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近期，我市制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、 政策背景
國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕47號(hào))，明確要求國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在“十三五”期間選擇信息化基礎(chǔ)較好的部分省份試點(diǎn)建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園。2016年10月19日，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《關(guān)于確定第一批國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)的通知》(國(guó)衛(wèi)規(guī)劃函〔2016〕292號(hào))，明確在江蘇省常州市開展第一批國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)工作。為貫徹上級(jí)部門的試點(diǎn)要求，加快常州國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，不斷深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，我市研究出臺(tái)了本《實(shí)施意見》。
二、 編制原則
《實(shí)施意見》的編制遵循“三個(gè)注重”：一是注重科學(xué)先進(jìn)。按照科學(xué)性、前瞻性、可操作性的原則，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保我市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展處于全國(guó)前列。二是注重融合發(fā)展。按照上級(jí)要求，立足本市實(shí)際，充分梳理、利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)融合發(fā)展。三是注重務(wù)實(shí)應(yīng)用。突出發(fā)揮建設(shè)和應(yīng)用成效，充分利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為全面落實(shí)市委、市政府“健康常州”、“智慧常州”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。
三、 發(fā)展思路
我市的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)在硬件設(shè)施、數(shù)據(jù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都具有良好的基礎(chǔ)，因此，《實(shí)施意見》充分體現(xiàn)了“盤活存量、發(fā)展增量”的原則。
一是充分利用硬件資源。以鐘樓區(qū)華東云計(jì)算基地和溧陽(yáng)市天目湖國(guó)際數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，建立國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（常州）中心，同時(shí)還要優(yōu)化規(guī)劃布局，預(yù)留進(jìn)一步的發(fā)展空間。
二是基于先進(jìn)區(qū)域平臺(tái)。我市已經(jīng)建立了統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)共享、安全可靠的市、區(qū)兩級(jí)全民健康信息平臺(tái)，2016、2017連續(xù)兩年在省衛(wèi)生計(jì)生委組織的分級(jí)評(píng)價(jià)中蟬聯(lián)第一。常州健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)以平臺(tái)為基礎(chǔ)，不斷完善、推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用。
三是整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依托我市良好的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源，支持全市協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)間差異發(fā)展：鐘樓區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心為核心的信息產(chǎn)業(yè)，武進(jìn)區(qū)重點(diǎn)打造醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，新北區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥和第三方測(cè)試檢驗(yàn)等公共技術(shù)服務(wù)，溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、天寧區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)健康醫(yī)療與旅游、體育、養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
四、 主要內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、提高能力、推進(jìn)應(yīng)用三大主要任務(wù)，加快試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。
1、夯實(shí)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)。完善常州市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全跨區(qū)域、跨部門的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加快建設(shè)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（常州）中心，構(gòu)建滿足全面云化、海量智能的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、運(yùn)算和處理需求的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時(shí)，加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全管理和隱私保護(hù)，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理。
2、提高健康醫(yī)療信息化建設(shè)水平。進(jìn)一步完善區(qū)域全民健康信息平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)資源整合和共享交換能力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，以區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療中心建設(shè)為重點(diǎn)，支持醫(yī)聯(lián)體業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)診療制度。推動(dòng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，完善疾病防控預(yù)警機(jī)制，在支撐條線工作的同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同。以家庭醫(yī)生“云服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)和中醫(yī)藥信息化為重點(diǎn)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。加快建設(shè)實(shí)名制就診、分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約和“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧醫(yī)療服務(wù)等一批重點(diǎn)工程，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)資源的區(qū)域化整合，提高居民健康醫(yī)療服務(wù)的獲得感。
3、推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。利用醫(yī)療大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)臨床和科研數(shù)據(jù)資源整合共享，提升臨床和科研能力。利用行業(yè)管理大數(shù)據(jù)，促進(jìn)提質(zhì)增效和科學(xué)決策。利用健康管理大數(shù)據(jù)，探索互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療新模式，為居民提供覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療服務(wù)。整合康養(yǎng)大數(shù)據(jù)，提升養(yǎng)老養(yǎng)生和健康旅游服務(wù)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)，促進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)療、健康醫(yī)療智能設(shè)備制造、生物醫(yī)藥精準(zhǔn)研發(fā)、健康保險(xiǎn)和健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
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