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為規(guī)范和加強常州市市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理，提高財政資金使用績效，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護專項資金對我市生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的促進作用，推進全市生態(tài)環(huán)境保護工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《常州市市級政府專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定了《常州市市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》?，F(xiàn)就有關(guān)問題做如下政策解讀：
一、專項資金管理辦法修訂的必要性有哪些？
答：市財政局、原市環(huán)保局（現(xiàn)市生態(tài)環(huán)境局）2015年制定的《常州市市級環(huán)境保護專項資金管理辦法》（常財規(guī)〔2015〕7號）五年執(zhí)行期到期。近年來財政管理、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)生了許多變化，習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)作出一系列重要指示批示，黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，對生態(tài)環(huán)境保護作出重要部署。2018年市環(huán)境監(jiān)測中心整體上劃省生態(tài)環(huán)境廳，2019年我市完成轄市區(qū)環(huán)保機構(gòu)垂改工作，全市生態(tài)環(huán)境保護管理體系、工作要求變化較大。2018年停征排污費，全面開征環(huán)保稅。為適應(yīng)形勢變化，更好地支持全市生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范市級生態(tài)環(huán)境專項資金管理，提高資金使用績效，迫切需要修訂完善專項資金管理辦法。
二、專項資金管理辦法修訂的依據(jù)是什么？
答：《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（江蘇省人民政府令第138號）、《常州市市級政府專項資金管理辦法》（常政規(guī)〔2019〕2號）等有關(guān)規(guī)定。
三、專項資金管理辦法修訂過程是怎樣的？
答：市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金設(shè)立以來，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局先后制定了《常州市環(huán)境保護專項資金使用和項目管理辦法》（常財建〔2009〕25號）、《常州市市級環(huán)境保護專項資金管理辦法》（常財規(guī)〔2015〕7號）。2019年9月以來，市財政局會同市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，在多次討論基礎(chǔ)上，形成初稿，廣泛征求內(nèi)外部意見，進行了必要修改，然后提交局稅政法規(guī)處審核，提交局領(lǐng)導(dǎo)審閱修改，之后提交局長辦公會審議通過。
四、專項資金管理辦法的主要內(nèi)容是什么？
答:《常州市市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》共七章二十五條。主要包括以下內(nèi)容：
第一章總則，共3條。明確了制定依據(jù)、市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金的定義、使用管理原則。
第二章管理職責，共4條。明確了市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、項目單位的職責。
第三章支持范圍，共2條。明確了專項資金具體用途和支持范圍，對不予支持的情形進行明確。
第四章項目申報與審核，共5條。分別對項目申報、審核、項目庫管理、項目驗收等進行了規(guī)定。
第五章資金使用與管理，共4條。對資金使用與管理做了明確的規(guī)定。強調(diào)了項目內(nèi)容和資金用途變更應(yīng)當按規(guī)定報批、加快預(yù)算執(zhí)行進度，新增專項資金信息公開事宜。
第六章績效管理和監(jiān)督檢查，共5條。加強專項資金績效管理，加強績效評價結(jié)果的應(yīng)用，加強專項資金監(jiān)督。新增中介機構(gòu)（專家）在專項資金申報、評審、績效管理過程中應(yīng)當發(fā)揮的作用及違規(guī)懲戒條款。
第七章附則，共2條。規(guī)定了解釋權(quán)限、實施期限等。
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