《常州市旅游促進條例》是常州市2021年地方性法規(guī)正式項目，由市文廣旅局牽頭起草，市司法局進行審查。為保障該立法項目的科學性、民主性，市司法局嚴格按照要求，通過各種方式廣泛征求社會公眾的意見。從2021年2月20日至2021年3月20日，通過各種途徑共收到公眾建議意見136條?，F(xiàn)將有關情況說明如下：
一、公眾參與的過程
（一）2021年2月20日至2021年3月20日，在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《關于公開征求對<常州市旅游促進條例（草案）>（征求意見稿）意見的公告》及征求意見稿、起草說明，并提供郵箱、電話、傳真等聯(lián)系方式，公開征求社會公眾的意見建議；
（二）2021年2月23日至24日，到溧陽、武進、天寧等地調研并召開座談會，聽取當?shù)芈糜纹髽I(yè)、旅游從業(yè)人員、基層自治組織等的意見建議；
（三）2021年2月25日，組織召開行政相對人座談會，聽取了12家旅游企業(yè)以及有關旅游從業(yè)人員代表、市民代表等的意見建議；
（四）2021年3月9日，組織召開專家論證會，邀請文旅專家、法律專家進行合法性、合理性論證。
二、公眾意見概述、采納情況及理由
在公眾參與立法過程中，收集到的主要意見建議和處理情況如下：
（一）是否有必要具體列舉各類旅游資源名稱
歸納意見：建議對旅游資源名稱進行概括性、原則性表述，不宜列舉過多過細。
采納情況及理由：吸收采納。對原列舉較多的各類資源名稱進行刪減，保留部分重點且必要的內(nèi)容，既能體現(xiàn)地方特色，也能達到宣傳我市旅游資源的目的。
（二）對鄉(xiāng)村民宿需要具體的制度支撐
歸納意見：目前開辦民宿沒有相關的法律規(guī)定，經(jīng)營者難以取得合法的手續(xù)，制約旅游民宿業(yè)態(tài)的發(fā)展，建議參照浙江等地的規(guī)定，對此加以具體規(guī)定。
采納情況及理由：采納。根據(jù)國家、省有關促進民宿發(fā)展的文件精神，對民宿實行審批備案制度，明確開辦民宿的基本要求，規(guī)定市、轄市（區(qū)）人民政府組織相關部門和機構制定促進民宿發(fā)展的扶持政策和管理規(guī)定。
（三）應當擴大“常州禮遇”品牌的適用范圍
歸納意見：“常州禮遇”品牌不應限于酒店業(yè)，而是作為旅游城市品牌，在多個領域推廣，作為一個系統(tǒng)工程，提升常州市整體形象。
采納情況及理由：采納?？梢酝ㄟ^打造“常州禮遇”服務品牌，在餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等領域制定“常州禮遇”服務標準，推動常州旅游及相關行業(yè)服務水平整體提升。
（四）建議加大對旅游用地的支持
歸納意見：旅游項目要發(fā)展，旅游產(chǎn)品要集聚，土地是制約發(fā)展的最大因素，建議加大支持力度。
采納情況及理由：采納。在規(guī)劃編制方面，明確各級政府及有關部門編制相關規(guī)劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求；在用地保障方面，規(guī)定市、轄市（區(qū)）人民政府應當在年度土地供應計劃中統(tǒng)籌安排旅游業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先保障旅游重點項目用地。
（五）希望解決旅游交通問題
歸納意見：一些偏遠地區(qū)的度假區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點交通不便，影響客流量，希望發(fā)展公共交通。有的企業(yè)嘗試過旅游直通車，但負擔太重。
采納情況及理由：采納。規(guī)定市交通運輸主管部門應當會同旅游、公安等部門完善連接市區(qū)、旅游集聚區(qū)、交通集散樞紐的快速交通網(wǎng)絡，建設旅游風景道，組織開通連接旅游度假區(qū)、主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點村的公交路線或者旅游專線。
（六）建議增加會展旅游
歸納意見：發(fā)展會展旅游，可以形成會展旅游目的地，吸納市外、省外人群來我市
采納情況及理由：采納。增加相應的條款，鼓勵利用大型會議、研修論壇、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流、文化節(jié)慶等活動，打造特色會展旅游產(chǎn)品，促進會展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）不要將全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建作為全域旅游發(fā)展的目的
歸納意見：全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建是階段性工作，其本身并非是目的，而只是推動全域旅游發(fā)展的方式。
采納情況及理由：采納。刪除有關表述。
（八）增加表彰激勵條款
歸納意見：建議增加一條，對于促進旅游業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的單位或者個人進行嘉獎表彰，或者納入政府綜合表彰。
采納情況及理由：未予采納。相關內(nèi)容在《中華人民共和國旅游法》第五條中已有規(guī)定。
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