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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各相關(guān)部門和單位：
現(xiàn)將《常州市安全生產(chǎn)委員會2021年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
常州市安全生產(chǎn)委員會
2021年1月7日
常州市安全生產(chǎn)委員會2021年工作要點
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，全市上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，持續(xù)貫徹落實《常州市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》（常辦發(fā)〔2020〕40號）各項措施要求，進一步健全工作機制，強化責(zé)任落實，突出源頭防范和重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，鞏固“一年小灶”工作成效，努力實現(xiàn)“一杜絕一控制雙下降”（杜絕重特大事故、控制較大事故、事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”）的工作目標(biāo)。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江蘇重要講話指示精神，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和員工崗位責(zé)任，鞏固一年“小灶”成效，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效提升本質(zhì)安全水平，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強富美高”新常州提供堅實的安全保障。
二、重點任務(wù)
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
1.全面開展學(xué)習(xí)教育。通過深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，推動全市各級黨委政府、有關(guān)部門和企業(yè)單位把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認(rèn)識不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在差距等突出問題。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述作為各級黨委政府、中心組學(xué)習(xí)和安委會成員單位理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；列入各級黨校（行政學(xué)院）、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)、各類主體班次重要內(nèi)容；作為各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和單位干部在線學(xué)習(xí)和日常教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市應(yīng)急管理局，其他相關(guān)部門）
2.全方位組織宣傳貫徹。將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述納入各級黨委政府宣傳工作重點，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹；把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要論述納入“安全生產(chǎn)月”“青年示范崗”“安康杯”競賽等活動重要內(nèi)容；進一步深化“百團進百萬企業(yè)”宣講活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到基層、企業(yè)宣講，推動安全發(fā)展理念在常州落地生根。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市應(yīng)急管理局，其他相關(guān)部門）
（二）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任
3.嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進一步貫徹落實《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施辦法》，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入黨委政府督查督辦和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容。強化市委常委聯(lián)系安全生產(chǎn)工作機制，定期開展督導(dǎo)調(diào)研，推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”落地落實。落實安全生產(chǎn)巡查督查、約談警示制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核，推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感。（責(zé)任單位：市委組織部、市應(yīng)急管理局，其他相關(guān)部門）
4.嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實《常州市進一步加強安全生產(chǎn)工作重點任務(wù)分工方案（2019—2022）》《常州市市級部門及省駐常有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單》等文件，建立各層級分工負(fù)責(zé)，審批、監(jiān)管、執(zhí)法有效銜接，綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管相互配合、形成合力的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系，使“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”成為剛性要求，推動部門監(jiān)管責(zé)任落地生根。按照《常州市安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法（試行）》規(guī)定，進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會和各專業(yè)委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實消除監(jiān)管盲區(qū)和空白，確保安全生產(chǎn)責(zé)任無縫銜接。（責(zé)任單位：市安委辦、市安委會各成員單位）
5.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)強化《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》的落實，完善重在從根本上消除事故隱患的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系。推動企業(yè)嚴(yán)格落實法定代表人和實際控制人第一責(zé)任人責(zé)任、全員崗位責(zé)任、安全防控責(zé)任、基礎(chǔ)管理責(zé)任、應(yīng)急處置責(zé)任，促使企業(yè)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)自查自糾轉(zhuǎn)變。全面組織實施《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定》，廣泛開展宣傳，舉辦專題培訓(xùn)班，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展安全風(fēng)險辨識管控和報告，確保企業(yè)每個員工知道崗位安全風(fēng)險，自覺主動排查風(fēng)險、消除隱患、防范事故。（責(zé)任單位：市安委辦、市安委會各成員單位）
