發(fā)布時(shí)間：2020年01月3日上午10：00點(diǎn)
發(fā)布地點(diǎn)：常州市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市煙花爆竹禁放工作新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：錢旭健 市政府副秘書長
沈亞瑾 市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長
王 愷 市生態(tài)環(huán)境局副局長
李士慶 市應(yīng)急管理局副局長
吳宜猛 市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長
主持人員：王 鵬 市委宣傳部對外宣傳處（新聞發(fā)布處）處長
發(fā)布會(huì)主席臺
發(fā)布會(huì)記者席
王鵬 市委宣傳部對外宣傳處（新聞發(fā)布處）處長
【王鵬】
各位新聞界的朋友大家上午好，歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。2019年以來，我市對煙花爆竹實(shí)行禁放，空氣質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善，禁放工作得到市民的大力支持。今天我們很高興邀請到市政府副秘書長錢旭健先生、市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長沈亞瑾女士、市生態(tài)環(huán)境局副局長王愷先生、市應(yīng)急管理局副局長李士慶先生、市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長吳宜猛先生，請他們向大家介紹2020年全市煙花爆竹禁放工作的相關(guān)情況并回答大家的提問。首先有請錢秘書長作新聞發(fā)布。
錢旭健 市政府副秘書長
【錢旭健】各位媒體朋友：
近年來，燃放煙花爆竹產(chǎn)生的火光、煙塵、火藥渣、廢紙屑及噪聲給人民群眾生活和財(cái)產(chǎn)安全帶來較大威脅，對空氣質(zhì)量的影響也尤為突出，隨著環(huán)境保護(hù)和習(xí)近平生態(tài)文明思想逐漸深入人心，加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理已逐漸成為群眾共識。從省內(nèi)看，全省有11個(gè)設(shè)區(qū)市已通過人大立法、政府規(guī)章等形式，實(shí)施煙花爆竹禁放政策。2019年9月1日，《常州市煙花爆竹燃放管理辦法》正式實(shí)施，對市區(qū)部分區(qū)域、溧陽市部分區(qū)域?qū)嵭腥杲拧?
隨著鼠年春節(jié)日益臨近，今天市政府專門召開新聞發(fā)布會(huì)，主要目的是解讀相關(guān)政策規(guī)定，深化推進(jìn)全市煙花爆竹禁放管控工作，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全。
去年以來，各地、各部門在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和使命感推進(jìn)煙花爆竹禁放工作，全面發(fā)動(dòng)、全員動(dòng)員、全力以赴，尤其是去年春節(jié)期間，市級62個(gè)機(jī)關(guān)部門直接對接一線社區(qū)，市區(qū)總動(dòng)員數(shù)萬人投入城區(qū)煙花爆竹禁放攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本實(shí)現(xiàn)“禁放區(qū)內(nèi)無響聲、禁放區(qū)外少響聲”的預(yù)期目標(biāo)，春節(jié)期間我市空氣質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善，AQI數(shù)據(jù)明顯好于周邊城市，煙花主要成分監(jiān)測濃度（鉀離子）較往年縮減4倍以上，禁放區(qū)內(nèi)因違規(guī)燃放煙花爆竹引發(fā)火警、人身傷害事故“零發(fā)生”，禁放工作得到了廣大市民的一致認(rèn)可。
雖然2019年禁放工作取得了明顯成效，但我們?nèi)圆豢傻粢暂p心，比如在禁放區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放現(xiàn)象仍然存在，非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹等違法活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，煙花爆竹禁放管控工作仍然“在路上”。今年，市政府專門成立全市煙花爆竹禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，宣傳、公安、應(yīng)急管理、城管、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、教育、住建、民政、交通運(yùn)輸?shù)?3個(gè)部門為成員單位，并在市公安局設(shè)立“禁放辦”，各轄市、區(qū)政府也成立了相應(yīng)的組織架構(gòu)，今年的禁放工作“目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變、措施不變”，通過強(qiáng)化宣傳教育、嚴(yán)密清查堵控、嚴(yán)厲執(zhí)法查處，全面落實(shí)禁放各項(xiàng)管控措施，引導(dǎo)市民自覺遵守《通告》，有效減少環(huán)境污染，切實(shí)做到禁放區(qū)域“零銷售”、“零燃放”、煙花爆竹引發(fā)“零火災(zāi)”，全力確保城市公共安全。
