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為深入貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，更好滿足廣大老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求，全力打造“常有頤養(yǎng)”民生名片，我市出臺了《常州市深入推進“常有頤養(yǎng)”三年行動方案（2024-2026年）》（以下簡稱《行動方案》）?，F(xiàn)將《行動方案》解讀如下：
一、總體目標
圍繞滿足老年人多樣式、多層次、個性化的養(yǎng)老服務需求，構建完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，基本養(yǎng)老服務人人可及、人人享有，引導社會主體廣泛參與養(yǎng)老服務，全面建成“一刻鐘”幸福養(yǎng)老服務圈，養(yǎng)老服務供給更加優(yōu)質，養(yǎng)老服務監(jiān)管更加有力，養(yǎng)老事業(yè)產業(yè)融合發(fā)展，老齡友好型社會建設可觀可感。
二、主要內容
《行動方案》明確了2024-2026年“常有頤養(yǎng)”的發(fā)展目標、具體舉措和實施路徑，明確要實施居家社區(qū)養(yǎng)老供給優(yōu)化行動、機構養(yǎng)老規(guī)范提升行動、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合行動、養(yǎng)老人才擴容提質行動、養(yǎng)老產業(yè)提速發(fā)展行動、老年人社會參與促進行動和養(yǎng)老服務領域安全生產治本攻堅行動七大行動，并將任務細化為構建完善居家養(yǎng)老照護服務體系、全面推進適老化改造、提升老年助餐服務質量等18條任務舉措，通過《工作任務清單》分解到每個年度、具體部門和轄市區(qū)，確保各項任務落實可操作、可監(jiān)測。
1.實施居家社區(qū)養(yǎng)老供給優(yōu)化行動。構建完善居家養(yǎng)老照護服務體系，重點完善高齡老年人綜合服務體系。推動老年人家庭居室和社區(qū)公共環(huán)境的適老化改造，全面提升居家養(yǎng)老安全性。積極構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡。全面提升社區(qū)養(yǎng)老服務功能配置和運行能力，構建“一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈”。
2.實施機構養(yǎng)老規(guī)范提升行動。綜合運用等級評定、智慧管理等方式，促進養(yǎng)老機構硬件設施和服務質量雙提升。強化農村養(yǎng)老服務中心的輻射功能，充分整合利用現(xiàn)有農村特困供養(yǎng)機構資源，向社會開放機構富余床位、公共活動場所和設施，為周邊老年人提供日間照料、居家上門、康復輔具租賃、護理技能培訓等服務。
3.實施醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合行動。優(yōu)化社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務供給，增強社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務能力，提升醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量，為老年人提供健康體檢，優(yōu)化老年人家庭醫(yī)生簽約服務項目。通過新建、改擴建、轉型等方式，加強老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和安寧療護機構建設，切實提升老年人健康管理和照護水平。
4.實施養(yǎng)老人才隊伍擴容提質行動。鼓勵符合條件的從事養(yǎng)老服務管理和護理的技術人員參與職業(yè)技能等級認定，豐富養(yǎng)老服務人才教育培訓形式和內容，在全市造就一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理的養(yǎng)老服務人才隊伍。通過崗位津貼、技能競賽、典型選樹等激勵措施，提升養(yǎng)老服務人才職業(yè)尊崇感和社會認同度。
5.實施養(yǎng)老產業(yè)提速發(fā)展行動。加快培育養(yǎng)老服務市場主體，聚焦增進老年人福祉，滿足多樣化需求，提升銀發(fā)產品供給水平，增強創(chuàng)新型企業(yè)引領帶動作用，搶占銀發(fā)經濟新賽道。探索金融、保險、文旅等老年服務，開展“老年放心消費節(jié)”等主題活動，全面營造安全放心的消費環(huán)境，滿足老年人差異化養(yǎng)老消費需求。
6.實施老年人社會參與促進行動。完善老年教育機構矩陣建設，支持社會力量舉辦或參與舉辦老年教育。不斷擴大老年教育資源供給，提高村（社區(qū)）老年教育機構（辦學點）覆蓋率和老年人社區(qū)教育活動參與率。加快推進互聯(lián)網應用和移動終端、APP應用適老化改造，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。培育和踐行積極老齡觀，培育社區(qū)銀發(fā)顧問團隊。
7.實施養(yǎng)老服務領域安全生產治本攻堅行動。加強養(yǎng)老服務安全管理體系建設，統(tǒng)籌屬地、行業(yè)、機構、社會等力量，推動形成養(yǎng)老服務領域安全共治效應。定期研判安全風險，滾動排查整治安全隱患。持續(xù)深化養(yǎng)老機構消防安全管理標準化建設，推進養(yǎng)老機構特別是民辦小微養(yǎng)老機構消防設施升級改造，用技術為安全管理賦能增效。
三、工作要求
1.加強組織領導。各地各部門建立起黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、家庭盡責的工作機制，強化綜合協(xié)調、督促指導、組織推進作用。
2.加大政策支持。加大工作經費、專項資金、福利彩票公益金對“常有頤養(yǎng)”行動的投入力度，發(fā)揮政府資金的引導作用，落實和完善鼓勵政策，引導各類社會資金投入，形成財政資金、民間資本、慈善基金等相結合的多元投入機制。
3.加強監(jiān)管指導。建立養(yǎng)老服務指導中心，打造市級智慧養(yǎng)老服務監(jiān)管平臺，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)全市各部門互聯(lián)共享。完善養(yǎng)老服務質量綜合監(jiān)管和發(fā)展評價機制，全面建立健全養(yǎng)老服務安全長效機制，合理確定服務價格，規(guī)范監(jiān)管收費行為。
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