各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
《常州市加快構(gòu)建新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)工作方案》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
常州市人民政府
2023年8月8日
?。ù思_發(fā)布）
常州市加快構(gòu)建新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)工作方案
為深入貫徹落實《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于加快新能源之都建設的實施意見》（常發(fā)〔2022〕25號），深度聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)，著力在培育骨干企業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)集聚、提升創(chuàng)新平臺、深化公共服務上下功夫，從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資本和政策層面加快構(gòu)建新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為打造國內(nèi)知名的新能源汽車產(chǎn)業(yè)城市提供新動能，特制定本方案。
一、主要目標
產(chǎn)業(yè)規(guī)模上臺階。到2025年，全市新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到1000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模5000億元左右。實現(xiàn)上市企業(yè)和專精特新企業(yè)倍增發(fā)展，力爭新增省級以上專精特新企業(yè)100家、新增上市企業(yè)25家，新增全國細分領域龍頭企業(yè)2家以上。
關(guān)鍵領域上質(zhì)量。堅持向內(nèi)培育與向外招引相結(jié)合，在鞏固電池優(yōu)勢、補齊回收環(huán)節(jié)的基礎上，突出在電機電控、車用芯片、智能網(wǎng)聯(lián)、智慧底盤、車身輕量化、制造裝備、研發(fā)檢測機構(gòu)等重點領域?qū)崿F(xiàn)根本性突破。到2025年，全市累計完成工商登記注冊和技改擴能的新能源汽車關(guān)鍵零部件重點項目240個，總投資超2000億元；產(chǎn)業(yè)鏈完整度力爭達90%。
本地配套上水平。緊緊圍繞集聚發(fā)展，加快打造溧陽市和金壇區(qū)動力及儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、武進區(qū)理想汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、新北區(qū)比亞迪新能源乘用車核心零部件產(chǎn)業(yè)園、常州經(jīng)開區(qū)中天鋼鐵更新地塊新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，重點新能源整車本地零部件采購額占比超30%。
二、工作重點
1. 加快現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以提升創(chuàng)新能力、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力為導向，根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品現(xiàn)狀，鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)研發(fā)，加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和整零對接，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型為新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，促進固鏈補鏈強鏈。到2025年，力爭引導300家企業(yè)進入新能源汽車領域。梳理現(xiàn)有零部件細分領域頭部企業(yè)，鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，拓展新的產(chǎn)品領域，進入新能源整車核心供應鏈體系。依托頭部企業(yè)牽引，加快形成零部件產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市工信局、市科技局、市商務局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會。以下均需各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再列出）
2. 強化頭部企業(yè)招引集聚。加強產(chǎn)業(yè)研究，編制新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)招商名錄和招引指南。強化產(chǎn)業(yè)、科技、人才、資本等要素聯(lián)動，深入開展新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)全要素招商。鼓勵引導龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)，大力開展以商引商、機構(gòu)招商，瞄準比亞迪、理想汽車及我市周邊地區(qū)整車整機企業(yè)主要零部件供應商集聚地，深入開展“供應鏈”招商。依托境內(nèi)外知名新能源汽車零部件專業(yè)展會平臺和資源，積極開展展會招商。聚焦以德國為中心的德語區(qū)，以及日本、韓國、以色列、美國等國家和地區(qū)，通過外聘、委托招商代理、代表、顧問等多種方式開展駐點招商，緊盯長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，指導服務各板塊在上海、深圳派員駐點招商。到2025年，力爭全市累計新招引新能源汽車關(guān)鍵零部件細分領域頭部企業(yè)項目120個。（責任單位：市商務局、市委人才辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市地方金融監(jiān)管局、市工商聯(lián)）