我就講這么多，下面由相關(guān)職能部門對具體工作進(jìn)行解讀，并回答各位記者們的提問。謝謝大家！
【王鵬】謝謝錢秘書長，下面請沈亞瑾支隊(duì)長作新聞發(fā)布。
沈亞瑾 市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長
【沈亞瑾】各位記者朋友們：
根據(jù)今年全市煙花爆竹禁放工作安排，我就其中幾個(gè)需要注意的重點(diǎn)方面再作下解讀：
一、禁放通告及管理辦法解讀
2019年1月4日，市政府發(fā)布《常州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)煙花爆竹禁放管理的通告》，明確自2019年2月1日起實(shí)行市區(qū)煙花爆竹全面禁放。為從法治層面對《通告》進(jìn)行細(xì)化，2019年6月27日，市政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過《常州市煙花爆竹燃放管理辦法》，并于2019年9月1日正式實(shí)施。根據(jù)《通告》及《管理辦法》，我市禁放區(qū)域面積為314.9平方公里，涉及常住人口245萬，27個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、359個(gè)社區(qū)（村委），960個(gè)住宅小區(qū)，657個(gè)自然村。禁放區(qū)域包括：
（一）滆湖中路、滆湖東路以北，G42滬蓉高速以南，玉龍中路、玉龍南路、中吳大道、長江南路、淹城北路、淹城中路以東，青洋路以西所形成的區(qū)域；
（二）G42滬蓉高速以北、S122港城大道以南、S39江宜高速以東、龍江北路以西所形成的區(qū)域；
（三）戚墅堰街道、潞城街道、丁堰街道行政區(qū)域；
（四）金壇區(qū)禁放區(qū)域：錢資湖大道以北、良常路以南、新丹金溧漕河以東、金湖路以西所形成的區(qū)域；
（五）溧陽市禁放區(qū)域：東至城東大道，南至高鐵沿線，西至G233國道、奧體大道，北至蕪申運(yùn)河所形成的閉環(huán)區(qū)域（溧陽市禁放區(qū)域）。
相對于去年的煙花爆竹禁放區(qū)域，今年增加了溧陽部分市區(qū)，全部實(shí)行全年禁放。同時(shí)，根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，禁止燃放區(qū)域以外的禁放地點(diǎn)也較去年擴(kuò)大，新增2類禁放地點(diǎn)，主要是機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、過街通道以及山林等重點(diǎn)防火區(qū)。下列禁放區(qū)域外地點(diǎn)全年禁止燃放煙花爆竹：
（一）文物保護(hù)單位及其保護(hù)范圍、風(fēng)景名勝區(qū)、公共綠地;
（二）車站、碼頭、飛機(jī)場等交通樞紐以及鐵路、軌道交通線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);
（三）生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存易燃易爆物品的場所及安全保護(hù)區(qū)內(nèi);
（四）機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、過街通道；
（五）大型能源動(dòng)力設(shè)施、輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)、架空電力線路保護(hù)區(qū)、架空通信線路下方、輸油氣管道設(shè)施及熱力供應(yīng)設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi);
（六）國家機(jī)關(guān)、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；
（七）山林等重點(diǎn)防火區(qū)；
（八）住宅小區(qū)、高層建筑、地下建筑;
（九）商場、集貿(mào)市場、公共文化場所等人員密集場所；
（十）市、轄市（區(qū)）人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。
二、禁放工作安排
依據(jù)《2020年常州市禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案》，我們將重點(diǎn)開展四個(gè)方面工作：
