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一、征求意見的基本情況
近期，市法制辦組織開展了《常州市禽類交易管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）征求意見，本次征求意見是依據(jù)《立法法》、《規(guī)章制定程序條例》和《常州市規(guī)章制定程序規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行，旨在充分了解和征求社會(huì)各界對(duì)禽類交易管理的意見和建議。
意見征集工作得到了公眾的積極響應(yīng)，征集期內(nèi)，共收到廣大網(wǎng)民通過電話、信件或電子郵件等方式對(duì)征集單位提出修改建議12條，針對(duì)常州實(shí)際情況，市政府法制辦會(huì)同市工商局對(duì)相關(guān)反饋意見進(jìn)行了分析研究，對(duì)以下合理意見予以采納：
1、網(wǎng)友建議：《征求意見稿》中活禽和禽類表述不統(tǒng)一，建議表述盡量統(tǒng)一。
市政府法制辦采納情況：同意采納。
2、網(wǎng)友建議：《征求意見稿》第二十一條第（二）項(xiàng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者設(shè)置的處罰過高，建議處罰額度相應(yīng)降低。
市政府法制辦采納情況：同意采納。
3、網(wǎng)友建議：建議刪除《征求意見稿》第八條。
市政府法制辦采納情況：同意采納。
二、征求意見的結(jié)果分析
禽類交易管理征求意見的總體情況：隨著法治建設(shè)進(jìn)程加快，地方立法工作更加受到社會(huì)關(guān)注，本次征求意見收集到的意見建議主要集中在活禽交易禁止區(qū)范圍及實(shí)施時(shí)間。
通過征求意見分析，公眾對(duì)地方立法認(rèn)知度在不斷提高，對(duì)關(guān)系民眾切身利益的相關(guān)問題的立法關(guān)注度不斷提升，公眾參與地方立法的意識(shí)也逐步增強(qiáng)，公眾對(duì)地方立法成果的期待呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。具體體現(xiàn)在：
（一）民眾對(duì)地方法立法的反饋程序在不斷提升。由原先的立法征求意見的民眾意見和建議幾乎為零，到現(xiàn)在有人提出相關(guān)的意見和建議，說明對(duì)于常州市目前的地方立法工作成果，公眾的認(rèn)知程度逐漸提高，公眾關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的氛圍正在形成。
（二）公眾關(guān)心的立法熱點(diǎn)與自己的切身利益相關(guān)，但關(guān)注度不高。禽類交易管理公眾關(guān)心的大多是禁止區(qū)的劃定，及實(shí)施時(shí)間等。說明公眾更多的意識(shí)到了立法行為與自己的生活息息相關(guān)，關(guān)心立法對(duì)自己切身利益的影響，但征集到的意見和建議量相對(duì)較少，只有12條，說明公眾雖然對(duì)禽類交易管理有一定程度的關(guān)心，但關(guān)注度并不高。
三、征求意見的分析建議
（一）要切實(shí)做好宣傳工作。爭(zhēng)取通過多種多樣的方式宣傳政府《征求意見稿》，特別是要充分利用新聞媒體、報(bào)紙、新聞發(fā)布會(huì)等手段來擴(kuò)大宣傳。
（二）要優(yōu)化公眾參與地方立法的效果，完善公眾參與地方立法的信息反饋機(jī)制。進(jìn)一步健全公眾意見采納情況反饋制度，針對(duì)公眾參與征求意見設(shè)計(jì)可行的制度，在立法工作上實(shí)現(xiàn)與公眾的真正互動(dòng)對(duì)話，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，提升征求意見效果。
（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，以問題導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，找到全市群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，用立法回應(yīng)群眾關(guān)切，為常州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障。
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