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在做好?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的同時(shí)，為著力解決我市危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全，有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類事故，我市制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。有關(guān)解讀如下：
一、《工作方案》出臺(tái)的背景
10月15日，在國務(wù)院督導(dǎo)組與省政府的交流會(huì)上，應(yīng)急管理部孫華山副部長要求我省在做好?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的同時(shí)，不能讓使用環(huán)節(jié)成為“漏網(wǎng)之魚”，在危化品使用單位排查治理上，進(jìn)一步發(fā)力推動(dòng)整改。10月19日，樊金龍常務(wù)副省長召開專題會(huì)議，部署國務(wù)院督導(dǎo)組重點(diǎn)關(guān)注問題的整改落實(shí)工作。會(huì)后，省安委辦組織制定了《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳方案要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定《工作方案》。
二、《工作方案》的重要意義
《工作方案》解決危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管為重點(diǎn)，明確了一系列時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求摸清涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀，整治危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位存在的隱患問題，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實(shí)，以解決?；肥褂铆h(huán)節(jié)基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題。
《工作方案》是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的積極實(shí)踐，是推動(dòng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全發(fā)展的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的迫切需要?！豆ぷ鞣桨浮分赋?，要落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅(jiān)持條塊結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的治理合力。要與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn)，全面開展大排查、大整治，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
三、《工作方案》的重要內(nèi)容
這次專項(xiàng)治理行動(dòng)覆蓋全市所有使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，要求17個(gè)市級(jí)行業(yè)主管部門分領(lǐng)域開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理。市委宣傳部負(fù)責(zé)新聞出版和印刷發(fā)行等行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理，市發(fā)改委負(fù)責(zé)能源行業(yè)（煤礦除外）及糧食流通、加工行業(yè)企業(yè)和物資儲(chǔ)備存儲(chǔ)單位危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理，市教育局負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理，市科技局負(fù)責(zé)科研院所危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理，市工信局負(fù)責(zé)化工、船舶修造、民爆物品行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理，市公安局牽頭負(fù)責(zé)劇毒、易制毒、易制爆企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理，市人社局負(fù)責(zé)各類技工院校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理，市住建局負(fù)責(zé)建筑施工、市政工程等單位危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理，市城管局負(fù)責(zé)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)工作中危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理，市交通局負(fù)責(zé)港口、碼頭及汽車維修行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理，市水利局負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)中危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜禽屠宰等行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理，市商務(wù)局負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)經(jīng)營單位危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理，市文廣旅局負(fù)責(zé)娛樂場所、商業(yè)性演出場所等危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理，市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)醫(yī)藥、礦山、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草行業(yè)等工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的專項(xiàng)治理。
專項(xiàng)治理重點(diǎn)整治9個(gè)方面的問題，即是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，符合危險(xiǎn)化學(xué)品使用(包括工藝）條件；是否建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；是否掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、危險(xiǎn)特性、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況，并建立相關(guān)臺(tái)賬資料；是否開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理；是否使用具有安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品；是否存在使用國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和違反限制性規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品；是否對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，對有資格要求的崗位是否配備依法取得相應(yīng)資格的人員；是否制定危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并定期組織演練；是否準(zhǔn)確界定化工企業(yè)類別并依法申請取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。
專項(xiàng)治理行動(dòng)從2020年11月起至2022年6月結(jié)束，共分為四個(gè)階段：一是動(dòng)員部署階段（2020年12月底前完成），各地、各部門明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，部署排查治理。二是排查整治階段（2021年1月至6月），全面摸清底數(shù)，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位自查自改、邊查邊改。三是集中攻堅(jiān)階段（2021年7月至12月），在危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位自查自改的基礎(chǔ)上，建立問題隱患清單，逐條逐項(xiàng)整改閉環(huán)。四是鞏固提升階段（2022年1月至6月），梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長效機(jī)制。
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