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為進(jìn)一步推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》、《常州市深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃“三年行動(dòng)”實(shí)施方案》（常政辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市市本級(jí)實(shí)際情況，市人社局出臺(tái)了關(guān)于印發(fā)《常州市市本級(jí)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)試行辦法》的通知（常人社規(guī)〔2019〕1號(hào)）。現(xiàn)將政策解讀如下：
一、出臺(tái)背景
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)快速興起。由于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員流動(dòng)性大、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)偏大、多為外來(lái)務(wù)工人員等原因，如何保障這些從業(yè)人員的工傷風(fēng)險(xiǎn)成了社會(huì)難題。近年來(lái)，國(guó)家和江蘇省鼓勵(lì)各地可以先行先試，尋找解決此類問(wèn)題的良方。2019年全省工傷保險(xiǎn)工作安排明確提出，進(jìn)一步推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，促進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)參保，探索超齡從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)辦法。據(jù)此，市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上草擬了我市市本級(jí)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)試行辦法。
二、文件依據(jù)
1.《工傷保險(xiǎn)條例》
2.《常州市深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃“三年行動(dòng)”實(shí)施方案》
三、政策特點(diǎn)
1.行業(yè)牽頭有管理。實(shí)施過(guò)程中，需經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)或主管部門(mén)認(rèn)可審核后，方可參加。
2.參保范圍有控制。用人單位需在本單位常州本地戶籍、女40周歲以下、男50周歲以下的員工按照五險(xiǎn)合一的方式全員參保后，方可為其他員工申請(qǐng)單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)。
3.繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按最低。為鼓勵(lì)用人單位積極為職工參保繳費(fèi)，并為用人單位減負(fù)，用人單位按統(tǒng)籌區(qū)當(dāng)期社保最低繳費(fèi)基數(shù)、二類風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
4.人員管理是動(dòng)態(tài)?？紤]到四個(gè)行業(yè)從業(yè)人員的快速流動(dòng)性，允許用人單位在初次申報(bào)的參保人員基礎(chǔ)上變更、增減參保人員，增加的參保人數(shù)超過(guò)10%的才要補(bǔ)繳相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，參保人員名單實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。
5.待遇標(biāo)準(zhǔn)有保障。參保人員參加工傷保險(xiǎn)后，在參保期間遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇支付按照國(guó)家和江蘇省的工傷保險(xiǎn)政策執(zhí)行。
四、執(zhí)行時(shí)間
本政策自2019年5月1日起執(zhí)行。
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