3. 創(chuàng)設基金賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在常州市龍城科創(chuàng)基金下設立新能源產(chǎn)業(yè)投資基金作為一級母基金，認繳規(guī)模50億元，由市財政、市國有企業(yè)發(fā)起設立，整合區(qū)級資源，大力爭取國家和省級基金參與。按照市場化原則參股子基金，吸引社會資本共同組成復合或單項基金，加大新能源產(chǎn)業(yè)投資力度，發(fā)揮基金招商作用。依托我市新能源之都產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極開展項目直投，提升受托基金管理公司專業(yè)能力，打造優(yōu)質(zhì)資本運行管理隊伍。抓住新能源汽車產(chǎn)業(yè)有效資產(chǎn)運營機會，打造全國知名的新能源REITs私募管理中心。（責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、投資集團）
4. 支持面向全球并購重組。依托優(yōu)勢企業(yè)加強對內(nèi)對外并購，支持本土新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)上市公司、獨角獸等鏈主龍頭企業(yè)，以及細分行業(yè)的頭部企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)投資模式跨領域并購或者設立、引進、孵化產(chǎn)業(yè)鏈初創(chuàng)企業(yè)，推薦并購企業(yè)進入知名整車企業(yè)供應鏈體系。引入國內(nèi)知名汽車企業(yè)風險投資機構(gòu)（CVC）與地方國有資本合作，強強聯(lián)合設立產(chǎn)業(yè)并購基金，通過產(chǎn)業(yè)資源和資本強賦能，培育、引進更多優(yōu)質(zhì)項目，助力優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)重組和價值重估。支持新能源汽車零部件企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，開展跨國并購，鼓勵產(chǎn)業(yè)投資、并購基金收購境外知名企業(yè)。制定出臺支持并購的配套政策和機制。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工信局、市商務局、投資集團）
5. 集中政策資源優(yōu)化扶持。貫徹落實好國家、省、市產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極向上爭取各類扶持資金，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式。工信、科技等各類產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資金向該領域傾斜，扶持壯大新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。扶持企業(yè)上市，深入實施企業(yè)股改上市“龍騰行動”，切實做好企業(yè)股改上市服務各項工作，到2025年，力爭新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)60家企業(yè)完成股改。鼓勵比亞迪、理想等整車龍頭企業(yè)在常州發(fā)布新產(chǎn)品研發(fā)相關(guān)技術(shù)需求，通過“揭榜掛帥”科技攻關(guān)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，推動本地關(guān)鍵零部件企業(yè)融入整車企業(yè)的研發(fā)體系，促進供應鏈管理與研發(fā)協(xié)同。加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、各類標準制（修）訂等的支持力度。推廣新能源汽車零部件企業(yè)的新產(chǎn)品新技術(shù)應用，按照有關(guān)規(guī)定給予保險保費補貼。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人行常州市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局）
三、保障體系
1. 加快科創(chuàng)平臺建設。進一步擴大科創(chuàng)平臺在新能源汽車產(chǎn)業(yè)三電系統(tǒng)、車用芯片、智能網(wǎng)聯(lián)等領域的覆蓋面。加快推進智能制造龍城實驗室、碳纖維及其復合材料技術(shù)創(chuàng)新中心、清潔能源材料技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設，全力爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。在電池電機電控、智能網(wǎng)聯(lián)、氫燃料電池及關(guān)聯(lián)類等領域進一步提升創(chuàng)新平臺能級，在汽車電子電器、底盤系統(tǒng)等領域布局建設創(chuàng)新平臺，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）
2. 強化公共服務平臺建設。圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、銷售維保等全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快引進培育一批高水平公共服務平臺，為行業(yè)企業(yè)提供檢驗測試、檢定校準、認證服務、知識產(chǎn)權(quán)保護等服務，不斷優(yōu)化平臺服務模式，提升服務質(zhì)效。發(fā)揮應用牽引作用，加快溧陽上黃機動車駕考中心資源整合，探索建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試中心。支持中汽中心常州基地拓展服務能力，在檢驗檢測平臺基礎上強化中試驗證功能。建立新能源之都產(chǎn)科教聯(lián)盟，提高創(chuàng)新需求、人才培養(yǎng)需求與供給精準匹配的組織化程度，推動人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。到2025年，新增公共服務平臺10家，其中國家級2家以上。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科教城、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市公安局、投資集團）
