你們提出的《關(guān)于重視新能源產(chǎn)業(yè)中工業(yè)廢棄物的回用，培育我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)的建議》收悉,我局會(huì)同工信等部門認(rèn)真研究后，答復(fù)如下：
近年來(lái)，我市堅(jiān)持“減量化、資源化優(yōu)先，無(wú)害化托底”的原則，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)工業(yè)廢棄物處置能力建設(shè)，基本形成完善的工業(yè)廢棄物處置體系，其中工業(yè)固體廢物綜合利用量729.8萬(wàn)噸/年，綜合利用率95.9%；危險(xiǎn)廢物處置能力超過(guò)200萬(wàn)噸，能力總體滿足需求。今年初，市委、市政府提出打造引領(lǐng)長(zhǎng)三角、全國(guó)領(lǐng)先、全球有影響力的“新能源之都”，新能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新一輪發(fā)展的同時(shí)，動(dòng)力電池退役潮也在逐步逼近，動(dòng)力電池回收利用千億級(jí)市場(chǎng)逐漸啟動(dòng)。在推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)工業(yè)固廢利用處置企業(yè)提檔升級(jí)的同時(shí)，我市提前謀劃，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持等措施，有效推動(dòng)以動(dòng)力電池為代表的新興循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展。
一、已開展工作
一是堅(jiān)持發(fā)展“新能源”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。市委市政府用“包容十年不鳴、靜待一鳴驚人”戰(zhàn)略定力，十年深耕新能源賽道收獲碩果。2022年，常州新能源汽車整車產(chǎn)量超34萬(wàn)輛，占全省一半；動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1700億元，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增，產(chǎn)銷量占全國(guó)五分之一、全省二分之一。截至目前，常州已培育和集聚新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超3400家，坐擁理想、比亞迪等四大整車生產(chǎn)企業(yè)。 擁有鋰電池電芯及配套生產(chǎn)企業(yè)120余家，集聚的動(dòng)力電池企業(yè)涵蓋上中下游31個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈完整度達(dá)97%、居全國(guó)首位。就配套能力而言，新能源產(chǎn)業(yè)的600多個(gè)小分類常州占了500個(gè)，厚實(shí)的新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)提供了突顯的渠道優(yōu)勢(shì)、
規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
二是堅(jiān)持建設(shè)“無(wú)廢城市”，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。近年來(lái)，市委、市政府密集出臺(tái)有關(guān)動(dòng)力電池回收利用的政策，動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)內(nèi)各領(lǐng)先企業(yè)將持續(xù)受到政策助力。2022年，出臺(tái)《常州市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，明確打造廢舊電池回收與動(dòng)力電池材料產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)與再利用產(chǎn)業(yè)鏈，提前布局謀劃動(dòng)力電池回收再生利用產(chǎn)業(yè)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品編碼制度，鼓勵(lì)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)委托代理或與回收企業(yè)、再生利用企業(yè)合作等形式，共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)；支持電池梯級(jí)再利用，培育引進(jìn)先進(jìn)的廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)，建設(shè)廢舊動(dòng)力電池高效回收、高值利用的示范項(xiàng)目。今年，又出臺(tái)《關(guān)于加快新能源之都建設(shè)的實(shí)施意見》，明確構(gòu)建動(dòng)力電池回收利用體系。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取資金支持，常州厚德再生資源科技有限公司、常州越新傳動(dòng)系統(tǒng)有限公司獲3500萬(wàn)元財(cái)政資金。
三是堅(jiān)持先行先試，探索回收利用路徑。在動(dòng)力電池回收利用方面，杰成新能源計(jì)劃建設(shè)年處理30萬(wàn)噸新能源汽車退役動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)先進(jìn)的新能源電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和鋰電循環(huán)利用公共技術(shù)創(chuàng)新中心；厚德再生目前在動(dòng)力電池負(fù)極材料回收利用領(lǐng)域的市場(chǎng)占有率約為10%，預(yù)計(jì)未來(lái)三到五年將達(dá)到30%。在動(dòng)力電池生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物處置方面，金壇蜂巢能源公司成立“常青藤再生資源（上饒）有限公司”，溧陽(yáng)時(shí)代公司依托集團(tuán)內(nèi)湖南邦普公司實(shí)現(xiàn)了電池廢物自我消化；溧陽(yáng)塔塔公司、金壇金為環(huán)保和江環(huán)能源公司全自動(dòng)灌裝生產(chǎn)線有效實(shí)現(xiàn)鋰電池生產(chǎn)企業(yè)廢液循環(huán)利用。在報(bào)廢光伏組件和風(fēng)機(jī)葉片利用方面，瑞賽環(huán)保同步開展物理法、熱解法、化學(xué)法的技術(shù)裝備開發(fā)與迭代，與常州大學(xué)合作申報(bào)的年處置2000噸退役光伏組件的高壓射流研磨法拆解示范線成功入選常州市科技支撐計(jì)劃、江蘇省碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)資金項(xiàng)目；玻璃纖維風(fēng)機(jī)葉片資源化利用成為3D打印建筑材料的技術(shù)已經(jīng)正式立項(xiàng)，并正在與國(guó)家能源集團(tuán)、大唐環(huán)境集團(tuán)洽談技術(shù)合作。
