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為全面落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹《關(guān)于加快新能源之都建設(shè)的實(shí)施意見》，著力推進(jìn)全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《常州市加快構(gòu)建新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）于近日出臺(tái)，現(xiàn)就主要政策內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景
在“雙碳”政策背景下新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地，常州市深耕新能源賽道多年，其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)更是具有鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。近年來，常州市圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，已經(jīng)在整車和動(dòng)力電池等方面具備了比較優(yōu)勢(shì)，但零部件產(chǎn)業(yè)依然存在產(chǎn)業(yè)布局分散、創(chuàng)新能力不夠、行業(yè)影響力不強(qiáng)、整零配套偏弱等不足。為切實(shí)彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板，打造新的增長(zhǎng)曲線，加快構(gòu)建新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)刻不容緩。市工信局牽頭深度聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)，著力在培育骨干企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、提升創(chuàng)新平臺(tái)、深化公共服務(wù)上下功夫，會(huì)同發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局等部門起草了《工作方案》。
二、主要內(nèi)容
（一）主要目標(biāo)。到2025年，全市新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元左右。新增一批省級(jí)以上專精特新企業(yè)、上市企業(yè)。全市累計(jì)完成工商登記注冊(cè)和技改擴(kuò)能的新能源汽車關(guān)鍵零部件重點(diǎn)項(xiàng)目240個(gè)。緊緊圍繞集聚發(fā)展，加快打造新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（二）工作重點(diǎn)。加快引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。開展新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)全要素招商。設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，抓住新能源汽車產(chǎn)業(yè)有效資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)會(huì)，打造全國知名的新能源REITs私募管理中心。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外并購，大力爭(zhēng)取國家和省級(jí)基金參與，吸引社會(huì)資本共同組成復(fù)合或單項(xiàng)基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源和資本強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，向上爭(zhēng)取扶持資金，深入實(shí)施企業(yè)股改上市“龍騰行動(dòng)”。加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等的支持力度。
（三）保障體系。加快科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)全流程，加快引進(jìn)培育一批高水平公共服務(wù)平臺(tái)。深化供應(yīng)鏈金融服務(wù)，支持各銀行機(jī)構(gòu)與新能源汽車龍頭企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供方便快捷的金融服務(wù)。優(yōu)化口岸功能支撐，加快推進(jìn)常州港總體規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，支撐產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。協(xié)同品牌與城市融合發(fā)展，依托整車企業(yè)塑造“品牌城市”和“城市品牌”同向同行、共同發(fā)展的格局，打造國內(nèi)知名的新能源汽車城。
（四）組織領(lǐng)導(dǎo)。建立工作機(jī)制，強(qiáng)化市汽車辦協(xié)調(diào)職能，會(huì)同各相關(guān)單位組建工作組，投資集團(tuán)、各轄市區(qū)成立專班，邀請(qǐng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)提供支撐，形成合力。保障資源要素，強(qiáng)化空間規(guī)劃保障，引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)選址，在土地、能耗、環(huán)保等資源指標(biāo)方面予以傾斜，在推薦省重大項(xiàng)目、突破高精尖缺人才項(xiàng)目等方面優(yōu)先保障。細(xì)化任務(wù)分解，定期組織開展專項(xiàng)督查，結(jié)果及時(shí)通報(bào)。
三、主要特點(diǎn)
（一）摸清底數(shù)對(duì)癥施策。對(duì)全市汽車零部件企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行摸排，全面梳理現(xiàn)有零部件細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，形成國內(nèi)外龍頭企業(yè)參考表，依托既有新能源整車企業(yè)零部件供應(yīng)鏈，找準(zhǔn)新能源汽車零部件發(fā)展關(guān)鍵和短板，進(jìn)一步明確推進(jìn)的主攻方向，制定有針對(duì)性的政策措施，精準(zhǔn)施策，結(jié)合常州實(shí)際制定《工作方案》。
（二）多措并舉多點(diǎn)發(fā)力。為切實(shí)增強(qiáng)政策可行性和可操作性，進(jìn)一步凝聚合力、激發(fā)活力，在起草過程中積極與發(fā)改、科技、財(cái)政、商務(wù)、金融監(jiān)管、投資集團(tuán)等部門和單位進(jìn)行分析判斷，與各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)進(jìn)行研究商議，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、基金投入、并購重組等多領(lǐng)域共同發(fā)力，多舉措保駕護(hù)航，確保《工作方案》目標(biāo)性強(qiáng)，可操作性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性好。
（三）突破常規(guī)緊扣關(guān)鍵。本次政策制定除了著眼既有企業(yè)加速發(fā)展外，在項(xiàng)目精準(zhǔn)招引、基金加大投入、全面并購重組、政策優(yōu)化扶持等方面精心籌劃，例如由市財(cái)政、市國企發(fā)起設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)投資一級(jí)母基金，爭(zhēng)取撬動(dòng)更多社會(huì)資本融入。與此同時(shí)，政策從平臺(tái)、金融、物流、品牌等多方面對(duì)企業(yè)發(fā)展予以精準(zhǔn)支持，并在土地、環(huán)保、能耗等方面予以資源傾斜。
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