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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
《常州市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2020年11月4日
?。ù思_發(fā)布）
常州市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案
為全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕82號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
到2021年底前，建立健全由政府主導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和長效工作機(jī)制，夯實(shí)完善機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，優(yōu)化充實(shí)專業(yè)、高效、規(guī)范、公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，為推進(jìn)健康常州建設(shè)、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
二、健全多元化監(jiān)管體系
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用以及基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)黨組織建設(shè)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，督促黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
?。ǘ┘訌?qiáng)政府主導(dǎo)。深化“放管服”改革，加強(qiáng)行政審批部門、綜合執(zhí)法部門與衛(wèi)生健康行政部門的有機(jī)銜接，因地制宜落實(shí)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)行屬地化全行業(yè)管理。衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同有關(guān)部門建立綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，整合相關(guān)部門以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域、各層級(jí)的監(jiān)管信息，確保部門間信息互聯(lián)互通。各部門實(shí)現(xiàn)許可管理和執(zhí)法信息共享，依法開展行政執(zhí)法工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、公安局、財(cái)政局（國資委）、人社局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)行業(yè)自律。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)組織在制定行業(yè)管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)解處理服務(wù)糾紛、參與管理等方面的作用。通過法律授權(quán)、購買服務(wù)等方式，委托行業(yè)組織開展咨詢服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、監(jiān)管效果評(píng)估，推進(jìn)綜合監(jiān)管和行業(yè)自律的良性互動(dòng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、民政局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
（四）加強(qiáng)自我管理。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要壓實(shí)依規(guī)執(zhí)業(yè)、誠信服務(wù)、提高質(zhì)量安全和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的意識(shí)。全市二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)明確承擔(dān)依法執(zhí)業(yè)管理相關(guān)工作任務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)立依法執(zhí)業(yè)管理員負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的日常管理工作，落實(shí)依法執(zhí)業(yè)自查自糾。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)普法教育宣傳，積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”機(jī)制，提升全民法治意識(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。暢通投訴舉報(bào)渠道，建立投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，妥善處置各類輿情。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市文廣旅局）
三、加強(qiáng)全行業(yè)全過程監(jiān)管
?。ㄒ唬┨岣咝姓徟堋０研l(wèi)生健康行政審批逐步納入相對(duì)集中行政許可運(yùn)行體系，大力推進(jìn)“不見面審批”，全面實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)，優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)審批服務(wù)。優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，放寬對(duì)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模、布局以及乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、科技局、工信局、民政局、人社局、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局、行政審批局）
（二）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管
1．強(qiáng)化公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管。完善約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院在社會(huì)效益、服務(wù)提供、綜合管理、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面監(jiān)管，開展綜合績效考核。重點(diǎn)監(jiān)管破除以藥補(bǔ)醫(yī)、建立科學(xué)合理的內(nèi)部薪酬分配等機(jī)制情況。嚴(yán)格執(zhí)行非營利性和營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理要求，對(duì)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的，依法依規(guī)懲處。建立健全公立醫(yī)院全面預(yù)算管理、成本管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、信息公開以及內(nèi)部和第三方審計(jì)機(jī)制，對(duì)公立醫(yī)院人員支出、基本建設(shè)和設(shè)備購置支出、負(fù)債、對(duì)外投資、資金結(jié)余使用等加強(qiáng)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、教育局、民政局、財(cái)政局（國資委）、人社局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、稅務(wù)局）
2．強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)的監(jiān)督和控費(fèi)作用。積極發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)慢性病、大病、住院等醫(yī)療服務(wù)情況的監(jiān)控。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度銜接，加大對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、實(shí)行藥品零差率后的補(bǔ)償，深化醫(yī)保支付方式改革，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、發(fā)改委、財(cái)政局（國資委）、衛(wèi)健委、金融監(jiān)管局）
