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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2021年11月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案（2021-2025年）
近年來(lái)，常州市認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以提升生活垃圾分類(lèi)處理能力為重點(diǎn)，以推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理體系為目標(biāo)，因地制宜、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)和治理工作，城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，生活垃圾分類(lèi)工作取得階段性積極進(jìn)展。為進(jìn)一步推進(jìn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作，根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（蘇建城管〔2021〕152號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)的一系列重要指示重要批示精神和對(duì)江蘇工作的重要指示要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以市委市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略為行動(dòng)指南，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持共建共治共享，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、黨建引領(lǐng)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，積極推動(dòng)美麗常州建設(shè)，切實(shí)履行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命，為形成實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)大勝勢(shì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
?。ǘ┗驹瓌t。
——科學(xué)施策，綠色發(fā)展。完善生活垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法治、政策、技術(shù)、教育等手段，建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)的制度保障體系?？茖W(xué)把握碳達(dá)峰碳中和帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持源頭減量，促進(jìn)循環(huán)利用，推進(jìn)減污降碳，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
——黨政推動(dòng)，全民參與。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的體制機(jī)制，建立市、轄市（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系。廣泛開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成全民參與、人人動(dòng)手的良好氛圍。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)。全面推行生活垃圾分類(lèi)和資源化利用制度，推進(jìn)城市和農(nóng)村居民生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，分流處置城市的餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活垃圾“大分流、細(xì)分類(lèi)”處理體系。
——因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定實(shí)施路徑，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，不搞“一刀切”，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化和可持續(xù)發(fā)展。
——科技支撐，示范引領(lǐng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)技術(shù)研發(fā)，轉(zhuǎn)化推廣先進(jìn)技術(shù)和工藝應(yīng)用，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，加快形成全過(guò)程管理系統(tǒng)，提升城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)科學(xué)化水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)各轄市區(qū)先行先試，培育創(chuàng)新示范項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。到2021年底，常州市垃圾分類(lèi)集中處理率達(dá)到90%以上；全面建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)推進(jìn)工作機(jī)制，全市基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類(lèi)設(shè)施全覆蓋。到2025年底，城市的生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村的生活垃圾分類(lèi)處理體系基本建立，實(shí)現(xiàn)易腐垃圾生態(tài)處理；生活垃圾分類(lèi)法規(guī)制度體系基本建立；居民生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣普遍養(yǎng)成，居民垃圾分類(lèi)知曉率≥90%，參與率≥80%；城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上、資源化利用率達(dá)到70%以上。居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物處理設(shè)施能力基本滿足處理需求，大分流處理體系全面建立，垃圾分類(lèi)集中處理率達(dá)到95%以上，其中：園林綠化廢棄物綜合利用率達(dá)到95%，建筑垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到90%以上。
二、科學(xué)建立分類(lèi)體系
?。ㄋ模┖侠泶_定分類(lèi)類(lèi)別。參照《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》（GB/T19095—2019），城鄉(xiāng)居民生活垃圾區(qū)分可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（含餐廚廢棄物、易腐垃圾）和其他垃圾。全市設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志；各轄市區(qū)可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，進(jìn)一步細(xì)化確定生活垃圾的分類(lèi)類(lèi)別，合理選擇生活垃圾分類(lèi)投放方式，規(guī)范居民分類(lèi)投放生活垃圾。區(qū)分城鄉(xiāng)居民生活垃圾和建筑垃圾、園林綠化廢棄物等。（市城市管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)指導(dǎo)，轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
