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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
《常州市轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年8月20日
?。ù思_發(fā)布）
常州市轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）和《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2017〕15號），堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全轄市、區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，根據(jù)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕51號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 對各轄市、區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，適用本辦法。
各轄市、區(qū)人民政府對常州市土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，轄市、區(qū)長為第一責(zé)任人。
第三條 市人民政府對各轄市、區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由市國土資源部門會同市農(nóng)業(yè)部門、統(tǒng)計部門（以下統(tǒng)稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展檢查考核工作。
第四條 耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、 獎懲并重的原則。
第五條 轄市、區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，采取年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。
從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期。年度自查每年開展1次，由各轄市、區(qū)人民政府自行組織；期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由市人民政府組織實(shí)施。
第六條 市人民政府根據(jù)常州市土地利用總體規(guī)劃、常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各轄市、區(qū)的生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地、易地調(diào)劑補(bǔ)充耕地等實(shí)際情況，確定各轄市、區(qū)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等考核指標(biāo)。
第七條 年度土地利用變更調(diào)查成果中的各轄市、區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積等數(shù)據(jù)，以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。
第八條 各轄市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動態(tài)監(jiān)測，在檢查考核年提交監(jiān)測調(diào)查資料。
市人民政府依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和地理國情監(jiān)測等綜合監(jiān)管平臺及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等，采用抽樣調(diào)查和遙感監(jiān)測等方法，對耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。
第九條 年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制。檢查考核基本評價指標(biāo)由考核部門依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)、國家和省相關(guān)評價指標(biāo)等另行制定，并適時調(diào)整完善。
第十條 各轄市、區(qū)年度自查主要檢查所轄鎮(zhèn)（街道）上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測及補(bǔ)充耕地市級統(tǒng)籌等易地調(diào)出補(bǔ)充耕地指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等。
市人民政府組織開展的期中檢查內(nèi)容主要包括規(guī)劃期前兩年耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)及易地調(diào)出補(bǔ)充耕地指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等；期末考核內(nèi)容主要包括規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)及補(bǔ)充耕地市級統(tǒng)籌等易地調(diào)出補(bǔ)充耕地指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等。
第十一條 各轄市、區(qū)人民政府根據(jù)年度自查工作要求和檢查考核基本評價指標(biāo)組織自查，并于每年5月15日前向考核部門報送自查情況。考核部門根據(jù)各轄市、區(qū)自查結(jié)果和日常工作，形成情況報告，報送市人民政府審定后，向各轄市、區(qū)人民政府通報，并納入各轄市、區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。
各轄市、區(qū)人民政府根據(jù)市人民政府期中檢查、期末考核工作要求開展自查，在期中檢查年和規(guī)劃期結(jié)束次年的5月15日前，向市人民政府報送相應(yīng)的自查情況，并抄送考核部門。市人民政府根據(jù)情況組織實(shí)地檢查，對各轄市、區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價、打分排序，形成期中檢查和期末考核結(jié)果，向各轄市、區(qū)人民政府通報。期中檢查結(jié)果納入各轄市、區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。
各轄市、區(qū)人民政府對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。
第十二條 市人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的轄市、區(qū)人民政府及相關(guān)單位和個人給予表揚(yáng)；在安排年度土地利用計劃、土地整治專項(xiàng)資金及項(xiàng)目、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目、耕地質(zhì)量提升資金以及節(jié)約集約利用綜合評價考核、耕地保護(hù)激勵等方面予以傾斜。
考核發(fā)現(xiàn)問題突出的轄市、區(qū)應(yīng)當(dāng)制定具體整改措施，限期整改，整改期間暫停該轄市、區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。
第十三條 轄市、區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為轄市、區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評價、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要內(nèi)容。
第十四條 年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部、市發(fā)展改革、環(huán)保、財政、審計、糧食等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、自然資源資產(chǎn)離任審計、糧食安全責(zé)任制考核等的重要依據(jù)。
第十五條 各轄市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并報市人民政府備案。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！冻Ｖ菔腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)〈常州市轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（常政辦發(fā)〔2009〕139號）同時廢止。
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