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根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《印發(fā)<園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定>的通知》、《常州市社會(huì)法人失信懲戒實(shí)施辦法（試行）》、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見〉的通知》等法律法規(guī)和文件精神， 制定本辦法（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)就辦法解讀如下：
一、《辦法》出臺(tái)背景
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新城市園林綠化監(jiān)管理念、監(jiān)管制度、監(jiān)管方式，建立健全信用管理覆蓋事前、事中和事后全流程監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平。2017年4月13日，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通知取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)，要求“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。住建部（建辦城函〔2017〕543號(hào)）明確江蘇為全國試點(diǎn)省。2017年10月31日，省廳召開園林綠化工程建設(shè)市場(chǎng)管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，明確常州市為試點(diǎn)城市。
園林綠化建設(shè)市場(chǎng)管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)列入常州市2018年深改組工作目標(biāo)，按照市政府要求，圍繞創(chuàng)新城市園林綠化市場(chǎng)管理方式，開展解放思想大討論活動(dòng)，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒等信用管理制度，以專業(yè)能力為核心，建設(shè)信用體系，推進(jìn)綠化行業(yè)新發(fā)展。
二、起草過程
1.貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》，和市建設(shè)局充分協(xié)商，就綠化工程市場(chǎng)管理、信用評(píng)價(jià)及使用達(dá)成一致意見，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)園林綠化工程建設(shè)管理的通知》（常園發(fā)〔2018〕15、常建〔2018〕5號(hào)）。
2.經(jīng)過和相關(guān)建設(shè)主管部門、部分施工企業(yè)多次座談商議，結(jié)合常州市綠化管理工作實(shí)際，聯(lián)合常州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)了《常州市園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》（常信用辦〔2018〕32號(hào)），有效期至2020年底。
3.為延續(xù)開展，對(duì)原文件重新發(fā)文。除按政府機(jī)構(gòu)設(shè)置將原辦法中“市園林局”修改為“市城管局”外，其余條款因在試行兩年期間未有任何意見建議反饋，故未作修改。
三、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》設(shè)六章共一十六條。主要體現(xiàn)以下方面。
（一）第一章總則。明確了適用范圍和職責(zé)。
（二）第二章評(píng)價(jià)體系和信用等級(jí)。明確了分值和等級(jí)劃分。
（三）第三章評(píng)價(jià)程序。明確了市內(nèi)、市外企業(yè)申報(bào)程序。目前已于2020年5月、12月開展了兩次信用評(píng)價(jià)，結(jié)果可在市城管局官網(wǎng)查詢。目前“綠化施工行業(yè)信用專題數(shù)據(jù)系統(tǒng)”開放申報(bào)，請(qǐng)相關(guān)有意參與常州園林綠化施工的企業(yè)主動(dòng)申報(bào)。
（四）第四章 信用等級(jí)的管理和運(yùn)用。明確了綠化信用考核結(jié)果運(yùn)用于園林綠化工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)。請(qǐng)已申報(bào)的園林綠化施工企業(yè)關(guān)于市城管局網(wǎng)站有關(guān)信用評(píng)價(jià)通知，及時(shí)更新企業(yè)信息，以免信用分漏評(píng)。
（五）第五章監(jiān)督與責(zé)任。
（六）第六章附則。
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