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為深化養(yǎng)老保險制度改革，更好發(fā)揮基金統(tǒng)籌共濟功能，推動企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度更加公平更可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和省相關(guān)法律規(guī)定和文件精神，常州市人民政府出臺了《常州市人民政府關(guān)于進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌的實施意見》（常政發(fā)〔2019〕95號）。現(xiàn)將該《實施意見》的內(nèi)容解讀如下：
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想：深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，更好發(fā)揮基金在市區(qū)范圍內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)劑功能，合理均衡地區(qū)間基金負擔。
2.基本目標：在統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、繳費政策、待遇政策、基金使用、基金預(yù)算和經(jīng)辦管理的基礎(chǔ)上分步推進，2020年實現(xiàn)基金市區(qū)統(tǒng)收統(tǒng)支。
3.主要任務(wù)：建立更精準的全民參保工作機制、更完善的社會保險費征收機制、更嚴格的支付管理機制、更精細的預(yù)算管理機制、更可靠的持續(xù)發(fā)展機制、更健全的管理服務(wù)機制。
二、具體措施
共七項措施，分別是完善社會保險費征收機制，提高基金征管效率；嚴格執(zhí)行待遇支付政策，加強退休審批管理；完善基金預(yù)算管理制度，增強基金預(yù)算硬約束；加大基金缺口調(diào)劑力度，強化基金統(tǒng)籌功能；強化基金管理監(jiān)督，確保基金安全有效運行；推進國有資本劃轉(zhuǎn)，充實風險儲備金；加快統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。
三、組織實施
具體做到四個加強。即：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、工作到位；加強目標考核，將養(yǎng)老保險擴面征繳、確保基本養(yǎng)老金發(fā)放、嚴格養(yǎng)老保險基金管理、市級統(tǒng)收統(tǒng)支制度落實等情況納入地方政府工作責任制考核范圍；加強基礎(chǔ)管理，完善全民參保登記數(shù)據(jù)庫，完善就業(yè)和工資統(tǒng)計制度，完善私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計制度；加強部門配合，各級相關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合，共同做好完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌實施工作。
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