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2018年12月7日，常州市農(nóng)業(yè)委員會、常州市人才工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《常州市“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：
一、《辦法》出臺背景是什么？
黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年中央一號文件隨后指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。常州市委市政府出臺了《關(guān)于進一步深化“龍城英才計劃”改革創(chuàng)新的意見》，實施龍城英才引育行動，大力推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成更加積極、更加開放、更加有效的人才政策體系。目前我市農(nóng)業(yè)已擁有省級“三帶”型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才人，但鄉(xiāng)土人才的數(shù)量和質(zhì)量仍不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。為此，我市出臺《辦法》，通過政策激勵機制，加強對“土專家”“田秀才”的選拔、培養(yǎng)和使用，造就一批帶領(lǐng)技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富的農(nóng)業(yè)“三帶”鄉(xiāng)土人才，不斷開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”工作新局面，推動常州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全省乃至全國前列。
二、鄉(xiāng)土人才選拔的基本原則是什么？
1．堅持德才兼?zhèn)?。注重綜合素質(zhì)的考量，人選必須堅決擁護黨的路線、方針和政策，熱愛祖國，遵紀守法，甘于奉獻，具有良好的職業(yè)道德、社會公德和個人品德，群眾公認度高。
2．堅持公開透明。突出基層推薦與專家評定有機結(jié)合，公開推薦條件和工作程序，廣泛動員群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督，增強選拔工作透明度，做到公開公平公正。
3．突出工作實績。選拔工作要根據(jù)鄉(xiāng)土人才的特點，結(jié)合具體情況，打破地域、身份、學歷、職稱等限制，真正將具有一技之長和對常州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作出一定貢獻的人才選拔出來。
4．注重示范引領(lǐng)。評選鄉(xiāng)土人才過程中，充分考慮人選在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和帶動農(nóng)民增收中的示范引領(lǐng)作用，大力弘揚工匠精神，在全社會營造識才愛才敬才用才的濃厚氛圍。
三、申報農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)對象必須具備哪些條件？
（一）選拔對象：政治素質(zhì)好，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法；有較強的事業(yè)心和責任感；專業(yè)基礎(chǔ)扎實，自主創(chuàng)新能力強；有高尚的學術(shù)道德、嚴謹?shù)目蒲凶黠L和科學、求實、團結(jié)、協(xié)作的精神。
年齡在18至60周歲（有特殊技能或杰出貢獻，可不受年齡限制），長期在一線從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出突出貢獻，取得顯著成績的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，具體包括種養(yǎng)殖能手、農(nóng)產(chǎn)品初加工能手、家庭農(nóng)場主要成員、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會會長、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人等。
具有公務員身份或事業(yè)單位在編人員不納入選拔范圍。
（二）選拔標準：1．一般應具有本市戶籍，非常州戶籍人員須在本市進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動3年以上，為常州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供社會化、專業(yè)化服務。
2．鄉(xiāng)土人才側(cè)重懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的“土專家”和“田秀才”，原則上對學歷和職稱沒有要求。
3．以農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)社會化服務為主要收入來源，具有規(guī)范、有效的土地（水面）承包合同，或在農(nóng)業(yè)企業(yè)工作并簽訂正式勞動合同。
4．農(nóng)業(yè)經(jīng)營達到一定的規(guī)模，技術(shù)先進，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，能夠為廣大農(nóng)民提供可學習、可效仿的成功經(jīng)驗，在組織和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富方面帶頭作用顯著。
5．遵紀守法，誠信經(jīng)營，3年內(nèi)未發(fā)生假冒偽劣、偷稅漏稅、欠租失信等違規(guī)違紀行為，在當?shù)乜诒?，干部群眾認可度高。
（三）選拔數(shù)量：常州市“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才每3年進行一次調(diào)整，數(shù)量約100名，其中溧陽市約30名、金壇區(qū)約25名、武進區(qū)約20名、新北區(qū)約15名、天寧區(qū)和鐘樓區(qū)各5名。
四、如何申報農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才？申報程序是怎樣的？
申報程序：選拔工作按照“開放推薦、綜合評價、擇優(yōu)選拔”的方式進行，由鄉(xiāng)土人才所在村、鎮(zhèn)（街道）或者所在工作單位推薦，經(jīng)公示無異議后，填寫《常州市“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才推薦表》，并附事跡說明和有關(guān)佐證資料，由其所在鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）簽署推薦意見，報所在轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門，轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門會同人才辦評審擇優(yōu)后上報市農(nóng)委，最終報市人才辦主任會議研究確定。轄市、區(qū)推薦的本地“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才人選及相關(guān)材料，需于評選當年的6月30日前報市農(nóng)委。
五、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的激勵政策有哪些？
（一）實行社保補貼。經(jīng)認定為常州市農(nóng)業(yè)“三帶”鄉(xiāng)土人才并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險滿一年的，培養(yǎng)期內(nèi)市級財政對其進行養(yǎng)老繳費補貼，補貼實行“先繳后補、按年發(fā)放”，根據(jù)個人實際繳款數(shù)額，每月繳費低于1000元的，實報實銷；每月繳費高于1000元的（含1000元），補貼額度為1000元。
（二）給予金融扶持。鄉(xiāng)土人才可申請由江南農(nóng)村商業(yè)銀行提供的無擔保無抵押基準利率的純信用貸款，具體貸款額度由銀行根據(jù)實際情況確定，最高貸款額度不超過30萬元。
（三）優(yōu)先項目扶持。對鄉(xiāng)土人才領(lǐng)辦和創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)項目，在符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃導向、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、符合中央、省、市項目指南導向的基礎(chǔ)上，優(yōu)先推薦和扶持。
（四）其他支持政策。建立健全鄉(xiāng)土人才的交流和展示平臺，組織開展鄉(xiāng)土人才沙龍、學習培訓等活動，通過門戶網(wǎng)站、報紙、微信公眾號等大力宣傳鄉(xiāng)土人才的典型事跡和成功經(jīng)驗。
六、計劃何時開展農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)？
計劃2019年開始進行農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)，市農(nóng)委將下發(fā)通知，到時敬請關(guān)注。
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