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一、出臺(tái)背景
為推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”及集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)常州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，為常州“種好幸福樹(shù)，建設(shè)明星城”提供交通運(yùn)輸保障。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕91號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕23號(hào)），制定了《常州市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（2019-2020）的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕127號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)到2020年，常州市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路為主的大宗貨物運(yùn)輸新格局基本形成，綜合交通運(yùn)輸效能明顯增強(qiáng)。與2017年比，全市鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)45萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率達(dá)到37.8%；多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量較2017年增長(zhǎng)30%以上；鋼鐵、電力等重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。
三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，《實(shí)施方案》提出實(shí)施六大行動(dòng)。
一是開(kāi)展貨運(yùn)鐵路擴(kuò)能行動(dòng)。編制《常州市鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站布局和專支線建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)我市貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，加快我市鐵路多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展；挖掘現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)作業(yè)能力，提高貨物鐵路運(yùn)輸效率，優(yōu)化調(diào)整貨車行駛路線，提高貨物集疏效率，多措并舉，提升鐵路貨場(chǎng)運(yùn)輸量；全市具備鐵路、水路貨運(yùn)條件的火電企業(yè)，禁止公路運(yùn)輸煤炭，逐步轉(zhuǎn)向鐵路或水路運(yùn)輸。
二是開(kāi)展水路運(yùn)輸升級(jí)行動(dòng)。完成蕪申運(yùn)河高溧段航道整治工程。推進(jìn)蕪申線溧陽(yáng)城區(qū)段航道整治工程、魏村樞紐擴(kuò)容改造工程。加快港口升級(jí)改造，提升港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”比例。港口的煤炭集港實(shí)現(xiàn)由水路或鐵路運(yùn)輸。加快江海聯(lián)運(yùn)和江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展。
三是開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)江蘇奔牛港物流中心大型多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。推進(jìn)常州至上海等海鐵聯(lián)運(yùn)班列發(fā)展。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，積極融入南京、蘇州、連云港中歐（中亞）班列的集結(jié)運(yùn)輸。
四是開(kāi)展公路貨運(yùn)治理行動(dòng)。落實(shí)各級(jí)人民政府主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行公路貨運(yùn)車輛超限超載統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。健全貨運(yùn)車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，基本杜絕非法改裝貨運(yùn)車輛出廠上路。推進(jìn)貨運(yùn)車輛超限超載治理聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。做好對(duì)超長(zhǎng)平板半掛車、超長(zhǎng)集裝箱半掛車等運(yùn)輸車輛的長(zhǎng)效治理工作。推動(dòng)貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化，淘汰國(guó)三排放及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車。培育規(guī)模化、集約化龍頭物流企業(yè)，深入推進(jìn)無(wú)車承運(yùn)人改革試點(diǎn)。
五是開(kāi)展城鄉(xiāng)綠色配送行動(dòng)。加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。研究“軌道+倉(cāng)儲(chǔ)配送”的鐵路城市物流配送新模式，提高城市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸中公鐵聯(lián)運(yùn)的比例。積極調(diào)研常州多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)貨運(yùn)配送架構(gòu)的可行性，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)線上平臺(tái)向鐵路部門推出上門服務(wù)、線上受理等物流配送新型服務(wù)模式。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，2020年實(shí)現(xiàn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)基本覆蓋。
六是開(kāi)展信息資源整合行動(dòng)。逐步完善電子口岸信息服務(wù)平臺(tái)，推廣港口EDI應(yīng)用。依托省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化完善常州多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)以多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)的貨運(yùn)“一單制”服務(wù)。推進(jìn)傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸組織方式的改進(jìn)和各種運(yùn)輸方式的有效整合。鼓勵(lì)和支持“互聯(lián)網(wǎng)+”車船貨匹配、無(wú)車承運(yùn)、城鄉(xiāng)配送物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流需求和供給高效匹配、精準(zhǔn)對(duì)接。強(qiáng)化貨物定位跟蹤狀態(tài)信息查詢等服務(wù)，提高物流服務(wù)智能化、透明化水平。建立我市貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”運(yùn)行狀態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和報(bào)送機(jī)制。
四、保障措施
建立全市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，市政府分管副秘書長(zhǎng)和市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志任副召集人，市委宣傳部等20個(gè)單位為成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。建立運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作動(dòng)態(tài)督導(dǎo)考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄市、區(qū)政府和有關(guān)部門推進(jìn)落實(shí)情況的督查考核，確保責(zé)任落實(shí)到位。
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