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常州市人民政府：
2012年我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省主管部門和市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，按照全市依法行政工作會議和《2012年全市依法行政工作要點》精神，以及依法行政和依法治統(tǒng)的要求，積極履行統(tǒng)計行政執(zhí)法部門工作職能，充分發(fā)揮統(tǒng)計法制工作在改善統(tǒng)計工作環(huán)境，維護統(tǒng)計工作秩序，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的重要作用，使全市的依法統(tǒng)計工作取得了長足的進步，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有了明顯提高，統(tǒng)計法律意識大大增強，也得到了市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定，在2011年全市依法行政考核中被評為依法行政優(yōu)良單位。
一、強化責(zé)任，狠抓依法行政
1、不斷加強依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視依法行政工作，局黨組將推進依法行政工作列入重要議事日程，要求從貫徹落實依法治國方略的高度把推進依法行政工作作為一項經(jīng)常性工作來抓，明確“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨組成員齊抓共管”的責(zé)任制，積極發(fā)揮市局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能與作用。年初專門制發(fā)了《2012年全市統(tǒng)計法制工作要點》，對今年全局的依法行政工作進行了精心部署和安排。在3月召開的全市統(tǒng)計法制工作會議上，局長、分管局長都到會對加強依法行政和依法治統(tǒng)工作提出了要求，有效推進了全局和全系統(tǒng)的依法行政工作。
2、抓制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。為進一步規(guī)范統(tǒng)計行政執(zhí)法行為，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法在統(tǒng)計工作中的保障和監(jiān)督作用，我們按照省局的要求，結(jié)合統(tǒng)計執(zhí)法實踐，擬定了《常州市統(tǒng)計局統(tǒng)計行政執(zhí)法制度》（試行）下發(fā)各轄市區(qū)統(tǒng)計局。制度包括查處統(tǒng)計違法案件工作程序、統(tǒng)計行政執(zhí)法約談規(guī)定、統(tǒng)計違法案件回訪規(guī)定、輕微統(tǒng)計違法行為告誡辦法和行政執(zhí)法效能后評估辦法。
3、積極推進統(tǒng)計信息公開，提高統(tǒng)計公信力。為貫徹《政府信息公開條例》，切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，推進統(tǒng)計信息公開，我局以國民經(jīng)濟核算為龍頭，建立了包括工業(yè)、能源、投資、貿(mào)易、社會科技、農(nóng)業(yè)和住戶在內(nèi)的8個專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，出臺了《常州市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》，系統(tǒng)地編制了各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制實施細則。通過數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的運作，規(guī)范和統(tǒng)一了主要統(tǒng)計指標的評估辦法，對進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力起到了較強的推動作用。
4、努力推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。根據(jù)省、市政府行政權(quán)力公開透明運行要求，我局成立了推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作協(xié)調(diào)小組，進一步推動全員執(zhí)法工作，有效規(guī)范執(zhí)法行為。雖然由于《統(tǒng)計法》修訂后相關(guān)的法律法規(guī)沒有配套出臺，給網(wǎng)上運行帶來了困難，但我們還是按照網(wǎng)上運行的要求開展了統(tǒng)計執(zhí)法和上網(wǎng)操作培訓(xùn)，為行政權(quán)力網(wǎng)上運行打好了基礎(chǔ)，一旦配套法律法規(guī)調(diào)整到位，我們的行政權(quán)力就能上網(wǎng)運行。
二、開拓創(chuàng)新 強化行政執(zhí)法
1、積極開展統(tǒng)計監(jiān)審。在統(tǒng)計監(jiān)審中，我們既要求專業(yè)處室完成一定數(shù)量的監(jiān)審任務(wù)，更注重配合專業(yè)處室做好監(jiān)審中的指導(dǎo)與服務(wù)工作。在對企業(yè)進行統(tǒng)計檢查的同時，做好對企業(yè)統(tǒng)計人員的“傳、幫、帶”，加強對企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、認真部署統(tǒng)計督查。今年在建設(shè)“四大工程”實施“企業(yè)一套表”的形勢下，我局啟動了第三輪統(tǒng)計督查工作，于3月28日下發(fā)了《常州市第三輪統(tǒng)計督查實施方案》，同時印發(fā)了《關(guān)于開展2012年統(tǒng)計督查工作的通知》，明確全市18個鎮(zhèn)（街道）為2012年統(tǒng)計督查單位、1個街道為督查“回頭看”單位，對2012年的統(tǒng)計督查的要求、方法、步驟等都作了周密部署，至9月底全面完成了今年的統(tǒng)計督查工作。
