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各轄市（區(qū)）供銷合作社：
現(xiàn)將《全市供銷合作社“新網(wǎng)工程”發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）》印發(fā)給你們，請各單位結合本地實際，精心組織，抓好落實，確保全市供銷合作社新農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設取得實效。
附件：全市供銷合作社“新網(wǎng)工程”發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）
2013年7月23日
附件：
全市供銷合作社“新網(wǎng)工程”發(fā)展規(guī)劃
（2013-2015年）
新農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程是供銷合作社努力成為農村現(xiàn)代流通骨干力量的重要載體，為了更好地加快推進我市系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”建設，促進商品流通和城鄉(xiāng)市場繁榮，不斷提高服務“三農”能力，現(xiàn)結合我市實際，制定全市供銷合作社“新網(wǎng)工程”（2013-2015年）發(fā)展規(guī)劃。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務我市社會主義新農村建設為宗旨，以惠農利民為目的，充分發(fā)揮供銷合作社在農業(yè)社會化和農村現(xiàn)代流通服務中的重要作用，大力推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，著力提升“新網(wǎng)工程”建設水平，進一步增強供銷合作社城鄉(xiāng)“雙向流通”功能。
二、發(fā)展目標
緊緊圍繞中央、省級 “新網(wǎng)工程”引導資金政策導向，結合我市供銷社系統(tǒng)的實際，利用三年時間，通過改造、提升、優(yōu)化，加快傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務發(fā)展和新型業(yè)務領域的培育，形成以骨干企業(yè)為龍頭，物流配送中心為支撐，經(jīng)營網(wǎng)點為終端，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，著力構建和完善農副產品、農業(yè)生產資料、日用消費品、再生資源、煙花爆竹和非處方藥等六大經(jīng)營網(wǎng)絡體系。力爭到2015年，全系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”網(wǎng)點數(shù)達1300家，農村放心服務示范店100家，物流配送中心15個，農副產品市場5家，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5個，“新網(wǎng)工程”企業(yè)銷售額占全系統(tǒng)銷售總額25%以上。
三、基本原則
1.堅持以區(qū)域特色發(fā)展為抓手，重點突破，扶優(yōu)做強。各級供銷社要緊扣本區(qū)域特色，放大系統(tǒng)優(yōu)勢，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點、擇優(yōu)扶強，著力培育對農業(yè)農村經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有提升作用和影響力的經(jīng)營服務網(wǎng)絡體系。
2.堅持以質量安全保障為核心，健全體系，提升水平。把質量安全保障作為經(jīng)營服務網(wǎng)絡體系建設的重中之重，規(guī)范管理、完善體系，提高“放心消費”的行業(yè)覆蓋面和群眾滿意度，提升供銷合作社“新網(wǎng)工程”的社會影響力。
3.堅持以推進基層項目建設為重點，聯(lián)合合作，創(chuàng)新服務。加強系統(tǒng)內外的聯(lián)合合作和社會資源的整合，將“新網(wǎng)工程”項目建設向基層傾斜，推動基層組織創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)基層組織改革發(fā)展活力。
四、發(fā)展方向與重點
1.提升農資現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡服務水平。積極引導系統(tǒng)農資企業(yè)“進園入社”，在主要農作物產區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，建設區(qū)域農資配送中心，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供保障。創(chuàng)新農資經(jīng)營服務模式，以農資龍頭企業(yè)為依托，以基層供銷社為支撐，以村級為農服務社為終端，大力發(fā)展“四位一體”新載體，為農戶提供“技物結合”和“保姆式”農田托管服務，加快推進農資配送和農用成品油等現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡建設。推進“農資放心服務示范店”建設，著力打造統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務的農資網(wǎng)絡服務標桿。