3. 深化供應鏈金融服務。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)創(chuàng)新供應鏈金融，依托商業(yè)保理工具為鏈屬上下游企業(yè)提供應收賬款融資服務；鼓勵融資租賃公司為新能源汽車生產(chǎn)制造企業(yè)提供設備直接融資租賃；引導“創(chuàng)新貸”政策資源向新能源汽車零部件企業(yè)傾斜，鼓勵銀行機構(gòu)通過綠色再貼現(xiàn)、碳減排支持工具等貨幣政策工具為符合條件的企業(yè)提供低成本貸款資金。引導新能源汽車鏈主企業(yè)帶動供應鏈企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)全面普及，促進資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供方便快捷的金融服務。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工信局、人行常州市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局）
4. 優(yōu)化口岸功能支撐。加快推進常州港總體規(guī)劃調(diào)整，強化交通物流、口岸吞吐功能等要素保障支持，整合優(yōu)化港口資源，適時推進新能源汽車滾裝碼頭建設，積極向上爭取對外開放碼頭的功能調(diào)整，通過多種渠道保障常州新能源汽車運輸及出口通道暢通捷。充分利用常州港獲得港口新能源危險貨物出口資質(zhì)，發(fā)揮口岸進出口通道物流功能，促進新能源貨物出口。推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運，發(fā)揮中歐班列、海鐵聯(lián)運、水水聯(lián)運功能。發(fā)揮蘇南運河功能，支撐產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、常州海關(guān)、常州海事局、物流集團，新北區(qū)人民政府）
5. 協(xié)同品牌與城市融合發(fā)展。發(fā)揮理想汽車、常州比亞迪等企業(yè)整車發(fā)展優(yōu)勢，不斷完善關(guān)鍵零部件配套體系，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進一步增強品牌的常州屬性。加大新能源汽車在各領域的推廣力度，布局光儲充檢多功能一體化站，加快充電基礎設施建設，形成具有常州特色的新能源汽車推廣模式。加強空間規(guī)劃、形象設計、文旅融合、傳媒傳播的要素支撐，舉辦更高能級專業(yè)論壇、展會，進一步提高常州新能源汽車產(chǎn)業(yè)的知名度、顯示度、美譽度，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)打造為“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的重要引擎、萬億級“新能源之都”建設的主力軍，塑造“品牌城市”和“城市品牌”同向同行、共同發(fā)展的格局。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務局）
四、組織領導
1. 建立工作機制。強化常州市汽車工業(yè)辦公室協(xié)調(diào)職能，市工信局局長兼任辦公室主任。由市工信局牽頭，以汽車辦為主要依托，發(fā)改、科技、財政、商務、市場監(jiān)管、金融等部門參與，組建工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。把新能源汽車關(guān)鍵零部件發(fā)展情況作為每月一次新能源之都建設辦公室例會的重要內(nèi)容，及時匯總有關(guān)信息，協(xié)調(diào)解決推進工作中的問題。由投資集團、各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)成立八個工作專班，投資集團強化金融賦能，各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)圍繞市分解目標任務各展所長、特色發(fā)展。聘請專業(yè)第三方機構(gòu)，提供信息咨詢、對接推介、召開峰會論壇等支撐。
2. 保障資源要素。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，強化空間規(guī)劃保障，引導項目科學選址，市區(qū)兩級在土地、能耗、環(huán)保等資源指標方面予以傾斜。對列入市重點項目庫的新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先推薦省重大項目。對于在“固鏈、強鏈、補鏈”有重大支撐作用的項目用地需求，原則上由市級計劃給予優(yōu)先保障，統(tǒng)籌專項用地指標，點對點精準供應。成立市人才科創(chuàng)集團，組建新能源主題人才天使投資基金，積極突破新能源領域高精尖缺人才項目。優(yōu)化“龍城英才計劃”海外人才工程，探索布局一批離岸創(chuàng)新中心，創(chuàng)新人才項目離岸孵化機制。提高人才公寓服務賦能水平，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)亟需的終生教育生態(tài)。
3. 強化任務督查。市工作組將對照年度目標，細化任務分解，對產(chǎn)業(yè)規(guī)模、項目招引、企業(yè)上市、專精特新等方面定期組織開展專項督查，結(jié)果及時通報。按照職責分工對督查發(fā)現(xiàn)的問題建立問題協(xié)調(diào)機制，落實責任人，明確解決時間，確保各項工作任務按時完成。指標完成情況每半年通報，項目招引建設情況每季度通報。目標任務完成情況作為各單位評優(yōu)評價重要內(nèi)容，納入全市綜合考核。
附件：1. 主要單位職責
2. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展目標
3. 產(chǎn)業(yè)招引目標
4. 產(chǎn)業(yè)技改投入目標
5. 新增上市企業(yè)目標
6. 新增省級以上專精特新企業(yè)目標
7. 新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)方向清單
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