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為加強(qiáng)和規(guī)范美麗鄉(xiāng)村發(fā)展專項資金管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高財政資金使用效益，根據(jù)中央、省、市有關(guān)法律法規(guī)，制定《常州市美麗鄉(xiāng)村發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：
一、《辦法》編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）以及中央和省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
二、《辦法》資金支出范圍
《辦法》資金支出范圍主要包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展（包括經(jīng)濟(jì)相對薄弱村）、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面。
（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。主要用于規(guī)劃編制、公共服務(wù)提升、鄉(xiāng)村文化傳承建設(shè)補(bǔ)助等。
（二）扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展（包括經(jīng)濟(jì)相對薄弱村）。主要用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目投入、支持農(nóng)村體制機(jī)制改革創(chuàng)新、茅山老區(qū)鄉(xiāng)村振興提升等。
（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，開展公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)體制改革試點；開展農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)工作試點等。
（四）農(nóng)村人居環(huán)境整治。主要用于推進(jìn)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動等。
（五）其他與美麗鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)的任務(wù)與項目。
三、《辦法》資金管理模式
《辦法》資金實行 “大專項+任務(wù)清單”管理模式。任務(wù)清單分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，實行差別化管理。約束性任務(wù)是指為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署而組織實施的涉及國計民生的事項、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)等；指導(dǎo)性任務(wù)是指約束性任務(wù)以外的其他任務(wù)。建立任務(wù)清單定期調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。
四、《辦法》資金分配方式
《辦法》資金按因素法和項目法進(jìn)行分配。采用因素法分配的資金，分配因素一般包括綜合性因素、績效評價因素、個性化因素等。綜合性因素以各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)（如耕地面積、種養(yǎng)殖規(guī)模、鄉(xiāng)村人口、集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模等）為主要因素。個性化因素以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃、當(dāng)年工作目標(biāo)任務(wù)、政策扶持導(dǎo)向等為主要因素。實施因素法分配的資金由市業(yè)務(wù)主管部門提出資金分配因素、權(quán)重及分配建議；采取項目法分配的資金，其中“先建后補(bǔ)”類項目通過常州市“三農(nóng)”項目管理平臺進(jìn)行線上線下同步管理。其他項目按程序規(guī)定由相應(yīng)層級的業(yè)務(wù)主管部門組織立項評審，并及時將項目申報、評審、驗收情況送同級財政部門。
五、《辦法》施行時間及期限
本辦法自2021年11月1日起施行，實施期限五年。
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