發(fā)布時間：2022年3月2日15：00
發(fā)布地點：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2022-2024年）》解讀新聞發(fā)布
發(fā)布人員：蘇 葉 常州市人社局副局長
宗 濤 常州市人力資源和就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心副主任
主 持 人：王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
新聞發(fā)布會主席臺
新聞發(fā)布會記者席
王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
【王志新】
新聞界的各位朋友，歡迎大家參加下午的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2022-2024年）》解讀新聞發(fā)布。下面有請市人社局副局長蘇葉女士進(jìn)行新聞發(fā)布。
蘇葉 常州市人社局副局長
【蘇葉】
各位媒體朋友們：
大家下午好！
首先，我代表市人力資源和社會保障局向長期以來關(guān)心和支持常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的各位媒體朋友致以衷心的感謝。下面，我簡要介紹一下《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2022-2024年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）的有關(guān)情況：
一、制定新一輪《三年行動計劃》的必要性
縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，大學(xué)生是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生力軍，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有重要意義。
近年來，市人社部門認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于打造“雙創(chuàng)”升級版、支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的總體部署，持續(xù)實施常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃，通過創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“五輪驅(qū)動”，推動我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作走在全省前列。據(jù)統(tǒng)計，2019-2021年，我市共開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.5萬余人次，引領(lǐng)大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)1.1萬人，帶動就業(yè)4.42萬人，投入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金4600余萬元。全市擁有市級以上創(chuàng)業(yè)基地54家，駐常高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站實現(xiàn)“全覆蓋”，多次在“創(chuàng)響江蘇”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中榮獲佳績。
應(yīng)該說，這幾年我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作不斷發(fā)展、成效明顯，但隨著新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作也面臨著新的形勢和更高要求，需要我們進(jìn)一步完善扶持政策，改進(jìn)服務(wù)方式，不斷推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作向更高層次、更高質(zhì)量邁進(jìn)。
二、《三年行動計劃》主要內(nèi)容
新一輪《三年行動計劃》的基本框架與上一輪《三年行動計劃》保持一致，重點在對象拓展、政策延伸、服務(wù)提升等方面進(jìn)行了一些突破，既與前三輪《三年行動計劃》保持銜接，又確保政策的針對性、可操作性和資金的安全性。
《三年行動計劃》包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、扶持政策、主要舉措、工作要求和其他等六個部分，共計34條。
《三年行動計劃》的目標(biāo)任務(wù)是：三年內(nèi)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)6000人以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.8萬人以上，征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目450個以上，資助大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目300個以上。依托在常高校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.8萬人次以上，舉辦創(chuàng)業(yè)政策講座200場以上，參加大學(xué)生2萬人次以上。建設(shè)市級創(chuàng)業(yè)基地20家以上（其中：返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地6家以上），爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)示范基地10家以上。健全完善市級及以上創(chuàng)業(yè)基地績效評價機(jī)制，不斷提升基地的服務(wù)質(zhì)效。
《三年行動計劃》是鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策的“升級版”，共涉及13項政策，主要包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項目補(bǔ)貼、富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、工商登記優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)失敗社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)基地運營補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼。前10項政策的惠及對象是創(chuàng)業(yè)者，后3項政策的惠及對象是創(chuàng)業(yè)基地。
三、《三年行動計劃》主要特色亮點
《三年行動計劃》緊扣國家、省文件的核心要義，將助力鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等元素融入其中。堅持高質(zhì)量發(fā)展原則、大力度扶持原則和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)原則，著重對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行了優(yōu)化和完善，進(jìn)一步擴(kuò)大對象范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、延長補(bǔ)貼時限、減少限制條件，以進(jìn)一步彰顯政策效應(yīng)，鼓勵扶持更多的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。
總體上呈現(xiàn)“一增加”“二擴(kuò)大”“三提高”和“四調(diào)整”的特點：
1.“一增加”
即增加國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地運營補(bǔ)貼，對成功創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，最高不超過50萬元。
2.“二擴(kuò)大”
一是政策享受對象在原“大學(xué)生”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了畢業(yè)五年內(nèi)國內(nèi)普通高等院校自學(xué)考試、成人高等教育、開放大學(xué)、遠(yuǎn)程教育等教育部認(rèn)定大專及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，對于國（境）外學(xué)歷的表述增加“經(jīng)教育部認(rèn)證”，更加精準(zhǔn)。