一是突出宣傳，做到全民知曉。禁放工作能不能做好，關(guān)鍵取決于能否做到家喻戶曉、人人皆知，取決于全社會(huì)是否共同參與和自覺遵守。去年，我們通過運(yùn)用“聲、屏、報(bào)、網(wǎng)、微”等宣傳媒介開展全方位、立體化宣傳引導(dǎo)，贏得了廣大市民的大力支持。比如去年春節(jié)期間，新北區(qū)龍虎塘街道的朱女士年過七旬，仍然響應(yīng)禁放號召，當(dāng)起了玲瓏社區(qū)的兼職網(wǎng)格員，還帶動(dòng)兒子、孫子女一家祖孫5人加入巡查隊(duì)伍，贏得街坊鄰里一致稱贊。今年，市“禁放辦”已經(jīng)印制了《禁放通告》、溫馨提示張貼畫、致市民的一封信等9大類180余萬份宣傳資料，將繼續(xù)開展時(shí)間集中、內(nèi)容集中、人員集中的禁放主題宣傳活動(dòng)，使全市人民做到“六知”（知禁放背景、知禁放區(qū)域、知禁放地點(diǎn)、知禁放時(shí)間、知燃放后果、知舉報(bào)路徑），期間，將重點(diǎn)圍繞“五個(gè)主題、四類燃放群體、兩類重點(diǎn)人群”開展宣傳教育：五個(gè)主題為減少環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、消防安全、合法經(jīng)營以及環(huán)境整治；四類燃放群體為向辦理登記注冊的市場主體、建筑工地業(yè)主、新婚夫婦、中小學(xué)生；兩類重點(diǎn)人群為禁放區(qū)周邊煙花爆竹銷售業(yè)主，全市廣大黨員干部。
二是突出整治，筑牢安全防線。春節(jié)前將集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對各類非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹行為的查處力度，及時(shí)搗毀一批私自存儲(chǔ)窩點(diǎn)、關(guān)停一批違規(guī)銷售點(diǎn)、收繳一批非法煙花爆竹，從源頭上阻斷非法燃放煙花爆竹的行為；同時(shí)，加大對進(jìn)出治安卡口、收費(fèi)站點(diǎn)可疑車輛的盤查堵截，嚴(yán)查非法運(yùn)輸煙花爆竹案件，順線摧毀制販網(wǎng)絡(luò)。
三是突出巡防，強(qiáng)化管控網(wǎng)絡(luò)。建立健全禁放管控網(wǎng)格化工作體系，構(gòu)建“市—區(qū)—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）”四級禁放管控網(wǎng)絡(luò)，目前全市共將禁放區(qū)域劃分為3078個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)配備3-5名專兼職網(wǎng)格員+樓道長+禁放志愿者，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人，確保管控觸角延伸至每個(gè)街巷、小區(qū)、商家和企業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角。
四是突出查處，防止破窗效應(yīng)。法律的生命在于執(zhí)行，唯有嚴(yán)格執(zhí)法才能確保禁放政策貫徹實(shí)施到位。對查獲的違規(guī)銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放行為，我們將依據(jù)《治安管理處罰法》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)依法作出處理。對不聽勸導(dǎo)依然我行我素違規(guī)燃放的，一律帶至公安派出所接受詢問查證，并依法給予行政處罰，對影響惡劣的典型案件，一律予以曝光。
三、煙花爆竹集中燃放點(diǎn)
為滿足部分有燃放煙花爆竹需求的市民朋友，今年春節(jié)期間，我市在禁放區(qū)域外設(shè)立了6個(gè)煙花爆竹集中燃放點(diǎn)，各地公安部門會(huì)同城管、消防、衛(wèi)健等部門將共同維護(hù)集中燃放點(diǎn)的人員安全及燃放秩序，引導(dǎo)市民安全有序燃放煙花爆竹。6個(gè)集中燃放點(diǎn)的具體位置為：
1.金壇區(qū)：華城路以南、復(fù)興路以東、南二環(huán)路以北，前居午村組空地
2.武進(jìn)區(qū)：滆湖公園東門門口廣場
3.新北區(qū)：常州高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)廣場（龍虎塘街道新科路）
4.天寧區(qū)：中吳大道北側(cè)、鳳凰公園西側(cè)、光華路南側(cè)、芳田路東側(cè)所形成區(qū)域
5.鐘樓區(qū)：312國道以北，工業(yè)大道以西，鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)燈博廣場
6.經(jīng)開區(qū)：橫山橋派出所（華喜路5號）西側(cè)空地區(qū)域
我就講這么多，謝謝大家！
【王鵬】謝謝沈支隊(duì)長，下面請記者朋友就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。
江蘇法制報(bào)記者現(xiàn)場提問
【江蘇法制報(bào)記者】