?。ㄎ澹?qiáng)化源頭減量。推行生態(tài)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品可回收性。推動(dòng)建立垃圾分類(lèi)標(biāo)識(shí)制度，逐步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類(lèi)標(biāo)識(shí)。引導(dǎo)實(shí)體銷(xiāo)售、快遞、外賣(mài)等企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)限制商品過(guò)度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過(guò)度包裝，可采取押金、以舊換新等措施加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，黨政機(jī)關(guān)率先停止使用不可降解一次性塑料制品，城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等逐步禁止使用不可降解塑料袋。旅游、住宿等行業(yè)推行不主動(dòng)提供一次性用品。郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)減少使用不可降解的塑料包裝袋和一次性塑料編織袋，推行同城快遞包裝材料重復(fù)利用，推廣應(yīng)用“共享快遞盒”、可復(fù)用冷藏快遞箱等可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。加速推動(dòng)無(wú)紙化辦公，鼓勵(lì)使用再生紙制品。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城上市，鼓勵(lì)使用菜籃子、布袋子。督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，引導(dǎo)消費(fèi)者適量消費(fèi)，提倡節(jié)約文明用餐，建立制止餐飲浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑和全裝修成品住房，減少建筑垃圾產(chǎn)生量。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、供銷(xiāo)合作社、郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┘涌旖ㄔO(shè)分類(lèi)投放收集系統(tǒng)。編制常州市居民生活垃圾分類(lèi)投放收集設(shè)施設(shè)置方案，確定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加快居民小區(qū)、單位、公共區(qū)域和農(nóng)村的生活垃圾分類(lèi)收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置快遞包裝廢棄物回收設(shè)施。將裝配式、可移動(dòng)的垃圾分類(lèi)亭（房）等小型設(shè)施納入建設(shè)工程規(guī)劃許可證“豁免”清單。有序推進(jìn)分類(lèi)投放收集設(shè)施改造，分類(lèi)投放收集設(shè)施應(yīng)方便適用、生態(tài)環(huán)保，配備洗手池、雨棚、破袋工具等人性化服務(wù)裝置。新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時(shí)同步實(shí)施分類(lèi)投放設(shè)施改造。切實(shí)加強(qiáng)分類(lèi)投放設(shè)施維護(hù)管理，建立清洗、消殺等管理制度，確保設(shè)施整潔完好和污水進(jìn)入污水管道。充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、物業(yè)等作用，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)投放行為的宣傳和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開(kāi)，確保有害垃圾單獨(dú)投放，提高廢玻璃、廢塑料等低值可回收物、廚余垃圾的收集比例，到2025年底，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾分類(lèi)收集量占生活垃圾清運(yùn)量的比例不低于20%，全面提升生活垃圾分類(lèi)質(zhì)量。建立餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物獨(dú)立收集系統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)一收集管理，逐步實(shí)現(xiàn)全量收集。禁止工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾收集系統(tǒng)。（市城管局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷(xiāo)合作社、郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）全面完善分類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)。建立健全與生活垃圾分類(lèi)投放收集相匹配的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理布局與分類(lèi)運(yùn)輸要求相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)，合理確定分類(lèi)收運(yùn)頻次、時(shí)間和線路，配足、配齊分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛。發(fā)揮居（村）民委員會(huì)在組織社區(qū)（村莊）環(huán)境整治、無(wú)物業(yè)管理社區(qū)生活垃圾清運(yùn)等方面的積極作用，加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)企業(yè)單位與小區(qū)物業(yè)、企事業(yè)單位的有序銜接，防止生活垃圾積存滿溢和隨意堆放，嚴(yán)禁不同類(lèi)別垃圾的混裝混運(yùn)。按照垃圾分類(lèi)要求，推進(jìn)城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的大型化、智能化、綜合型、環(huán)保型建設(shè)改造和農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，加強(qiáng)滲濾液管理，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化改造，增配、更新的分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)符合密閉運(yùn)輸要求并設(shè)有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油環(huán)衛(wèi)車(chē)輛，推進(jìn)新增和更新的環(huán)衛(wèi)車(chē)輛使用新能源或者清潔能源汽車(chē)。加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程管理，減少裝車(chē)運(yùn)輸過(guò)程中的“拋灑滴漏”和作業(yè)擾民現(xiàn)象。每個(gè)轄市區(qū)至少配建1個(gè)大件垃圾等可回收物分揀中心。做好重大疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作。（市城管局、住建局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、供銷(xiāo)合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍┙y(tǒng)籌推進(jìn)終端處理設(shè)施建設(shè)。按照適度超前原則，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾焚燒（應(yīng)急填埋）、廚余垃圾處理、建筑垃圾資源化利用、園林綠化廢棄物處置等設(shè)施建設(shè)。完成常州市生活廢棄物處理中心續(xù)建四期項(xiàng)目建設(shè)，新增填埋庫(kù)容75萬(wàn)立方米；新建常州市生活垃圾應(yīng)急（飛灰）填埋場(chǎng)；新建金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電一期、二期工程及飛灰?guī)祉?xiàng)目，新增焚燒處理能力1500噸/日、飛灰?guī)?0萬(wàn)立方米；新增廚余垃圾處理能力600噸/日；完成武進(jìn)區(qū)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目異地重建，加快推進(jìn)新北區(qū)建筑裝修垃圾綜合利用項(xiàng)目。到2022年底實(shí)現(xiàn)全市裝修垃圾處理設(shè)施全覆蓋，到2023年基本建成武進(jìn)區(qū)園林綠化廢棄物處理利用示范區(qū)，到2025年基本建成全市園林綠化廢棄物處理利用治理體系。合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施，原則上焚燒飛灰處置不出市。倡導(dǎo)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等，集中布局各類(lèi)設(shè)施，優(yōu)化技術(shù)工藝，協(xié)同處理各類(lèi)城市固廢。探索有害垃圾區(qū)域統(tǒng)籌、類(lèi)別統(tǒng)籌處理模式，有效利用現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處置體系和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)有害垃圾無(wú)害化處置和資源化利用。（市城管局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛┓e極推動(dòng)分類(lèi)處理產(chǎn)品資源化利用。制定出臺(tái)資源化產(chǎn)品使用的配套政策措施，加強(qiáng)廚余垃圾等處理技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的資源化產(chǎn)品肥料化利用，著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用中的“梗阻”問(wèn)題。