二、下一步工作計(jì)劃
結(jié)合“無(wú)廢城市”建設(shè)，搶抓機(jī)遇、筑牢優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)“發(fā)、儲(chǔ)、送、用、回”融合發(fā)展，培育“新能源無(wú)廢產(chǎn)業(yè)鏈”，打造“一區(qū)一品牌”。其中，溧陽(yáng)市、金壇區(qū)重點(diǎn)布局動(dòng)力電池“無(wú)廢產(chǎn)業(yè)鏈”；鐘樓區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)布局新型電力裝備“無(wú)廢產(chǎn)業(yè)鏈”；武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)重點(diǎn)布局新能源汽車“無(wú)廢產(chǎn)業(yè)鏈”。
一是組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)整車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)和第三方回收企業(yè)組建動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)的渠道優(yōu)勢(shì)和綜合利用企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同構(gòu)建健康有序的動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。引導(dǎo)理想、北汽新能源等整車廠依托4S店及維修點(diǎn)建立溯源系統(tǒng)及回收網(wǎng)點(diǎn)；推動(dòng)蜂巢能源、中創(chuàng)新航等電池廠強(qiáng)化動(dòng)力電池全生命周期管理，建立覆蓋電池設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、回收再利用等全過(guò)程的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化體系；支持杰成新能源、厚德再生等第三方回收企業(yè)承擔(dān)回收后端電池綜合利用關(guān)鍵性作用，依托整車廠商提供的拆解技術(shù)信息支持提升回收利用水平。
二是完善網(wǎng)點(diǎn)布局。統(tǒng)籌布局動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、 保養(yǎng)維修網(wǎng)點(diǎn)，避免盲目建點(diǎn)、無(wú)序不規(guī)范設(shè)站。遴選合適的新能源汽車4S店、二手車交易市場(chǎng)、 電動(dòng)汽車維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、 報(bào)廢車輛拆解網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)劃布局動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)，
實(shí)現(xiàn)報(bào)廢動(dòng)力電池的高效回收利用。
三是推動(dòng)數(shù)實(shí)融合。支持中創(chuàng)新航建設(shè)動(dòng)力電池行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，加快形成標(biāo)識(shí)服務(wù)能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“上標(biāo)識(shí)、用標(biāo)識(shí)”， 建立對(duì)動(dòng)力電池全生命周期溯源動(dòng)態(tài)管理。充分利用新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)，根據(jù)碳足跡、ESG等實(shí)際管理需求，研究設(shè)計(jì)電池護(hù)照，并將其作為電池行業(yè)全生命周期管理的數(shù)字化管理工具。鼓勵(lì)回收企業(yè)引進(jìn)智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，
實(shí)時(shí)進(jìn)行電池安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)及預(yù)警，打造全自動(dòng)數(shù)字車間， 實(shí)現(xiàn)智能安全檢測(cè)、 機(jī)器人智能拆解、智能分選和入庫(kù)、 車間級(jí)數(shù)字孿生工藝仿真。
同時(shí)，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等支持政策，
促進(jìn)動(dòng)力電池回收行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。研究退役動(dòng)力電池回收利用支持政策，改善因部分電池處置成本較高導(dǎo)致的回收意愿不足的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)兜底回收。統(tǒng)籌專項(xiàng)資金和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持核心技術(shù)裝備攻關(guān)和回收利用示范項(xiàng)目建設(shè)。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本加大對(duì)動(dòng)力電池回收利用項(xiàng)目的支持力度，開發(fā)專項(xiàng)金融產(chǎn)品，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等支持動(dòng)力電池回收利用項(xiàng)目。
常州市生態(tài)環(huán)境局
2023年8月28日
（此件公開發(fā)布）