我是江蘇法制報(bào)的記者，請問市生態(tài)環(huán)境局王愷副局長，燃放煙花爆竹會(huì)對空氣環(huán)境具體造成怎樣的影響？2019年實(shí)施禁放后，去年春節(jié)期間的空氣質(zhì)量情況怎樣？
王愷 市生態(tài)環(huán)境局副局長
【王愷】
煙花爆竹的主要成分是黑火藥，含有硫磺、木炭粉、硝酸鉀等，有的還含有氯酸鉀，制作閃光雷、電光炮、煙花炮、彩色焰火時(shí)，還要加入鎂粉、鐵粉、鋁粉、銻粉和無機(jī)鹽。燃放時(shí)將主要產(chǎn)生粉塵，還有二氧化硫（SO2）、氮的氧化物（NOx），在不完全燃燒的情況下還會(huì)產(chǎn)生一氧化碳（CO），這些都對人身體造成不利影響。
過年時(shí)間集中燃放會(huì)導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)大氣中的顆粒物、二氧化硫和二氧化氮濃度急劇上升，在不利氣象條件下，對空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。短時(shí)會(huì)使空氣質(zhì)量從良變?yōu)橹卸任廴旧踔林囟任廴尽?
根據(jù)2019年2月4日中午至5日上午的PM2.5數(shù)據(jù)分析，市區(qū)和金壇空氣質(zhì)量明顯好于當(dāng)時(shí)未禁放的溧陽，市區(qū)六個(gè)國控站點(diǎn)，在凌晨和早晨數(shù)據(jù)變化平穩(wěn)，未出現(xiàn)明顯波動(dòng)，而溧陽市兩個(gè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)，在4日傍晚開始至5日凌晨，PM2.5濃度顯著高于常州市區(qū)，表明溧陽市空氣質(zhì)量受煙花爆竹集中燃放影響顯著。其中2月4日22時(shí)-5日0時(shí)，溧陽市東門子站PM2.5濃度高達(dá)156-273微克每立方米，為市區(qū)同時(shí)段的3至5倍；5日7時(shí)至8時(shí)，溧陽東門子站PM2.5濃度高達(dá)249-488微克每立方米，為同時(shí)段市區(qū)PM2.5濃度的5至10倍，從長三角部分城市AQI數(shù)據(jù)看，在煙花爆竹集中燃放時(shí)段，常州市空氣質(zhì)量明顯好于周邊城市，其中在4日22時(shí)至5日0時(shí)，我市空氣質(zhì)量為良，而周邊的鎮(zhèn)江和揚(yáng)州均在中度至重度污染，無錫也處于輕度污染，說明我市煙花爆竹禁放效果明顯。
現(xiàn)代快報(bào)記者現(xiàn)場提問
【現(xiàn)代快報(bào)記者】
請問市消防救援支隊(duì)吳宜猛副支隊(duì)長，因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)的危害性有多大？
吳宜猛 市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長
【吳宜猛】
每逢佳節(jié)燃放煙花爆竹的習(xí)俗是我國傳統(tǒng)文化中不可或缺的一部分,但由于煙花爆竹具有易燃易爆等特點(diǎn),燃放時(shí)易產(chǎn)生大量有毒、有害氣體,安全問題不容小覷. 2008年9月20日,廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部因燃放煙花,引燃頂棚吸音海綿發(fā)生火災(zāi),造成44人死亡,64人受傷;2009年2月9日,北京市中央電視臺新址配樓因違規(guī)燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi),造成1名消防員犧牲,6名消防員受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)1.6億元;2011年2月3日,遼寧省沈陽市皇朝萬鑫國際大廈因燃放煙花導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生,合計(jì)過火面積1.0839萬平方米,直接財(cái)產(chǎn)損失9384萬元。所以，認(rèn)識煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)危險(xiǎn)性，積極采取預(yù)防措施，防患于未然尤為重要。我市自去年煙花爆竹禁放以來，火災(zāi)起數(shù)得到大幅下降，禁放區(qū)域內(nèi)未發(fā)生因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)事故。
常州電視臺記者現(xiàn)場提問
【常州電視臺記者】
請問市公安局治安支隊(duì)沈亞瑾支隊(duì)長，違規(guī)燃放煙花爆竹，需要承擔(dān)什么法律責(zé)任？日常生活中，如果有市民發(fā)現(xiàn)在禁放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹行為的，可以通過哪些途徑進(jìn)行舉報(bào)？
【沈亞瑾】依據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予包括行政拘留在內(nèi)的治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