6.嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核。修訂完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核細(xì)則，堅持定量考核與定性考核、過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，科學(xué)制定目標(biāo)管理考核評價體系，推動安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任和行業(yè)部門“三管三必須”落到實處。加大對專項整治行動、企業(yè)主體責(zé)任落實、監(jiān)管執(zhí)法等工作考核力度。加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展、社會治安綜合治理等考核中的權(quán)重，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市考核辦、市委政法委）
（三）持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治
7.扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。緊緊圍繞安全生產(chǎn)專項整治三年行動這條主線，鞏固“一年小灶”取得的成效，梳理、總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗做法，扎實推進“三年大灶”2個專題和9個專項的集中攻堅。堅持問題導(dǎo)向、舉一反三，持續(xù)推進國務(wù)院、省督導(dǎo)組反饋問題的整改，適時開展“回頭看”。加大對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的檢查督導(dǎo)力度，強化對突出問題、重大隱患的跟蹤督辦、閉環(huán)整改。聚焦安全生產(chǎn)打非治違和精準(zhǔn)執(zhí)法，推動建立健全安全生產(chǎn)隱患排查和安全預(yù)防控制體系，有效消除監(jiān)管盲區(qū)漏點。針對重點難點問題，通過集中攻堅、推廣經(jīng)驗等措施，落實和完善治理措施，堅決啃下一批“硬骨頭”。（責(zé)任單位：市安委辦、市安委會各成員單位）
8.推進危險化學(xué)品安全整治。貫徹落實國家、省《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和《常州市全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實施方案》，推動各項措施落地見效。進一步完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)動機制，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸、處置等全環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。對照標(biāo)準(zhǔn)推動企業(yè)建好、用好安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，提升企業(yè)安全管理的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、有效性。加強源頭把控，完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄。開展危險化學(xué)品使用安全生產(chǎn)專項治理行動，進一步規(guī)范危險化學(xué)品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的各類事故。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市工信局、市公安局、市交通運輸局，其他相關(guān)部門）
9.推進非煤礦山安全整治。建成非煤礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實非煤礦山安全風(fēng)險分級管控工作指南要求，督促企業(yè)強化風(fēng)險管控措施落實。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局）
10.推進消防安全整治。組織開展打通“生命通道工程”，指導(dǎo)各地制定實施“一區(qū)一策”治理實施方案。集中開展高層建筑、設(shè)有人員密集場所的地下空間、大型商業(yè)綜合體、化工企業(yè)、群租房等五類場所消防安全治理，集中整治老舊小區(qū)、老舊市場、“三合一”場所、“群租房”、物流倉儲、電動自行車充電等突出風(fēng)險，大幅減少城鄉(xiāng)重大安全風(fēng)險。加大基層火災(zāi)隱患治理力度，推進鎮(zhèn)（街道）公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，完善基層消防監(jiān)管模式，打牢基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)。推廣消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，優(yōu)化火災(zāi)風(fēng)險防控體系。（責(zé)任單位：市消防救援支隊、市消委會成員單位）
11.推進道路運輸和交通運輸安全整治。綜合運用掛牌督辦、約談、行政處罰、誠信懲戒等手段，重拳出擊“百噸王”、“三超一?！?、非法營運、非法改裝、“大噸小標(biāo)”等嚴(yán)重違法行為。建立健全“兩客一危”掛靠清理長效機制，持續(xù)加大“兩客一?！避囕v非法營運的整治打擊力度，保持掛靠車輛動態(tài)清零。實施公路安全生命防護工程建設(shè)，加強對臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急轉(zhuǎn)彎陡坡等重點路段和危橋改造整治，優(yōu)先對公交車輛、校車行駛線路途經(jīng)臨水臨崖、急彎陡坡的路段和城鄉(xiāng)客運、鎮(zhèn)村公交、校車途經(jīng)路線的危橋進行改造。開展民航、鐵路、郵政、水上交通、港口、漁業(yè)船舶等領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理，全面排查整治安全風(fēng)險，化解基礎(chǔ)性、源頭性矛盾。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，其他相關(guān)部門）
12.推進城市建設(shè)安全整治。強化規(guī)劃引領(lǐng)，將城市安全發(fā)展落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)，推動城市安全和可持續(xù)發(fā)展。開展城市危舊房屋和老樓危樓排查整治，落實房屋安全主體責(zé)任，依法打擊違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為。加強城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，防治城市地面塌陷等次生災(zāi)害。落實建筑物所有權(quán)人、房屋建筑和市政工程參建各方主體責(zé)任，突出抓好在建工程起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管控，嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。強化燃?xì)庑袠I(yè)管理，加快推進瓶裝液化氣服務(wù)配送制和銷售實名制。（責(zé)任單位：市住建局，其他相關(guān)部門）
13.推進工業(yè)園區(qū)安全整治。完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)安全管理體制機制，實施安全生產(chǎn)一體化管理。加強源頭管控，優(yōu)化規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，合理布局區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善區(qū)內(nèi)公共設(shè)施。強化園區(qū)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，加強港口碼頭等功能區(qū)的安全管理。強化園區(qū)應(yīng)急處置保障能力建設(shè)，加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局，其他相關(guān)部門）
14.推進危險廢物等安全專項整治。進一步完善危險廢物管理機制，督促相關(guān)單位落實危險廢物申報登記制度，有效落實危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。重點對化工、鋼壓延加工、機械等行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生危險廢物的單位以及危險廢物處置單位進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊不如實申報、隱瞞不報、違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋等違法行為。持續(xù)開展重點環(huán)保設(shè)施和項目安全風(fēng)險評估論證，推進“煤改氣”工程、渣土、垃圾填埋、污水處理過程中安全風(fēng)險排查治理，強化粉塵涉爆企業(yè)除塵項目評估驗收。采取合理規(guī)劃布點處置企業(yè)、企業(yè)自行利用處置等多種方式，提升區(qū)域危險廢物處置能力。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，其他相關(guān)部門）