二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼所帶動的對象從本市登記失業(yè)人員、畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生擴(kuò)大到本市所有參保勞動者。
3.“三提高”
一是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從5000元/人提高到6000元/人，累計最高補(bǔ)貼從10萬元提高到18萬元。新政明確，大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，依法申報納稅，從注冊之日起3年內(nèi)帶動1人（含）以上其他勞動者就業(yè)，并為其依法繳納社會保險費滿1年的，可按每帶動1人6000元的標(biāo)準(zhǔn)，申請一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼，累計補(bǔ)貼最高不超過18萬元。
二是在常注冊的創(chuàng)業(yè)項目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從3000元/項提高到5000元/項。新政明確，對符合我市經(jīng)濟(jì)特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有商業(yè)價值和市場前景的市級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，給予5000元/項的一次性補(bǔ)貼。
三是優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目孵化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從1000-6000元/項提高到不超過1萬元/項。新政明確，經(jīng)人社部門認(rèn)定的市級及以上創(chuàng)業(yè)基地，基地內(nèi)在孵項目（或?qū)嶓w、創(chuàng)業(yè)者）獲評省、市級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目或在“中國創(chuàng)翼”、“創(chuàng)響江蘇”等國家、省、市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的，按照每個項目不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予基地優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目孵化補(bǔ)貼。
4.“四調(diào)整”
一是一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼等三項補(bǔ)貼由法人必須在自辦實體參保調(diào)整為法人非必須在自辦實體參保。
二是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼申請享受期限由2+1年調(diào)整為3年，不再要求享受大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼滿2年后，同時帶動1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會保險費的，可延長申請享受不超過1年。新政明確，大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，且在自辦實體名下依法繳納社會保險費的，從注冊之日起3年內(nèi)，可申請大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)年市人社局公布的養(yǎng)老保險月最低繳費基數(shù)執(zhí)行，按養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險合計單位繳費比例計算。補(bǔ)貼期限最長不超過3年。
媒體朋友們，新時代的青年大學(xué)生懷揣夢想、充滿激情、不懼挑戰(zhàn)，是最具活力、最有希望的創(chuàng)業(yè)群體，大力鼓勵、引導(dǎo)、扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的重要途徑。下一步，市人社部門將進(jìn)一步加大工作力度，通過強(qiáng)化政策宣傳、完善創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)辦法、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)和經(jīng)辦服務(wù)等措施，積極落實《三年行動計劃》，發(fā)揮重點群體的引領(lǐng)示范作用，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為深入實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)共同富裕的現(xiàn)代化常州，推動“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的提升作出新的更大貢獻(xiàn)。
我就發(fā)布這些，謝謝！
【王志新】
謝謝蘇葉女士的介紹，下面有請記者朋友現(xiàn)場提問。
新華網(wǎng)記者
【新華網(wǎng)】
請問宗濤副主任，新一輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃已是常州市第四輪三年行動計劃了。請問我市為何堅持實施三年行動計劃？
【宗濤】
自2012年實施第一輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃以來，我市已實施了三輪三年行動計劃，今年將開啟第四輪。十年來，我市堅持以實施三年行動計劃為抓手，創(chuàng)業(yè)政策體系不斷完備，政策效應(yīng)逐步疊加；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程不斷豐富，創(chuàng)業(yè)能力愈加增強(qiáng)；創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)不斷發(fā)展，基地量質(zhì)日益增長；創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)不斷優(yōu)化，服務(wù)水平更加提升；創(chuàng)業(yè)社會氛圍不斷濃郁，創(chuàng)業(yè)活力有效激發(fā)。應(yīng)該說，我市已通過實施三年行動計劃，形成了扶持青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)，今后也將一以貫之地實施下去。
常州日報社記者提問
【常州日報社】
請問蘇葉副局長，新一輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃對改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有什么積極意義？
【蘇葉】
新一輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃著眼貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，探索適合我市的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展路徑和模式，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，三年建設(shè)市級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地6家以上，推進(jìn)要素集聚、政策集成、服務(wù)集合，為農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、科研人員等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動就地就近就業(yè)提供載體支撐，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，加速促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，探索形成具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，縮小城鄉(xiāng)收入差距，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐，最終實現(xiàn)共同富裕。
【王志新】
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
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