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各轄市、區(qū)文廣體（文廣新、教育文體、社會事業(yè)）局、總工會，市文化行政綜合執(zhí)法支隊：
根據江蘇省文化廳、江蘇省總工會《關于開展第二屆全省文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽暨全國競賽江蘇選拔賽活動的通知》（蘇文市〔2018〕16號）要求，市文廣新局和市總工會決定聯(lián)合舉辦第二屆全市文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、指導思想
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》（常辦發(fā)〔2017〕51號）文件要求，堅持“立足崗位、貼合實際、全員參與、注重實效”的原則，在文化執(zhí)法系統(tǒng)營造“學業(yè)務技能、當崗位標兵”的濃厚氛圍，建設一支政治堅定、行為規(guī)范、業(yè)務精通、作風過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。
二、活動形式及組隊安排
（一）崗位練兵活動
崗位練兵活動按照屬地管理的原則，由各轄市區(qū)文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構會同本地總工會等有關部門共同組織，執(zhí)法人員全員參與。
（二）技能競賽選拔
由各轄市區(qū)文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構會同轄市區(qū)總工會等有關部門組織，檢驗本地區(qū)崗位練兵活動成果，并選拔確定參加全市決賽的執(zhí)法人員。
（三）技能競賽決賽
全市文化市場綜合執(zhí)法技能競賽決賽活動由市文廣新局會同市總工會等有關部門組織，溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊各組建一支參賽隊伍，市文化行政綜合執(zhí)法支隊組建兩支參賽隊伍，每支參賽隊由1名領隊、3名參賽人員組成。參賽人員具體要求如下：
1.文化、文物、出版、廣播電視、電影、版權行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構在編、在崗并具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員,持有效工會服務卡報名參賽；
2.性別、年齡、文化程度、工作年限等不限。
三、活動內容
崗位練兵技能競賽活動的主要內容如下：
（一）政策法規(guī)。熟練掌握文化、文物、出版、廣播電視、電影、版權等文化市場領域相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，以及《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》等綜合性法律法規(guī)，同時綜合考查對時事政治、文化政策及法律法規(guī)的理解和應用能力。
（二）文書制作及案卷歸檔。根據執(zhí)法辦案要求，熟練掌握執(zhí)法文書制作規(guī)范，綜合考查執(zhí)法文書制作、法律適用等。熟練掌握文化市場綜合執(zhí)法檔案管理辦法，綜合考查案卷的組卷歸檔及保管等相關內容。
（三）執(zhí)法程序規(guī)范。熟練掌握《中華人民共和國行政處罰法》和《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》的相關規(guī)定，以及《文化市場綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》《文化市場舉報辦理規(guī)范》《文化市場日常檢查規(guī)范（試行）》等相關內容。綜合考查文化市場執(zhí)法程序、行為規(guī)范及舉報辦理規(guī)范等。
（四）移動執(zhí)法及網絡案件辦理。掌握網絡文化市場執(zhí)法的方式方法，熟練使用全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺業(yè)務應用系統(tǒng)與移動執(zhí)法系統(tǒng)，綜合考查網絡文化市場案件辦理及移動執(zhí)法系統(tǒng)應用能力。
文化市場綜合執(zhí)法領域需要掌握的執(zhí)法文書寫作等基本知識和其他專業(yè)技能。
四、活動安排
（一）宣傳動員階段和崗位練兵階段（2018年5月）
崗位練兵技能競賽活動是貫穿2018年文化市場綜合執(zhí)法的重點工作。各單位要切實做好活動安排部署，統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍，激發(fā)執(zhí)法人員學業(yè)務、練技能的自覺性和主動性，并積極投身到崗位練兵技能競賽活動中來。
各單位要針對文化市場綜合執(zhí)法業(yè)務和崗位特點，采取自學、互幫互學、部門集中培訓等方式開展業(yè)務培訓，通過日常巡查、專項整治、集中辦案等方式開展執(zhí)法實踐，重點加強涉及文化市場綜合執(zhí)法相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件的學習和應用，切實保證使用全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺業(yè)務應用系統(tǒng)和移動執(zhí)法系統(tǒng)。
1.組織綜合執(zhí)法人員使用在線培訓考試系統(tǒng)開展業(yè)務自學，做到人人參與，人人受訓，在線學習不少于80學時。
2.利用國家、省市有關部門組織的師資巡講、以案施訓等培訓活動；自行組織開展各類執(zhí)法業(yè)務培訓，開展線下業(yè)務學習，要求培訓覆蓋面不低于90%。
3.貫徹落實文化和旅游部、省文化廳等部門組織的專項整治行動，積極開展日常巡查、執(zhí)法辦案活動，維護文化市場經營秩序，保障慶祝改革開放40周年等重大活動期間文化安全。
（二）技能競賽階段（2018年5月底至6月初）
5月底6月初舉辦全市文化市場綜合執(zhí)法技能競賽決賽活動，同時集中展示全市崗位練兵和技能競賽選拔活動成果，并根據決賽情況遴選出我市文化市場綜合執(zhí)法優(yōu)秀選手組隊參加全省文化市場綜合執(zhí)法技能競賽活動。
五、表揚獎勵
（一）團體獎。本次崗位練兵技能競賽活動設團體一等獎1個、二等獎2個、三等獎2個，并評出“最佳辦案執(zhí)法機構”。
（二）個人獎。決賽設置個人獎3個,由市總工會授予“常州市五一創(chuàng)新能手”稱號，并評出“最佳辦案能手”1人，綜合成績第一名參照全國競賽獎勵辦法給予相應獎勵。
（三）組織獎和精神文明獎。根據前期崗位練兵活動開展情況，各單位文化市場綜合執(zhí)法技能競賽選拔、決賽的組織參與情況，設置組織獎及精神文明獎若干。
對獲得市級技能競賽第一名的選手，經相關部門綜合考察并符合推薦條件的，按相應程序報請常州市人民政府授予“常州市五一勞動獎章”（曾經獲得該榮譽者，不再重復授予）。
六、工作要求
（一）加強領導，認真組織實施
市文廣新局會同市總工會及有關部門成立崗位練兵技能競賽活動組委會。各轄市區(qū)有關單位要密切配合，加強溝通協(xié)調，積極動員、周密部署、明確責任、落實分工，聯(lián)合開展崗位練兵技能競賽活動。
（二）提高認識，加大宣傳力度
開展崗位練兵技能競賽活動，是提高人員素質、建設過硬團隊的重要舉措。各單位要統(tǒng)一思想，充分認識活動的重要性和必要性，做好活動組織工作。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，展示文化市場綜合執(zhí)法隊伍的專業(yè)形象，為崗位練兵技能競賽活動開展營造良好氛圍。
（三）務求實效，提高隊伍素質
崗位練兵技能競賽活動要充分體現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法特點，體現(xiàn)意識形態(tài)管理工作重要性，注重實際操作能力。各單位要將開展崗位練兵技能競賽活動與提高基層文化市場綜合執(zhí)法隊伍整體素質、增強文化市場綜合執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法意識緊密結合，以開展崗位練兵技能競賽活動為抓手，達到以賽促學、以賽促練的目的。
（四）履行工作職責，強化活動效果
各單位要將崗位練兵與業(yè)務工作相結合，努力解決工學矛盾，避免出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，確保活動取得良好效果。
聯(lián)系人：徐 靜 許 生
聯(lián)系方式：86602131 86985708（傳）
特此通知。
常州市文化廣電新聞出版局 常州市總工會
2018年5月3日
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