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為進(jìn)一步提升住區(qū)品質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于全面提升居住區(qū)品質(zhì)，規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良、功能齊全、綠色低碳的高品質(zhì)住宅，以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。常州市自然資源和規(guī)劃局出臺(tái)了《常州市高品質(zhì)住宅規(guī)劃管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），現(xiàn)就《實(shí)施意見(jiàn)》解讀如下：
一、制定的原則、依據(jù)及起草過(guò)程
《實(shí)施意見(jiàn)》在制定過(guò)程中，以引導(dǎo)塑造高品質(zhì)城市空間形態(tài)，建設(shè)功能全面、綠色宜居的品質(zhì)住宅，推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，堅(jiān)持突破創(chuàng)新為研究思路，確定了“借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、體現(xiàn)我市特色做法、提升住區(qū)品質(zhì)、豐富住宅產(chǎn)品多樣性、體現(xiàn)宜居要求”的原則。對(duì)于建設(shè)高品質(zhì)住宅，及對(duì)住區(qū)品質(zhì)提升存在正向優(yōu)化需求的項(xiàng)目，給予全力支持。
《實(shí)施意見(jiàn)》的制定主要依據(jù)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》《民用建筑通用規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》（2011版）以及《常州市市區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查細(xì)則》等規(guī)范。同時(shí)在制定過(guò)程中合理借鑒、吸收了廣州、廈門(mén)、珠海等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分考慮我市實(shí)際情況、確?！秾?shí)施意見(jiàn)》的實(shí)用性和可操作性。
2023年11月，常州市自然資源和規(guī)劃局啟動(dòng)《常州市高品質(zhì)住宅規(guī)劃管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》制定工作，期間前后兩次征求內(nèi)部有關(guān)處室及各分局意見(jiàn)，同時(shí)征求市住建局、市城管局及轄市、區(qū)人民政府和市建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)。多次召開(kāi)座談會(huì)，在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證研究，形成《實(shí)施意見(jiàn)》最終成果。
二、制定的意義
本次《實(shí)施意見(jiàn)》的制定符合常州市提升現(xiàn)代化城市品質(zhì)要求，也是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好居住生活新期待的具體舉措。當(dāng)前人民群眾的“住房觀”正在從“有房住”向“住好房”轉(zhuǎn)變，綠色、健康、智慧的高品質(zhì)住宅需求日益增長(zhǎng)。推動(dòng)高品質(zhì)住宅建設(shè)，全面提升新建住宅品質(zhì)，努力讓人民群眾住上更好的房子，是推動(dòng)我市從“住有所居”向“住有宜居”的必經(jīng)之路。
三、特色內(nèi)容
本《實(shí)施意見(jiàn)》共二十三條，其核心內(nèi)容和特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是優(yōu)化公共區(qū)域配建要求?！秾?shí)施意見(jiàn)》從人民群眾生活感知最真切的角度出發(fā)，對(duì)住區(qū)綠化品質(zhì)提升、增加車(chē)位配比、優(yōu)化居住區(qū)交通組織等方面提出新要求。提出新建居住小區(qū)按要求設(shè)置人均不低于0.5㎡集中綠地，大于等于3公頃以上（含）的地塊應(yīng)配置至少一處不小于總用地面積1%的集中綠地，該綠地在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線范圍之外的面積不小于1/3；新建居住小區(qū)配建停車(chē)位：小汽車(chē)按≥1.2車(chē)位/100㎡建筑面積且不少于2輛/戶(hù)，取其高值；非機(jī)動(dòng)車(chē)按≥1.5車(chē)位/100㎡建筑面積；優(yōu)化居住小區(qū)平面交通設(shè)計(jì)，宜實(shí)行人車(chē)分流，不得設(shè)置地面機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，地庫(kù)應(yīng)增設(shè)總停車(chē)位2%的訪客車(chē)位等新要求。
二是優(yōu)化建筑面積管理標(biāo)準(zhǔn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》圍繞現(xiàn)有的建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探索和突破。統(tǒng)一陽(yáng)臺(tái)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：陽(yáng)臺(tái)無(wú)論封閉與否，面積統(tǒng)一按照陽(yáng)臺(tái)圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平投影面積一半計(jì)算建筑面積。優(yōu)化面積計(jì)算規(guī)則：底層作為公共空間的架空層（含核心筒等公用部分，除純架空外還可做書(shū)屋、兒童游戲、鄰里互動(dòng)等用途）、風(fēng)雨連廊、車(chē)庫(kù)坡道及出入口頂棚、沿街公共廊道等可不計(jì)算容積率。
三是提出智能、綠色住區(qū)的建設(shè)要求?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求讓住宅富含更多“數(shù)字因子”：新建小區(qū)鼓勵(lì)建設(shè)智慧型住宅，基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，配置適老、適幼、“六恒”系統(tǒng)等智能化產(chǎn)品，依托智慧城市家庭網(wǎng)絡(luò)終端，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)設(shè)備智能控制。綠色建筑方面：試點(diǎn)開(kāi)展立體生態(tài)住宅建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)打造平臺(tái)立體綠化，實(shí)現(xiàn)城市建筑與生態(tài)景觀相生共融，提升住區(qū)品質(zhì)。努力拓展鄰里休憩、社交、娛樂(lè)的新空間，體現(xiàn)人文美學(xué)價(jià)值，引領(lǐng)美好居住生活的發(fā)展方向。
四是滿(mǎn)足個(gè)性化定制需求?！秾?shí)施意見(jiàn)》針對(duì)性提出項(xiàng)目存在個(gè)性化設(shè)計(jì)要求的，在不違反國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的前提下相關(guān)條款可直接在規(guī)劃條件中落實(shí)。此舉進(jìn)一步豐富住宅產(chǎn)品的多樣性，滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)品質(zhì)住宅的多樣化需求。
四、實(shí)施時(shí)間
《實(shí)施意見(jiàn)》自2024年1月31日印發(fā)之日起施行。
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