2.完善與創(chuàng)新農副產品現(xiàn)代流通型態(tài)。圍繞區(qū)域農業(yè)產業(yè)結構調整，以農產品經(jīng)營企業(yè)、農民專業(yè)合作組織為依托，以收購、加工、銷售當?shù)剞r產品為重點，著重推動地理標志、品牌和精深加工農產品的流通業(yè)態(tài)與模式的創(chuàng)新，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。以現(xiàn)代物流配送為手段，以質量安全為抓手，加快建設一批農副產品配送中心、經(jīng)營網(wǎng)點、城鎮(zhèn)農貿市場以及冷鏈物流中心，提升信息交換、儲存保管、分揀配貨、貨物集散功能。著力推進“農超、農社、農批、農?！睂?，構建從生產基地、加工到市場、配送和終端賣場一條龍的農副產品市場購銷網(wǎng)絡，實現(xiàn)生產基地標準化和質量可追溯，帶動地方特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
3.拓展日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡。通過新建、改造、參股、租賃、合作等形式，改造整合現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)點，培育壯大日用消費品經(jīng)營龍頭企業(yè)。重點加強日用消費品配送中心的培育和建設，不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，強化服務功能。緊緊抓住推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展契機，以連鎖經(jīng)營為主要形式，結合基層社改造和中心村為農服務社建設，積極推廣“網(wǎng)絡整體聯(lián)動，區(qū)域集中發(fā)展”模式，鼓勵引導連鎖企業(yè)發(fā)展區(qū)域商貿中心建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展日用品批發(fā)市場，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村發(fā)展標準化連鎖直營店和便民農家店，逐步形成市（區(qū)）有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖超市、村有便利店，聯(lián)結城鄉(xiāng)、雙向流通的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡體系。
4.構建再生資源回收現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡體系。深入貫徹落實《關于加快推進供銷合作社廢舊商品回收利用體系建設的意見 》（供銷經(jīng)字﹝2012﹞28號）和《市政府辦公室關于加快城市再生資源回收利用體系建設的實施意見》（常政辦發(fā)〔2013〕76號）文件精神，通過社有資本的滲透和結構調整，支持、引導再生資源回收利用龍頭企業(yè)以資本為紐帶，整合、規(guī)范現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡。以項目建設為核心，以標準化和規(guī)范化為手段，規(guī)范建設社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地，建立集回收、分揀、加工利用為一體的再生資源回收利用體系。力爭到2015年，建設綜合利用園區(qū)1個，新建或改造再生資源回收網(wǎng)點20個以上。
5.發(fā)展煙花爆竹和非處方藥現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡。按照區(qū)域發(fā)展實際，加大現(xiàn)有資源的整合，恢復并發(fā)展煙花爆竹和非處方藥專營公司，加快企業(yè)配送中心和網(wǎng)點建設，加強與安監(jiān)、藥監(jiān)、公安、工商等部門溝通協(xié)調，構建以安全經(jīng)營、安全消費為重點的煙花爆竹和非處方藥現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡。力爭到2015年，新建或改造具有一定倉儲面積的、含安監(jiān)部門驗收合格的標準化倉庫的煙花爆竹連鎖配送中心2個，煙花爆竹、非處方藥連鎖經(jīng)營網(wǎng)點（配送網(wǎng)點）各30個以上。
五、保障措施
1.加強組織領導。各級供銷社要高度認識“新網(wǎng)工程”建設對于加快供銷社事業(yè)發(fā)展的重要性，責成專人負責項目申報、運營、管理、監(jiān)督等工作，切實做到加強領導，責任明確，扎實推進。
2.及時更新項目庫。各級供銷社要繼續(xù)加強系統(tǒng)本級項目的培育和儲備，認真對項目進行梳理和篩選，分階段、分步驟地將應入庫項目全部、及時、準確納入項目庫，確保與上級項目庫有效對接。在今后項目申報中，從項目庫中篩選項目重點支持。
3.加大政策爭取力度。各級供銷社要積極爭取將“新網(wǎng)工程”納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和農村流通體系建設的總體規(guī)劃，加強與財政等相關政府部門聯(lián)系溝通，爭取有關資金扶持和土地、稅收等優(yōu)惠政策的支持，有效推動“新網(wǎng)工程”發(fā)展。
4.強化項目跟蹤管理。各級供銷社要建立項目跟蹤監(jiān)測機制和年度檢查驗收制度，加強對扶持的“新網(wǎng)工程”項目的管理，對企業(yè)“新網(wǎng)工程”項目實施情況、專項資金使用情況和投入運營后的效益情況的監(jiān)督和檢查，確保項目實施進展和申報材料一致，專項資金做到?？顚Ｓ谩?
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