加強(qiáng)環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾中有機(jī)廢棄物的處理利用和示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)一批集散場(chǎng)地，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的“兩網(wǎng)融合”，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在城鄉(xiāng)地區(qū)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)作用。推動(dòng)低值可回收物回收利用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、再生利用。探索建立建筑垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)制度，制定建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的優(yōu)先使用政策。（市城管局、住建局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷(xiāo)合作社、自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、培養(yǎng)垃圾分類(lèi)好習(xí)慣
?。ㄊ┮龑?dǎo)群眾廣泛參與。將城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類(lèi)作為加強(qiáng)基層治理的重要載體，納入社會(huì)治理網(wǎng)格化重要內(nèi)容。強(qiáng)化基層黨組織在城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，定期研究垃圾分類(lèi)工作，定期組織黨員和干部參與垃圾分類(lèi)、有效服務(wù)群眾。統(tǒng)籌居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)單位力量，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)宣傳，普及分類(lèi)知識(shí)，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，靈活運(yùn)用“紅黑榜”、“時(shí)尚榜”、“示范戶”等引導(dǎo)機(jī)制，將居（村）民分類(lèi)意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。將垃圾分類(lèi)納入居民自治制度，定期開(kāi)展民主協(xié)商研究垃圾分類(lèi)工作。以生活垃圾分類(lèi)為載體，選擇城市社區(qū)開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)，建立“共同締造”長(zhǎng)效機(jī)制。逐步加大生活垃圾亂投亂放行為的查處力度，推動(dòng)產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人，依法依規(guī)履行生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放義務(wù)，提高生活垃圾分類(lèi)知曉率和投放準(zhǔn)確率。（各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市城管局、住建局、民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）強(qiáng)化學(xué)校教育。以青少年為重點(diǎn)，將生活垃圾分類(lèi)納入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育內(nèi)容。充分依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái)和少先隊(duì)、學(xué)校團(tuán)組織等，深入開(kāi)展“小手拉大手”和垃圾分類(lèi)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的生活垃圾分類(lèi)教育引導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校、社區(qū)建立生活垃圾分類(lèi)青少年志愿服務(wù)隊(duì)，定期開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)在常高校將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入相關(guān)選修課堂。（市教育局、城管局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┙⒔∪鐣?huì)服務(wù)體系。廣泛動(dòng)員并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生活垃圾分類(lèi)。鼓勵(lì)產(chǎn)品生產(chǎn)、實(shí)體銷(xiāo)售、快遞、外賣(mài)和資源回收等企業(yè)積極參與生活垃圾分類(lèi)工作，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)體系，主動(dòng)為居（村）民提供上門(mén)收集大件垃圾、裝修垃圾預(yù)約服務(wù)。鼓勵(lì)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端APP等技術(shù)手段，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)行動(dòng)和公益活動(dòng)，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)、監(jiān)督。（市城管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市文明辦、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)的宣傳力度，建立常態(tài)化宣傳工作機(jī)制，積極發(fā)揮主流媒體輿論導(dǎo)向作用，注重典型引路、正面引導(dǎo)，全面客觀報(bào)道城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)政策措施及其成效。在車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、地鐵、公交、小區(qū)、公園、景區(qū)等設(shè)立生活垃圾分類(lèi)宣傳標(biāo)志或滾動(dòng)播放生活垃圾分類(lèi)宣傳片，加大垃圾分類(lèi)宣傳公益廣告刊播力度。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，共同推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。每個(gè)轄市區(qū)建設(shè)至少1個(gè)生活垃圾分類(lèi)示范教育基地。（各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市委宣傳部、市文明辦、城管局、民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制
（十四）完善政策法規(guī)體系。建立健全生活垃圾分類(lèi)法規(guī)體系，完成《常州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》立法工作并出臺(tái)實(shí)施；建立健全垃圾分類(lèi)配套政策體系，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和垃圾分類(lèi)等過(guò)程管理，減少?gòu)U物產(chǎn)生量和排放量。編制（修訂）環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，因地制宜細(xì)化生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理的管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2025年底前形成一批具有區(qū)域特點(diǎn)的生活垃圾管理模式。（市城管局、市人大、司法局等負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹?qiáng)化資金保障。常州市、各轄市區(qū)結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排預(yù)算，保障生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置體系的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管。落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作的稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持政策，積極吸引社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營(yíng)，政府參與的新建生活垃圾處理項(xiàng)目大力實(shí)施PPP模式。