3、開展貿(mào)易企業(yè)專項檢查。為夯實限額以上貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，我局從5月份起，對全市貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行專項檢查，經(jīng)過兩個月努力，完成對全市兩轄市五區(qū)總計110家限額以上批零住餐法人單位的檢查工作。通過專項檢查，對基層貿(mào)易統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的加強、貿(mào)易數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高、企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升起到了良好的促進作用。
4、開展聯(lián)網(wǎng)直報專項統(tǒng)計執(zhí)法檢查。今年全省開展了聯(lián)網(wǎng)直報專項統(tǒng)計執(zhí)法檢查，我局按照上級精神，通過印發(fā)一個文件、召開二個會議等一系列措施全面部署、開展聯(lián)網(wǎng)直報專項統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。在聯(lián)網(wǎng)直報專項統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作總結(jié)階段，我們還提出了抓普法宣傳、抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓督查監(jiān)審、抓隊伍建設(shè)、抓制度建設(shè)等“突出五個抓”的新要求，從堅持依法行政、依法檢查來扎實推進一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作。
三、營造氛圍 推進依法統(tǒng)計
1、多措并舉，強化宣傳。今年我們先后開展了三次有一定影響的宣傳活動，一次是在全市實施一套表統(tǒng)計法律事務(wù)告知制度，把統(tǒng)計法制宣傳教育融入統(tǒng)計調(diào)查的全過程，使統(tǒng)計調(diào)查過程成為普法過程。我局統(tǒng)一印制了《統(tǒng)計法律事務(wù)告知書》，從法制層面保障了全市“一套表”工作順利開展。第二次是制作一套表宣傳折頁推進“四大工程”。我們以“制作宣傳產(chǎn)品，采用通俗易懂、生動活潑的方式介紹‘四大工程’的有關(guān)問題，提高調(diào)查單位和社會公眾對‘四大工程’的知曉率”為切入點，精心制作了13000余冊《企業(yè)一套表統(tǒng)計改革》宣傳折頁，向全市“三上”企業(yè)發(fā)放，在全市范圍掀起一輪宣傳“四大工程”的熱潮，營造全社會理解統(tǒng)計改革、支持統(tǒng)計改革的良好氛圍。第三次是在十二月份，我們參加了全市廣場法制宣傳和法律咨詢活動。同時，我們還抓住統(tǒng)計年定報布置的關(guān)鍵時段，要求所有培訓(xùn)會議都要先開展半小時學(xué)法，宣傳統(tǒng)計法。
按照政府法制信息報送要求，上報法制辦信息6條，其中2條被省法制辦采用。
2、注重學(xué)習(xí)，強化意識。隨著政府職能的明晰和依法行政的推進，我們充分認識到，強化統(tǒng)計干部的依法行政意識，應(yīng)該成為統(tǒng)計部門加強依法行政的重要內(nèi)容，對此，我們在落實各項措施的同時，堅持抓好全員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。（1）局黨委中心組成員帶頭學(xué)法用法。制定年度局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見，明確規(guī)定黨委中心組學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識的內(nèi)容。（2）機關(guān)公務(wù)員、統(tǒng)計人員重點學(xué)法用法。一是組織我局持有和擬申領(lǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督證人員參加市法制辦舉辦的市級行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)。二是組織全局機關(guān)人員參加全市加強和創(chuàng)新社會管理法律知識競賽。三是舉辦“百名統(tǒng)計執(zhí)法人才庫”人員培訓(xùn)。我局于11月19日對年初建立的“百名統(tǒng)計執(zhí)法人才庫”的統(tǒng)計執(zhí)法人員開展了為期兩天的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)增強了執(zhí)法人員的法治意識，為全市開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查建立了隊伍，儲備了力量，為提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，進一步發(fā)揮“保駕護航”作用奠定了基礎(chǔ)。四是開展統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)。今年共有3000多人參加了全國統(tǒng)計從業(yè)資格考試。（3）通過案卷評審提高辦案水平。組織全市統(tǒng)計執(zhí)法骨干對統(tǒng)計違法案件進行案卷評查，對提高執(zhí)法水平起到了明顯的作用，全市統(tǒng)計系統(tǒng)的執(zhí)法水平每年都有很大的進步，在全省也獲得好評。
以上是我局圍繞依法行政方面所做的一些工作。今后，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立依法行政意識，認真履行工作職責(zé)，嚴格規(guī)范行政行為，確保我局各項工作以及各個工作環(huán)節(jié)，都能符合依法行政的要求，在依法行政、依法統(tǒng)計方面再創(chuàng)新局面、再上新臺階。
2013年1月16日
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