（三）強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管
1．強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系，協(xié)同行業(yè)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。積極開展全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理監(jiān)督檢查和評(píng)估工作。加強(qiáng)全市醫(yī)療質(zhì)控體系建設(shè)，加大醫(yī)療質(zhì)量管理力度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市場監(jiān)管局）
2．加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購和使用藥品、耗材、大型醫(yī)療器械等過程監(jiān)管。建立健全“招、采、配、用、管”一體化全方位的藥品及醫(yī)用耗材陽光監(jiān)管機(jī)制，建立完善臨床用藥超常預(yù)警制度和高值醫(yī)用耗材等跟蹤監(jiān)控制度，合理管控藥品及耗材價(jià)格。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得承包、出租藥房，不得向營利性企業(yè)托管藥房。推行臨床路徑管理和臨床藥師制度，落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度。建立完善臨床用藥超常預(yù)警制度和高值醫(yī)用耗材等跟蹤監(jiān)控制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局，財(cái)政局（國資委），市場監(jiān)管局）
3．強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，通過日常信息化監(jiān)測和必要的現(xiàn)場檢查，實(shí)施外部質(zhì)量控制，加強(qiáng)器官移植、限制類臨床技術(shù)應(yīng)用、人類輔助生殖技術(shù)等重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診處方、住院醫(yī)囑、不合理用藥、不合理診療、不合理收費(fèi)的監(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)決杜絕使用無專業(yè)資質(zhì)人員從事相關(guān)醫(yī)療活動(dòng)情形以及麻醉藥品、精神藥品管理不規(guī)范現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局）
?。ㄋ模?qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)行為管理，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)備案管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”等相關(guān)制度，依法查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為，并將其納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市紀(jì)委監(jiān)委）
（五）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管。積極開展醫(yī)療亂象整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法轉(zhuǎn)運(yùn)、非法采供血、牙科黑診所、非法醫(yī)療廣告等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊生活美容機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為。加強(qiáng)醫(yī)療價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥、醫(yī)用耗材、設(shè)備購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。貫徹《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》相關(guān)要求，推動(dòng)《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)工作規(guī)定》相關(guān)措施落實(shí)，健全醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，妥善處理醫(yī)療糾紛。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市紀(jì)委監(jiān)委，市委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦，市公安局、司法局、人社局、商務(wù)局、文廣旅局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、中級(jí)人民法院、人民檢察院）
?。?qiáng)化健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。根據(jù)全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，落實(shí)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管能力。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)養(yǎng)生、保健食品、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管，建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的有效監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改委、科技局、工信局、民政局、財(cái)政局（國資委）、人社局、商務(wù)局、文廣旅局，市場監(jiān)管局、體育局、醫(yī)保局、金融監(jiān)管局、稅務(wù)局，常州海關(guān)）
?。ㄆ撸?qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、預(yù)防接種、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的績效考核和監(jiān)管。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)情況與等級(jí)評(píng)審、績效評(píng)價(jià)等掛鉤，推進(jìn)公共場所衛(wèi)生信譽(yù)量化分級(jí)管理，完善生活飲用水監(jiān)測體系。加強(qiáng)疫苗安全監(jiān)管，全面落實(shí)《疫苗管理法》。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)健康危害因素的監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警等工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、教育局、財(cái)政局（國資委）、生態(tài)環(huán)境局、住建局、市場監(jiān)管局，常州海關(guān)）
四、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制
?。ㄒ唬┮?guī)范行政執(zhí)法制度。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，完善并落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和保護(hù)行政執(zhí)法人員的積極性和主動(dòng)性。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序，防止出現(xiàn)不作為、亂作為等現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、司法局）
?。ǘ?qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，落實(shí)統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督檢查表、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、事中事后監(jiān)管責(zé)任清單，完善隨機(jī)抽查對(duì)象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)（“一表兩清單、兩庫一平臺(tái)”），隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2020年，“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查覆蓋被監(jiān)督單位比例達(dá)到20%并逐年提升。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、人社局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、稅務(wù)局，常州海關(guān)）
