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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為了統(tǒng)籌安排市政府規(guī)范性文件制定工作，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《常州市規(guī)范性文件管理辦法》(常政規(guī)〔2011〕12號)等有關(guān)規(guī)定，市政府法制辦在征求并吸納各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，制訂了市政府2013年制定規(guī)范性文件計劃。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、對未列入計劃的規(guī)范性文件項目，市政府原則上不予審議發(fā)布。確有特殊情況需審議發(fā)布的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦提出立項申請，由市政府法制辦提請市政府秘書長批辦。
二、各部門起草市政府規(guī)范性文件草案（以下簡稱文件草案），應(yīng)當(dāng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的起草班子，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開展起草工作。
三、各部門起草文件草案，必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限，不得擅自設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政收費。起草文件草案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序，深入調(diào)研、全面論證，廣泛聽取意見，并經(jīng)起草部門法制機(jī)構(gòu)審查、部門負(fù)責(zé)人集體討論，由主要負(fù)責(zé)人簽署后報送。
四、文件草案完成后，起草部門除按規(guī)定向市政府法制辦報送書面的送審報告、草案文稿、起草說明和政策解讀草案一式5份，以及有關(guān)依據(jù)材料、征求意見反饋材料和部門法制機(jī)構(gòu)初步審查意見外，還須通過常州“三合一”陽光政務(wù)平臺法制監(jiān)督系統(tǒng)的“政府規(guī)范性文件送審”欄目報送。對報送材料不齊全的，將予以退回，由有關(guān)部門補(bǔ)齊材料后重新報送。
五、為增強(qiáng)計劃的有效性，各部門應(yīng)當(dāng)按計劃要求進(jìn)度報送文件草案，因特殊原因不能按期報送文件草案，或者需對計劃項目作調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時向市政府書面報告，說明情況，同時抄送市政府法制辦。
六、文件草案審核過程中，市政府法制辦按照規(guī)定組織聽證、論證協(xié)調(diào)和聽取意見等，請相關(guān)部門予以配合和支持。規(guī)范性文件計劃的執(zhí)行情況納入依法行政考核內(nèi)容。
附件：市政府2013年制定規(guī)范性文件計劃項目表
常州市人民政府辦公室
2013年2月1日
附件：
市政府2013年制定規(guī)范性文件計劃項目表
一、制定項目（26項）：
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序號
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文件名稱
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起草部門
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會辦部門
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報送時間
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1
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常州市應(yīng)急征用管理辦法
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市應(yīng)急辦
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市財政局等
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二季度
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2
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常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布與傳播辦法
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市應(yīng)急辦
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市委宣傳部、新聞辦等
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三季度
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3
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常州市事業(yè)單位登記管理辦法
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市編辦
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市財政局、人社局等
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三季度
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4
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關(guān)于校車安全工程的實施意見
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市教育局
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市公安局、財政局、交通運輸局、安監(jiān)局、物價局、質(zhì)監(jiān)局等
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二季度
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5
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關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見
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市教育局
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市民政局、財政局、人社局、物價局、地稅局、編辦等
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二季度
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6
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常州市戶籍準(zhǔn)入辦法
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市公安局
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市農(nóng)工辦、發(fā)改委、財政局、人社局、人口計生委等
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二季度
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7
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常州市居住證管理辦法
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市公安局
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市教育局、民政局、財政局、人社局等
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二季度
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8
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常州市退役士兵安置辦法
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市民政局
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市財政局、人社局、編辦等
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四季度
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9
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常州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
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市財政局
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市事管局、審計局、監(jiān)察局等
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二季度
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10
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常州市工傷保險實施細(xì)則（修訂）
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市人社局
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市財政局、總工會等
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四季度
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11
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常州市閑置土地處置辦法（修訂）
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市國土局
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市財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局等
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二季度
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12
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常州市城鄉(xiāng)供水管理辦法（修訂）
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市城鄉(xiāng)建設(shè)局
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市水利局、規(guī)劃局、物價局等
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二季度
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13
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常州市國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的若干規(guī)定
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市城鄉(xiāng)建設(shè)局
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市國土局、規(guī)劃局、房管局等
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一季度
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14
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常州市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)管理辦法
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市商務(wù)局
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市監(jiān)察局、財政局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、工商局等
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三季度
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15
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常州市文物保護(hù)管理辦法
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市文廣新局
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市發(fā)改委、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局等
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二季度
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16
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常州市鼓勵博物館事業(yè)發(fā)展辦法
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市文廣新局
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市委宣傳部、市發(fā)改委、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局等
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二季度
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17
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常州市地下文物保護(hù)辦法
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市文廣新局
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市發(fā)改委、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局、民防局等
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二季度
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18
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關(guān)于計劃生育特殊家庭幫扶工作的實施意見
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市人口計生委
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市民政局、財政局、衛(wèi)生局等
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一季度
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19
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常州市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定
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市審計局
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市委組織部、市監(jiān)察局、人社局、國資委等
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二季度
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20
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常州市物業(yè)管理辦法(修訂)
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市房管局
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市城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、物價局等
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二季度
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21
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常州市住宅專項維修資金管理辦法
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市房管局
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市財政局、物價局、審計局等
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三季度
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22
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關(guān)于實行房屋權(quán)屬登記城鄉(xiāng)一體化管理的通知
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市房管局
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市國土局、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)等
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四季度
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23
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常州市企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理考評辦法（修訂）
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市安監(jiān)局
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市監(jiān)察局、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建設(shè)局等
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四季度
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24
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關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理的意見
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市安監(jiān)局
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市發(fā)改委、衛(wèi)生局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等
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二季度
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25
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常州市市長質(zhì)量獎管理辦法
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市質(zhì)監(jiān)局
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市經(jīng)信委、財政局等
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二季度
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26
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常州市快遞市場管理辦法
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市郵政管理局
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市公安局、交通運輸局、工商局等
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二季度
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二、后評估項目（2項）：
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序號
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文件名稱
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組織部門
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會辦部門
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報送時間
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1
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常州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法
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市法制辦
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市城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局、房管局等
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四季度
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2
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常州市市區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)定
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市法制辦
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市煙草局、商務(wù)局等
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三季度
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備注：對后評估項目，根據(jù)評估的結(jié)果，確定是否納入修訂項目。
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