探索制定低值可回收物回收利用的財(cái)政補(bǔ)貼政策。（市財(cái)政局、發(fā)展改革委、城管局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┙⒔∪召M(fèi)制度。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，進(jìn)一步完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。調(diào)整住宅生活垃圾分類(lèi)處理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定普通住宅物業(yè)公共服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，結(jié)合生活垃圾分類(lèi)情況，體現(xiàn)分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理，并充分征求公眾意見(jiàn)。加快建立非居民廚余垃圾處理收費(fèi)制度。鼓勵(lì)探索建立超量加價(jià)收費(fèi)機(jī)制，合理制定混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度，積極促進(jìn)生活垃圾減量。修訂完善生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法，改革征收方式，平穩(wěn)有序做好城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)征收工作，規(guī)范生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理，生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局、城管局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸┨嵘萍贾文芰?。鼓勵(lì)高校、科研院所、企事業(yè)單位等開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)技術(shù)研究和科研攻關(guān)，市科技計(jì)劃給予優(yōu)先支持，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理等技術(shù)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞焚燒處理、焚燒飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾處理等關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)生活垃圾處理技術(shù)裝備研發(fā)和集成示范應(yīng)用，構(gòu)建生活垃圾從源頭到末端、從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程分類(lèi)技術(shù)支撐體系。鼓勵(lì)開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和背景下的城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)處置路徑和技術(shù)工藝研究。（市科技局、城管局、工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ耍?shí)施成效綜合評(píng)估。市建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾分類(lèi)評(píng)估體系，建立健全生活垃圾分類(lèi)工作成效評(píng)估機(jī)制，綜合采取專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、第三方監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，對(duì)生活垃圾分類(lèi)相關(guān)要求落實(shí)情況、工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、分類(lèi)體系建設(shè)運(yùn)行情況、資金投入使用情況等開(kāi)展評(píng)估。將生活垃圾分類(lèi)工作作為文明城市、人居環(huán)境獎(jiǎng)、城市管理示范市（區(qū)）、綠色學(xué)校、文明校園等創(chuàng)建和美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容。將城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作納入各級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容，建立利于推動(dòng)所轄市區(qū)、街道（鎮(zhèn)）履職盡責(zé)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立并有效執(zhí)行常態(tài)化執(zhí)法檢查機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)單位和個(gè)人履職盡責(zé)。（市城管局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、市文明辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十九）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立市政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生活垃圾分類(lèi)工作，研究解決推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作中遇到的重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)日常工作統(tǒng)籌調(diào)度、督促指導(dǎo)和成效評(píng)估。建立市政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定有關(guān)部門(mén)和單位責(zé)任清單，進(jìn)一步明確生活垃圾分類(lèi)全過(guò)程管理與各環(huán)節(jié)主體的責(zé)任。市有關(guān)部門(mén)將生活垃圾分類(lèi)與日常工作同步推進(jìn)，督促指導(dǎo)各轄市區(qū)條線部門(mén)履職盡責(zé)。各轄市區(qū)政府負(fù)主體責(zé)任，建立主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)制，按照市級(jí)要求同步分解落實(shí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)和相關(guān)責(zé)任清單；建立健全市、轄市（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）的實(shí)施主體作用，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理考核，層層抓好落實(shí)。（各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市城管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌?qiáng)工作協(xié)同。有關(guān)方面共同將生活垃圾分類(lèi)作為基層治理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，建構(gòu)基層黨組織、居（村）民委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、志愿者、人大代表、政協(xié)委員等“多位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市城管局、各轄市區(qū)城市管理部門(mén)充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工分別制定各自行業(yè)關(guān)于生活垃圾分類(lèi)工作方案并推進(jìn)實(shí)施，共同推動(dòng)公共服務(wù)、社會(huì)管理資源下沉到社區(qū)，形成工作合力，使生活垃圾分類(lèi)工作落到基層、深入群眾，推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。（各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市城管局、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照本實(shí)施方案的要求，制定本區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案，于2021年12月25日前報(bào)常州市生活垃圾分類(lèi)和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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