（三）深入開展信用監(jiān)管。加強(qiáng)信用信息使用和管理，實(shí)施信用分類監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《常州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用管理評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員和醫(yī)療衛(wèi)生行政執(zhí)法相對(duì)人的信用檔案，進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度。對(duì)托育機(jī)構(gòu)法人建立信用記錄，完善信用檔案，建立并實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和分類監(jiān)管制度。編制行政許可信用承諾事項(xiàng)清單，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信用承諾書樣式，將信用承諾履行情況納入信用記錄。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、公安局、財(cái)政局（國資委）、人社局、商務(wù)局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，常州海關(guān)，人民銀行常州市中心支行，市中級(jí)人民法院、人民檢察院）
?。ㄋ模﹦?wù)實(shí)推進(jìn)信息公開。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要完善本單位信息公開目錄，每年至少1次向社會(huì)公開人員信息、服務(wù)項(xiàng)目、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。監(jiān)管部門在門戶網(wǎng)站公開各醫(yī)療衛(wèi)生行政許可、行政處罰、行政檢查、不良執(zhí)業(yè)行為記分以及相關(guān)績效評(píng)估結(jié)果等信息。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、教育局、財(cái)政局（國資委）、人社局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、稅務(wù)局，常州海關(guān)）
?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、過程監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)，有效防范、處理各種風(fēng)險(xiǎn)。形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過風(fēng)險(xiǎn)分析、異常監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)管控。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改委、教育局、財(cái)政局（國資委）、人社局，市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、稅務(wù)局，常州海關(guān)）
（六）全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。各轄市區(qū)要將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管納入網(wǎng)格化社會(huì)治理內(nèi)容，合理配置監(jiān)管協(xié)管力量，整合監(jiān)督協(xié)管、職業(yè)健康、計(jì)生專干等力量，通過派駐、賦權(quán)、委托等方式，完善基層執(zhí)法體制和工作模式，實(shí)現(xiàn)“定格、定員、定責(zé)”，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常巡查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、處罰后復(fù)查等工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市委政法委）
?。ㄆ撸┐罅ν七M(jìn)協(xié)同監(jiān)管。將醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管結(jié)果與機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)?？粕陥?bào)、財(cái)政投入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。將從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績效分配等掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、教育局、財(cái)政局（國資委）、人社局，市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，常州海關(guān)）
五、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)健部門作為主要負(fù)責(zé)部門，其他相關(guān)部門依法承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)。各地要結(jié)合實(shí)際，制定完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工等，并將工作方案報(bào)市衛(wèi)健委備案。
（二）建立督察機(jī)制。建立由市衛(wèi)健委牽頭組織、相關(guān)部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制，原則上每2年對(duì)各縣區(qū)督察一遍，督察結(jié)果作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)和地區(qū)綜合治理的重要內(nèi)容，重大問題及時(shí)報(bào)市政府。嚴(yán)肅查處監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題多、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈、監(jiān)管效果不明顯的單位、部門和人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
?。ㄈ┨嵘O(jiān)管效能。落實(shí)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息化建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。加快實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門、各層級(jí)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。充分運(yùn)用人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，在生活飲用水、醫(yī)療廢物等方面擴(kuò)大在線監(jiān)測，推進(jìn)手持移動(dòng)執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的使用。
（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口數(shù)、工作量、經(jīng)濟(jì)水平和服務(wù)范圍等因素，完善和充實(shí)綜合監(jiān)管力量，逐步增加全市每萬名常住人口配備的衛(wèi)生健康執(zhí)法人員數(shù)量。推進(jìn)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)，完善保障政策，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。逐步實(shí)行衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職位分級(jí)管理制度，推進(jìn)綜合監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，提高公眾健康意識(shí)，為綜合監(jiān)管營造良好法治環(huán)境。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
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