為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》,建立健全常州嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)供給、監(jiān)督管理和支持保障體系,市政府辦公室印發(fā)《常州市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
一、目標(biāo)任務(wù)
一是2020年,全市建成1所市級嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心,8家普惠性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其他各轄市(區(qū))至少選擇1所幼兒園開設(shè)托班試點,招收2-3歲幼兒,并建成1個以上嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點和1家普惠性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是到2025年,全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給明顯增加,主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成。
二、提供多種模式照護(hù)服務(wù)
一是支持以家庭指導(dǎo)為主的照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)對嬰幼兒健康、家庭撫養(yǎng)和早期發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點人群。對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員的嬰幼兒父母,探索通過政府購買服務(wù)、志愿者上門服務(wù)等形式,為其提供科學(xué)育兒和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。二是依托現(xiàn)有幼兒園延伸嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。在幼兒園開展托幼一體化試點,增設(shè)托班,招收2-3歲幼兒,通過新建、改建、擴(kuò)建幼兒園,增加托班資源供給。三是挖掘社區(qū)資源提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。將社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入完善社區(qū)公共服務(wù)功能的重要內(nèi)容,保障社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)用地、用房。2025年前,全市城鎮(zhèn)社區(qū)基本建有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施;農(nóng)村社區(qū)根據(jù)實際需要,重點建設(shè)嬰幼兒早期發(fā)展中心。四是引導(dǎo)單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵支持用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以單獨或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦方式,在工作場所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。五是引進(jìn)品牌連鎖嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持國際、國內(nèi)知名嬰幼兒照護(hù)服務(wù)企業(yè),通過直營或加盟方式,舉辦專業(yè)性、多層次、多品類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理
一是加強(qiáng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理。舉辦非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)到所在地轄市(區(qū))行政審批部門或編制機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)的注冊登記;營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)到市場監(jiān)管部門辦理相關(guān)的注冊登記。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后,應(yīng)當(dāng)向所在地轄市(區(qū))衛(wèi)生健康行政部門申請備案。二是建立綜合監(jiān)管機(jī)制。各級政府對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任,各相關(guān)部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)動綜合監(jiān)管機(jī)制,采用基層日常巡查、相關(guān)部門抽查、組織聯(lián)合檢查相結(jié)合的方式,定期組織對嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全保障等進(jìn)行考核評估。三是落實衛(wèi)生保健和食品安全制度。衛(wèi)生健康和市場監(jiān)理部門加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健和食品安全工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查,預(yù)防控制傳染病,降低常見病發(fā)病率。四是落實照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理主體責(zé)任。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全安全防護(hù)措施和檢查制度,配備相應(yīng)的安全設(shè)施、器材和安保人員,建立日常巡查制度。成立家長委員會,發(fā)揮好家長監(jiān)督作用。公安部門要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),確保照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人防、技防等措施落實。五是加強(qiáng)從業(yè)人員管理。建立從業(yè)人員準(zhǔn)入制度,實行從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格準(zhǔn)入和持證上崗管理,嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)托育管理的需求,配齊有合格資質(zhì)的從業(yè)人員。
四、完善組織保障
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要設(shè)立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)日常管理機(jī)構(gòu),落實人員編制和工作經(jīng)費。各轄市(區(qū))政府要制定具體工作方案,推動政策到位、工作落實。二是加強(qiáng)部門協(xié)作。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由各級衛(wèi)生健康部門牽頭,各相關(guān)部門密切配合,建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作聯(lián)席會議制度,定期商議解決區(qū)域內(nèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理工作中的重大問題。三是加強(qiáng)用地保障。各級政府要引導(dǎo)支持利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和設(shè)施。對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地,符合《劃撥用地目錄》的,可采取劃撥方式予以保障。四是加強(qiáng)政策保障。各級政府對舉辦普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,政府優(yōu)先予以支持。全面落實國家對社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。五是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。鼓勵嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)自發(fā)成立行業(yè)協(xié)會。開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、帶動輻射作用。
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