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當前，移動互聯網的快速發(fā)展，對社會經濟發(fā)展和人民生活的影響日益廣泛深入，網絡也越來越成為人們工作、學習、生活的新空間和獲取公共服務的新平臺。自2015年5月20日，國務院發(fā)布了《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》后，常州電信、移動、聯通三大運營商認真貫徹、積極響應國家“提速降費”號召，相繼推出相關政策回應，推動常州信息網絡發(fā)展，促進“寬帶中國”戰(zhàn)略目標的實現。
一、運營商經營情況及網絡“提速降費”具體措施
（一）、網絡寬帶經營情況
在當前常州市場上，電信公司占有的市場份額最多，截止2018年7月，電信網絡寬帶用戶數為122.6萬戶，移動網絡寬帶用戶數為100.6萬戶，聯通網絡寬帶用戶數為7.8萬戶，電信到達市場份額53.07%，移動到達市場份額43.56%，聯通到達市場份額3.38%。
目前常州電信全區(qū)網絡能力100%支持500M以上的寬帶接入，新裝家庭客戶全部實現了光纖接入，同時根據客戶需求實現按需上門服務，開展當日裝、當日修、賠付快的服務，有效提升客戶滿意度。
常州移動寬帶用戶中，50M及以上寬帶用戶占比98%，100M及以上寬帶用戶占比67%，高于電信和移動，移動公司針對新辦寬帶用戶首選百兆寬帶，針對存量寬帶用戶在協(xié)議到期時優(yōu)先辦理百兆寬帶，協(xié)議未到期則引導提速至100M。當前常州移動寬帶信息點規(guī)模達230萬，信息點對電表的覆蓋率到達100%。
常州聯通目前寬帶小區(qū)覆蓋近100萬戶，其中光纖FTTH小區(qū)占比70%，涉及在網用戶3.5萬戶。
（二）、網絡“提速降費”具體措施
1.電信公司。一方面常州電信開展公眾用戶提速工作，目前常州電信對老用戶普遍實施寬帶提速，根據老用戶在網網齡分別進行20M、50M、100M、200M提速；對新入網用戶普遍提升入網帶寬，由原來的2M、4M、8M低帶寬提升至20M、50M、100M、200M、500M、1000M。另一方面開展公眾用戶降費工作，一是優(yōu)化各類套餐，用戶套餐流量大幅提升，流量單價大幅降低，語音費率進一步降低，將原來有地域限制的套餐內容提升為可全國使用。二是全面取消手機國內長途和漫游通話費：2016年取消新入網4G用戶手機國內長途和漫游費；17年9月1日起全面實施取消手機國內長途和漫游通話費。三是大幅降低國際及港澳臺長途通話資費、以及數據漫游資費。17年5月1日起大幅下調北美、歐洲、東南亞及“一帯一路＂沿線73個方向國際及港澳臺長途通話資費，同時，推出國際及港澳臺漫游包裝過天不限量流量包，以及與國內流量包完全同價的港澳臺漫游流量包。
2.移動公司。常州移動積極開展光改纖轉工作，以營業(yè)部為單位，組建一支社區(qū)經理+裝維人員的聯合隊伍，按照預熱、促銷、精掃的標準化執(zhí)行流程，逐個小區(qū)進行光改攻堅。以“光纖升級、網速更快”為主題，將存量光改、存量提速、進行組合，優(yōu)先超標放裝用戶。每個小區(qū)攻堅結束后，各區(qū)縣對照明細做好分析，對存在問題、需提升方向做好總結，歸檔。2018年1-8月累計光改遷轉7.4萬戶，截至9月FTTB用戶剩余8.8萬戶，光改遷轉工作已進入最后攻堅期。同時，常州移動積極開展“E改G”工作，截止2018年9月25日完成1021個小區(qū)、451444個信息點E改G現場改造，有力支撐了寬帶用戶向500M和1000M帶寬提速。針對手機用戶，常州移動先后完成4G+網絡部署、錯層MIMO改造、高效滴灌網絡研究、CRAN彈性網絡建設、城中村深度覆蓋提升和新型室分建設等創(chuàng)新應用，打造極致4G業(yè)務體驗。
3.聯通公司。在近3年半提速降費整體部署工作中，常州聯通通過引進第三方開展小區(qū)寬帶合作共建模式、存量小區(qū)光纖改造工作、公司自建以及新建小區(qū)共建共享模式，不斷提升覆蓋區(qū)域以及小區(qū)帶寬接入能力。常州聯通在2016年二季度正式開始小區(qū)寬帶光纖改造工作，歷時5個月完成180個小區(qū)18.3萬戶覆蓋的光纖改造工作，并于同年12月完成1.2萬戶在網寬帶用戶的光纖遷轉工作，光改結束后，改造小區(qū)全面支持最高200M帶寬的接入。同時，對寬帶產品的資費價格也在不斷降低，不定期推出優(yōu)惠促銷產品，滿足用戶不斷提升的網絡要求，隨著聯通混改以來，常州聯通不斷推出互聯網產品，尤其是與騰訊合作的騰訊王卡，增加了王卡寬帶業(yè)務，一天只需一元，享百兆寬帶，不用不花錢，深受年輕人的歡迎。
