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近日，市財政局、市住建局、市工信局、市市場監(jiān)管局制定印發(fā)《常州市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)解讀如下：
一、起草背景
為發(fā)揮政府采購政策功能，加快推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，促進建筑品質(zhì)提升和新型建筑工業(yè)化發(fā)展，2020年，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作的通知》（財庫〔2020〕31號），在南京市、杭州市、紹興市、湖州市、青島市、佛山市等6個城市開展試點工作，將醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等新建政府采購工程納入政策實施范圍，同時公布了《綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求（試行）》。2022年4月，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)管總局決定進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點范圍，發(fā)布《關(guān)于組織申報政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市的通知》（財辦庫〔2022〕97號），組織申報第二批試點城市，2022年10月發(fā)布《關(guān)于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》（財庫〔2022〕35號），明確政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍城市名單（常州市被納入全國政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍），并出臺《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》。為了加快推進相關(guān)試點工作，結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。
二、基本框架
《實施方案》分四個章節(jié)，第一章節(jié)確立試點工作目標任務(wù)，第二章節(jié)明確試點工作基本原則，第三章節(jié)落實試點工作具體內(nèi)容，第四章節(jié)確定試點工作保障措施。
三、主要內(nèi)容
1.目標任務(wù)。將政府投資的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等政府采購工程項目（含適用招標投標法及委托代建的政府采購工程項目）納入試點，采購和使用符合標準的綠色建材。探索建立具有常州特色的綠色建材推廣應(yīng)用需求標準和全過程管理體系，帶動我市建筑材料和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
2.基本原則。一是堅持先行先試，形成政府采購支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長效機制，助力“雙碳”目標實現(xiàn)；二是堅持政府引導(dǎo)，擴大政府采購綠色建材需求，激發(fā)市場主體參與綠色發(fā)展活力，引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動我市建材和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展；三是堅持協(xié)同配合，建立部門間協(xié)調(diào)機制，形成工作合力；四是堅持預(yù)算平衡，增強財政資金使用效益。
3.工作內(nèi)容。一是完善綠色建材采購需求標準，踐行綠色發(fā)展理念，落實政府綠色采購要求制定符合常州市實際的需求標準和指標體系開展綠色建材產(chǎn)品認證，建立綠色建材產(chǎn)品目錄；二是選定試點工程項目，選取2023—2024年政府投資立項的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等政府采購工程項目作為試點工程項目；三是建立綠色建材推廣應(yīng)用監(jiān)管平臺，搭建常州市綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，和全國綠色建材采信數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，實現(xiàn)政府采購綠色建材全過程管理；四是實施綠色建材采購，對通用類綠色建材產(chǎn)品開展集中帶量采購；五是落實項目建設(shè)，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程，實現(xiàn)工程全過程管理；六是提供政府采購金融支持，為中標綠色建材企業(yè)提供“政采貸”和綠色金融服務(wù)；七是給予產(chǎn)業(yè)政策扶持，促進綠色建材產(chǎn)品認證，統(tǒng)籌使用各相關(guān)政策和資金，支持建材生產(chǎn)企業(yè)綠色化技術(shù)改造，研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保綠色低碳建材產(chǎn)品。
4.保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立常州市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作專班；二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市財政局、市住建局共同牽頭抓總，各相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工落實試點工作任務(wù)；三是加強績效評價，對試點項目政府采購政策執(zhí)行情況進行績效評價；四是加強宣傳引導(dǎo)，多渠道宣傳政府采購支持綠色建材相關(guān)政策，擴大政策知曉率和普及率。
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