15.推進冶金工貿(mào)領(lǐng)域安全整治。貫徹落實《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)督管理辦法》，強化煤氣、深井鑄造、鋁鎂金屬粉塵、高鎂合金機加工等重點領(lǐng)域企業(yè)開展執(zhí)法檢查。加強重點企業(yè)安全生產(chǎn)情況動態(tài)管理，對金屬冶煉、涉氨制冷、涉爆粉塵和列入有限空間作業(yè)的企業(yè)，建立設(shè)備、人員、生產(chǎn)狀況、“雙控”機制建設(shè)運行情況、重大危險源等管理臺賬，實施精準(zhǔn)化監(jiān)管。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局，其他相關(guān)部門）
（四）提高安全監(jiān)管監(jiān)察效能
16.加強安全監(jiān)管執(zhí)法。貫徹落實省安委會《關(guān)于加強安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》，緊盯危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，堅持行政執(zhí)法與專項整治深度融合，科學(xué)編制執(zhí)法計劃，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)主動履行主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。主動公開執(zhí)法相關(guān)信息，在各類媒體公開曝光打非治違、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的典型案例，接受社會公眾監(jiān)督，營造依法治安社會氛圍。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將普法融入執(zhí)法辦案全過程。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市住建局、市交通運輸局、市消防救援支隊）
17.推進綜合執(zhí)法改革。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，推動應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。應(yīng)急管理部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和綜合行政執(zhí)法隊伍建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，聯(lián)合實施行政檢查，減少檢查頻次，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)執(zhí)法實際需求，配備執(zhí)法裝備和設(shè)施。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理工作檢查與縣級專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，推動專業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力量向基層一線傾斜。采取“執(zhí)法+專家”模式，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，推動企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和崗位操作員工全過程參加執(zhí)法檢查，進行“說理式執(zhí)法”，增強企業(yè)自我防范風(fēng)險意識和主動消除違法違規(guī)行為的自覺性。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市委編辦）
18.完善安全信用體系。加強安全生產(chǎn)失信懲戒和守信激勵措施，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，對發(fā)生較大以上事故、存在重大隱患等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，堅決納入“黑名單”管理，提高企業(yè)違法成本。對納入到“黑名單”管理的安全生產(chǎn)違法企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人，在投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽、資質(zhì)審核等方面依法從嚴(yán)審批核準(zhǔn)，按照相關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。加強安全生產(chǎn)有獎舉報制度的宣傳和落實，鼓勵公眾參與，及時發(fā)現(xiàn)懲處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市信用辦）
19.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告和事故信息公開制度，強化事故管理信息系統(tǒng)應(yīng)用。落實《關(guān)于進一步強化生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究的工作意見》，按照“四不放過”原則和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的要求，實施“一案雙查”，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。加大警示教育力度，對產(chǎn)生較大影響的事故及時通報，用事故教訓(xùn)推動工作落實。定期開展事故“回頭看”工作，實現(xiàn)一案“雙評估”。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會，其他相關(guān)部門）
（五）建立健全安全防范體系
20.科學(xué)編制應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃。根據(jù)《〈常州市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃〉編制方案》，廣泛征求各方面對“十四五”期間常州市安全生產(chǎn)好的思路和意見建議，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃之間的銜接。認(rèn)真按照省應(yīng)急廳和市委、市政府的工作要求，扎實做好《規(guī)劃》編制推進工作，在前期調(diào)研、評估的基礎(chǔ)上，進一步研究和完善《規(guī)劃》需要解決的重大問題，使《規(guī)劃》的編制更符合我市經(jīng)濟發(fā)展的實際，符合應(yīng)急管理的實際，突出針對性。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局）
21.構(gòu)建全域覆蓋的公共安全體系。制定出臺《常州市公共安全體系總體規(guī)劃綱要（2021—2025年）》，以系統(tǒng)化、法治化、智能化、專業(yè)化、社會化為引領(lǐng)，把安全發(fā)展的理念和要求貫穿各行業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新構(gòu)建公共安全體系。以新北區(qū)為試點，以項目化、工程化有序推進體系建設(shè)，落實公共安全責(zé)任，全面提升區(qū)域公共安全水平。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局，其他相關(guān)部門）