二、居民對網絡“提速降費”的反饋
（一）、居民基本信息
本次調研隨機選取了部分居民進行問卷調查，從性別來看，男性占82.4%，女性占17.6%；從年齡來看，30-39歲的占45.4%，20-29歲的占18.5%，40-49歲的占22.2%，50-59歲以及20歲以下的分別占5.6%和3.8%；從年收入來看，年收入5-10萬元的占32.4%，10-20萬元的占29.6%，2-5萬元的占20.4%，此外有6.5%的調查對象年收入在1萬元以下，3.7%的在1-2萬元，無收入的占2.8%；調查對象住在新北區(qū)的最多，占26.9%，其次是鐘樓區(qū)，占25%，天寧區(qū)占21.3%，武進區(qū)占19.4%，金壇市、溧陽市分別占5.6%、1.9%。
（二）、居民網絡使用情況
調查結果顯示，中國電信的寬帶網絡最受常州居民歡迎，其次是中國移動和中國聯通，分別占比57.4%、34.3%、4.6%，另有3.7%的受訪居民使用其他網絡通訊運營商的產品。當前，過半居民的網絡帶寬已在50M以上，其中50-100M的占31.5%，100M以上的占37%，但仍有15.7%的居民使用的網絡帶寬在20-50M之間，8.3%在8-20M之間,4-8M和4M以下的各占3.7%。在當前的網絡使用情況下，有23.2%的受訪居民寬帶每年支出在360元以下，25.9%在600-960元之間，22.2%在360-600元之間，在960-1440元的占12%，在1440元以上的占16.7%。當問到與一年前相比，寬帶上網支出是否降價時，50.9%的居民反映“和原來一樣”，表示“有一定降低”的占16.7%，“有明顯降低”的占8.3%，但仍有18.5%的居民反映“有一定增加”，5.6%的居民反映“有明顯增加”，寬帶上網支出總體穩(wěn)中有降。
（三）、居民對互聯網現狀的評價
對于當前的寬帶網速，受訪居民普遍表示穩(wěn)中有升，54.6%的人反映網速和一年前相比一樣，23.2%的人反映“有一定提高”，5.6%的人反映“有明顯提高”，另有13.9%和2.8%的居民反映網速“有一定降低”和“有明顯降低”。結合當前的網絡資費及網絡速度，10.2%的居民表示“劃算”，38.9%的居民表示“一般”，45.4%的居民反映“不劃算”，另有5.6%的居民表示“沒比較”或“不確定”，總體認為寬帶性價比較高。
本次調查咨詢了居民對當前寬帶網速的不滿之處（多選），“網速不穩(wěn)定，時快時慢”首當其沖，占比32.2%，“網速達不到服務承諾速度”、“網絡經常中斷故障率高”、“部分站點訪問速度慢或無法訪問”的問題也較為嚴重，分別占29.2%、16.7%和12.5%。
（四）、居民對網絡提速降費的評價
近八成常州居民對網絡提速降費有所了解，表示“聽說并了解”的占24.1%，表示“聽說過但不了解”的占60.2%，另有15.7%的居民表示“沒聽說過”。居民了解網絡提速降費的途徑較多（多選），最主要的是通過媒體平臺（電視、廣播、網站、報紙等），占57.8%，通過營業(yè)廳宣傳、媒體平臺等也是主要途徑。當問到認為三大運營商最應該采取什么措施降低資費，居民呼聲最大的是“提速不提價”，占比38.5%，其次是“直接降低消費”和“給予更多優(yōu)惠”，分別占38%和23%，可見居民對于網絡提速降費企盼更實在的措施。
三、期盼與建議
面對當前寬帶網絡建設的情況，三大運營商希望政府部門能在以下幾個方面為其提供幫助，一是新建基站選址困難，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)物業(yè)針對通信基站提出了遠超市場價格的租賃費用和用電費用，嚴重影響基礎通信網絡覆蓋和進一步完善，為全市的信息化發(fā)展帶來阻力。二是外部干擾器取締難，抵押車、工廠類等私人外部干擾器嚴重影響現網小區(qū)正常運行，造成周邊用戶有信號但無法上網或通話，運營商排查難度大，需公安等部門大力支撐，強力取締。三是輻射類謠言急需宣傳引導，“基站輻射危害健康”的說法使一些群眾“談輻色變”。部分居民區(qū)因輻射等問題，信號長期未做覆蓋，造成真正有需求用戶無法正常通信。
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