同時(shí)廣大市民在日常生活中如有發(fā)現(xiàn)在禁放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹行為的，可以積極向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，舉報(bào)方式包括：
1.電話舉報(bào)：市民朋友可直接撥打110，告知接警人員違法燃放煙花爆竹的具體地點(diǎn)、時(shí)間、違法人員情況等基本信息。市民在現(xiàn)場拍攝視頻或者照片的，可將相關(guān)材料主動(dòng)提供給處警民警，配合民警開展調(diào)查。
2.微信舉報(bào)：市民朋友可以關(guān)注微信公眾號“平安常州”或“常州公安微警務(wù)”，點(diǎn)擊菜單欄中的“微互動(dòng)”選擇“違法犯罪舉報(bào)”欄目中“煙花爆竹線索舉報(bào)”，查看相關(guān)須知后，進(jìn)入舉報(bào)頁面填寫具體信息，點(diǎn)擊提交。公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)確系違規(guī)行為后，將依法進(jìn)行處罰，并給予舉報(bào)人微信紅包獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)會(huì)嚴(yán)格保密舉報(bào)人的信息，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
常州發(fā)布記者現(xiàn)場提問
【常州發(fā)布記者】
請問市應(yīng)急管理局李士慶副局長，目前我市禁放區(qū)域內(nèi)是否還設(shè)立煙花爆竹零售店（點(diǎn)）？在禁放區(qū)域外，廣大市民應(yīng)如何選購合法的煙花爆竹產(chǎn)品？
李士慶 市應(yīng)急管理局副局長
【李士慶】
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《通告》及《管理辦法》，我市禁放區(qū)域內(nèi)不再規(guī)劃布點(diǎn)煙花爆竹經(jīng)營零售店（點(diǎn)），各轄市、區(qū)在禁放區(qū)域外重新核定零售店規(guī)劃布點(diǎn)，同時(shí)為確保禁放區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營安全工作，經(jīng)市政府同意，依據(jù)《常州市安監(jiān)局煙花爆竹禁放工作指導(dǎo)意見》和《全市煙花爆竹集中整治行動(dòng)工作方案》對禁放區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營許可證進(jìn)行回收，各地?zé)熁ū窠呸k公室通過政府購買服務(wù)的方式雇用批發(fā)企業(yè)的車輛、人員（專家）裝運(yùn)回購和查處的非法煙花爆竹，并通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的方式給予一次性綜合補(bǔ)貼。目前煙花爆竹經(jīng)營許可證回收、補(bǔ)貼工作已全部完成，禁放區(qū)域內(nèi)已無合法的煙花爆竹零售店（點(diǎn)）。
為了確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，防止“三無”、套牌超規(guī)格產(chǎn)品進(jìn)入經(jīng)營流通領(lǐng)域，根據(jù)《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AG4102-2008），應(yīng)急管理部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹流向信息化管理有關(guān)工作的函》(危化司函2019]18號)和常州市人民政府2018年11月7日頒發(fā)的《常州市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，今年在全市煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一使用產(chǎn)品流向標(biāo)識碼，流向碼編號具有唯一性，廣大市民只要選購具有流向標(biāo)識碼的產(chǎn)品，煙花爆竹上流向標(biāo)識碼可用手機(jī)微信掃描二維碼，查詢產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、銷售公司、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，達(dá)到煙花爆竹產(chǎn)品流向“真實(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)、安全”的目的。
【王鵬】由于時(shí)間關(guān)系，發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家。
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