22.創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。緊緊圍繞“城市安全、美好生活”主題，創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市。認(rèn)真對照《常州市創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市實施方案》，確立創(chuàng)建目標(biāo)、明確創(chuàng)建任務(wù)、落實部門職責(zé)，著力打造共建共治共享的城市安全社會治理格局，不斷完善以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系。上半年完成省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建考評工作。溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)分批開展省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建申報和籌備工作。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市住建局、市交通運輸局、市城市管理局，其他相關(guān)部門）
23.持續(xù)推動科技強安。緊緊圍繞安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作需要，建設(shè)完善應(yīng)急管理指揮信息系統(tǒng)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管+應(yīng)急調(diào)度”。依托“江蘇省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”，對全市危險化學(xué)品重大危險源實施在線監(jiān)控。加強數(shù)據(jù)共享，建立與常州大數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及江蘇省安全監(jiān)管監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)等平臺互通共享機制。加快重點領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人”和交通、消防、建設(shè)等領(lǐng)域智慧安全項目建設(shè)。建立事故導(dǎo)向型安全科技研發(fā)機制，針對事故多發(fā)易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域和部位、環(huán)節(jié)，加強科技研發(fā)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市住建局、市交通運輸局、市消防救援支隊，其他相關(guān)部門）
24.推進雙重預(yù)防機制建設(shè)。持續(xù)加強風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，督促企業(yè)開展危險因素辨識與風(fēng)險管控，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖，建立以崗位為基礎(chǔ)的源頭防控機制。持續(xù)開展雙重預(yù)防機制示范企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮示范企業(yè)樣板效應(yīng)，推動各類企業(yè)不斷加強風(fēng)險防控能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局，其他相關(guān)部門）
25.提升安責(zé)險風(fēng)控服務(wù)功能。繼續(xù)深化常州市“安責(zé)險+科技+服務(wù)”工程建設(shè)，優(yōu)化安責(zé)險保險條款，引用企業(yè)隱患排查整改費率調(diào)整因子，推進企業(yè)和保險機構(gòu)良性互動；引入保險經(jīng)紀(jì)公司，加強安責(zé)險共保體專業(yè)運行考評、監(jiān)督管理；引導(dǎo)、推進企業(yè)主動投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；加強感知物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，提升投保企業(yè)風(fēng)險預(yù)警能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市住建局、常州銀保監(jiān)分局）
（六）提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障
26.加強安全生產(chǎn)宣傳教育。廣泛開展安全宣傳“五進”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”評選等活動，有針對性地推進安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急自救互救等知識和技能進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村。深入開展“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等主題宣教活動，創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，宣傳安全理念，強化安全意識。加強應(yīng)急管理、交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域教育體驗場館建設(shè)投入，豐富載體內(nèi)容，拓展體驗形式，加強事故警示教育，提升企事業(yè)單位和社會公眾的應(yīng)急處置能力。推動常州市安全生產(chǎn)警示教育館提升改造。充分利用主流媒體、現(xiàn)代傳播手段以及國家安全生產(chǎn)宣教平臺等載體，加強對企業(yè)員工的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。深入開展“常安菁英”計劃，培育安全生產(chǎn)和消防救援青年技能人才。落實《常州市安全生產(chǎn)考試考核工作規(guī)范》，完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核機制，強化“三項崗位”等重點人員的培訓(xùn)考核。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市總工會、團市委，其他相關(guān)部門）
27.全面提升社會共治水平。加快建立安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，倡導(dǎo)通過購買服務(wù)的方式，協(xié)助開展風(fēng)險評估、隱患排查治理等工作。落實《常州市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)培育和管理辦法》，強化安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)“成長值”管理制度，培育優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機構(gòu)。強化機構(gòu)自律行為，持續(xù)加強安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊、從重查處出具虛假評價報告、租借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包服務(wù)項目等違法違規(guī)行為。落實安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員制度，鼓勵社會各界、人大政協(xié)、群眾團體、新聞媒體對重大安全風(fēng)險隱患實施監(jiān)督、提供線索。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局，其他相關(guān)部門）
28.加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。切實加強作風(fēng)建設(shè)，力戒安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢牢守住廉政底線。依托應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等載體加強對應(yīng)急管理干部的教育培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管專業(yè)化水平。廣泛開展“最美應(yīng)急人”選樹學(xué)習(xí)宣傳活動，激發(fā)應(yīng)急管理干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強隊伍職業(yè)榮譽感和自豪感，營造全社會關(guān)心支持參與安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的良好氛圍。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局，其他相關(guān)部門）
（信息公開形式：主動公開）
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