huán)境優(yōu)化行動
（一）強化轄市區(qū)外貿(mào)工作職責(zé)。各轄市區(qū)要充分認識發(fā)展對外貿(mào)易的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將對外貿(mào)易作為發(fā)展經(jīng)濟、擴大開放的重要內(nèi)容，列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)，充實專職人員，保障必要的工作條件，層層抓落實。要量身制定“一企一策”的服務(wù)措施，擴大外貿(mào)發(fā)展扶持資金規(guī)模。對企業(yè)利益攸關(guān)的重要問題，創(chuàng)新舉措，勇于突破，積極主動創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。（市商務(wù)局、各轄市區(qū)政府負責(zé)）
?。ǘ娀敹愓咧С?。逐步加大財政資金對外貿(mào)的展會、信保等支持力度，調(diào)整完善政策，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，提高使用績效。完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業(yè)比例，發(fā)揮好“華貿(mào)通”等一類企業(yè)的示范帶動作用。進一步加快出口退稅進度，在風(fēng)險可控的前提下確保一類出口企業(yè)及時足額退稅。（市財政局、市商務(wù)局、常州國稅局負責(zé)）
?。ㄈ┘哟蠼鹑谥С至Χ?。通過差別利率等政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持金融機構(gòu)對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款。加強銀貿(mào)合作，鼓勵和支持金融機構(gòu)進一步擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資規(guī)模，提供融資便利。重點加大對有進口需求和訂單保單融資企業(yè)的服務(wù)，推動更多外貿(mào)企業(yè)開展跨境融資業(yè)務(wù)，降低融資成本。大力推進外匯、人民幣資金集中運營業(yè)務(wù)。鼓勵銀行根據(jù)市場需求，依法合規(guī)地為企業(yè)提供創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。（人民銀行常州中心支行、常州銀監(jiān)分局、有關(guān)商業(yè)銀行、中信保常州辦事處負責(zé)）
?。ㄋ模p免規(guī)范進出口環(huán)節(jié)涉企收費。全面落實我省對進出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝移位倉儲費用試點；落實對符合政策條件的電器電子產(chǎn)品出口免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的政策；取消海關(guān)預(yù)錄入系統(tǒng)客戶端軟件服務(wù)費，對所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收檢驗檢疫費，停止報檢電子平臺收費。（市商務(wù)局、常州國檢局、常州海關(guān)負責(zé)）
（五）健全風(fēng)險保障機制。積極擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，簡化承保和理賠手續(xù)；積極推進小微企業(yè)出口信用保險工作；支持企業(yè)充分利用出口信保政策，拓展新興市場，拓寬融資渠道，降低貿(mào)易風(fēng)險。進一步降低短期出口信用保險費率。對大型成套設(shè)備出口融資項目應(yīng)保盡保，在風(fēng)險可控的前提下，抓緊評估和支持一批中長期險項目。（市商務(wù)局、中信保常州辦事處負責(zé)）
（六）營造便利的通關(guān)環(huán)境。積極復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策和經(jīng)驗，改善通關(guān)便利化的技術(shù)條件，提高機檢比例，進一步降低海關(guān)出口平均查驗率，加強分類指導(dǎo)和監(jiān)管。落實國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和“三互”大通關(guān)建設(shè)。全面推進通關(guān)作業(yè)無紙化。積極推進糧食、肉類、水生動物等指定口岸申報、建設(shè)和審批工作，更好地發(fā)揮口岸功能。（市商務(wù)局、常州國檢局、常州海關(guān)負責(zé)）
?。ㄆ撸椭髽I(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。進一步完善政府、商協(xié)會、企業(yè)、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)“四位一體”的應(yīng)對聯(lián)動機制，加強進出口公平貿(mào)易預(yù)警體系建設(shè)，引導(dǎo)支持企業(yè)積極應(yīng)對各類貿(mào)易摩擦，指導(dǎo)幫助企業(yè)破解境外貿(mào)易壁壘，維護企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益。對參加由市級及以上商務(wù)部門、進出口商會（協(xié)會）等組織的各類貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴活動給予幫助。支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)、開展境外知識產(chǎn)權(quán)申請注冊、參與國際技術(shù)標準制定，積極融入國際知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用與保護體系。（市商務(wù)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市貿(mào)促會負責(zé)）
?。ò耍┩晟剖型赓Q(mào)發(fā)展聯(lián)席會議制度。切實加強外貿(mào)運行跟蹤監(jiān)測和預(yù)警機制，充分發(fā)揮市外貿(mào)發(fā)展聯(lián)席會議制度的作用，及時研究協(xié)調(diào)解決重點地區(qū)、重點市場、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重大項目發(fā)展中的新情況、新問題。（市商務(wù)局、市財政局、常州國稅局、常州國檢局、常州海關(guān)、人民銀行常州中心支行負責(zé)）
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